Boletín Reforme N° 336
Avances en gestión pública - 3 de septiembre de 2010
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EIAPPFuncionarios de Iberoamérica concluyen exitoso curso en Bogotá sobre "Métodos de Análisis, Diseño y Evaluación de Políticas Públicas que generan Innovación"
En la literatura especializada se sabe que ha corrido cantidades importantes de tinta sobre Bogotá como ejemplo de ciudad cuyas políticas públicas integradas y sostenidas en el tiempo han logrado hacerla una ciudad donde el ciudadano es el principal protagonista, una ciudad donde la "calidad de vida" es objetivo medular que alumbra toda concepción, diseño, ejecución y evaluación de cualquier política pública que se conciba en ella, una ciudad donde ha enseñado a sus habitantes que entre los derechos que tienen, el "derecho a la ciudad" es uno de los más significativos porque saben que es el que les afecta directamente en su diario vivir. Es en este marco que Bogotá, a través de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), albergó el "Curso: Métodos de Análisis, Diseño y Evaluación de políticas públicas que generan Innovación", del 24 al 27 de agosto de 2010, organizado por la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP), previsto en el Programa Académico 2010-2012. Veintiseis participantes provenientes de toda Iberoamérica, cuyo perfil integraba a directores y gerentes de las administraciones públicas de la región, dirigentes y técnicos de alto nivel con responsabilidad en acciones de evaluación de políticas públicas, fueron testigos de las bondades de la ciudad y se reunieron con el fin de exponer, discutir y compartir las experiencias sobre evaluación de políticas públicas que se están llevando a cabo en cada uno de los países representados por los participantes. Objetivos del Curso:
Metodología empleada: El curso tuvo una duración de 4 días en los que se desarrollaron los siguientes módulos:
Durante el curso se desarrollaron de manera rigurosa los módulos presentados anteriormente, buscando generar los conocimientos básicos asociados al marco conceptual, arreglo institucional y diseño metodológico que hay detrás de la implementación de los sistemas de gestión pública por resultados. De igual manera, se especificó dentro del análisis de políticas públicas (policy analysis) los dos procedimientos analíticos más relevantes para los objetivos planteados (monitoreo y evaluación), así como su papel en la toma de decisiones. Las implicaciones del uso de estos procedimientos analíticos para la gestión del cambio de las políticas también fueron abordadas. Asimismo, se contempló el concepto de gobernanza como 'approach' analítico y gerencial en la actualidad, identificando sus elementos más relevantes en la gestión pública, así como la definición conceptual y metodológica de la gestión por resultados y sus derroteros. Para finalizar, el curso dedicó una parte del mismo al análisis de políticas públicas que generen innovación, destacando el rol que han jugado el seguimiento y la evaluación en el proceso de retroalimentación y modernización de las políticas públicas. Para conocer más detalles, consulte los documentos siguientes:
Síganos a través de: - Twitter: @CLAD_Congreso - Facebook: http://www.facebook.com/clad.fb - Sindicación web: http://www.clad.org/sindicacion-web Contacto: Secretaría General del CLAD: clad@clad.org Acciones de ReformaBolivia consagra la justicia indígena con la promulgación de la Ley del Órgano Judicial
El 24-06-2010 se promulga la Ley del Órgano Judicial, conforme a lo establecido por la Constitución Política del Estado aprobada en 2009. La Ley tiene por objeto regular la estructura, organización y funcionamiento del Órgano Judicial y establece como sus principios fundamentales: la independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad de los actos y decisiones, la celeridad, gratuidad, la cultura de paz, así como la plurinacionalidad, que reconoce la existencia de los pueblos indígenas originarios campesinos y de las comunidades interculturales y afrobolivianas y el principio de la interculturalidad, que reconoce la expresión y convivencia de la diversidad cultural, institucional, normativa y lingüística, y el ejercicio de los derechos individuales y colectivos en búsqueda del vivir bien. Se establece que el ejercicio de la función judicial también podrá ser ejercido por la Jurisdicción Indígena Originaria Campesina, a través de sus propias autoridades y según sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios. Dicha jurisdicción se fundamenta en un vínculo particular entre las personas que son miembros de la respectiva nación o pueblo indígena originario campesino. Con esta Ley se ratifican y desarrollan las líneas de acción instauradas en la nueva Constitución boliviana en favor del derecho de las naciones y pueblos indígena originario campesinos a su libre determinación, autonomía y autogobierno. Costa Rica promueve la descentralización con enfoque hacia el ciudadano
El 28-04-2010 se promulga la Ley General de Transferencia de Competencias del Poder Ejecutivo a las Municipalidades, Ley No. 8801, que norma el proceso de transferencia a los gobiernos locales de los recursos del presupuesto y la titularidad de competencias administrativas del Poder Ejecutivo que se lleguen a determinar. El proceso de transferencia busca contribuir con la modernización del Estado costarricense, acercar la prestación de los servicios públicos a los ciudadanos mediante una gestión eficiente, eficaz y transparente, así como mejorar la gobernabilidad democrática y la fiscalización social en la gestión pública. Tiene como principios orientadores: la subsidiariedad, complementariedad, equidad, gradualidad, democratización, integración regional, el financiamiento y la asimetría, ya que se tomarán en cuenta las diferencias existentes entre las municipalidades, respecto a su capacidad para la prestación de servicios y la gestión de las competencias. Se establece que la transferencia de los recursos y competencias se realice de forma gradual, progresiva y ordenada, acorde a las capacidades y necesidades de cada uno de los municipios. Asimismo, se debe tender a favorecer una homogeneidad de las competencias ejercidas por todos los gobiernos locales y todo el proceso debe implementarse, a través de leyes especiales que transfieran las competencias y los fondos necesarios para ejercerlas. Se designa al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) como autoridad responsable de la coordinación y concertación de dicho proceso, quien deberá proponer las competencias que serán transferidas, determinar los recursos necesarios y elaborar los anteproyectos de ley. Entre las primeras tareas a realizar se encuentra la definición de las competencias a trasladar y el estimado de los recursos requeridos, por medio de un proceso de consulta escrita con los Ministros y los Alcaldes para conocer su opinión sobre cuales competencias son de su interés o ven con posibilidad de transferir y/o gestionar de manera eficiente. Una segunda tarea la constituye la elaboración del sistema de reconocimiento de idoneidad y capacidad de gestión de los gobiernos locales para recibir competencias y recursos. Uno de los aspectos medulares que contempla la Ley es el de la participación ciudadana. Los ciudadanos y las organizaciones sociales que hacen vida en las diferentes municipalidades deberán tener acceso a la información pública municipal y a la fiscalización de los fondos públicos que sean transferidos. Asimismo, las alcaldías deberán consultar a sus ciudadanos sobre los proyectos a ejecutar antes de ser presentados a los concejos municipales y plasmar la valoración de dichas opiniones y observaciones en un informe técnico. El proceso de participación de los vecinos en la elaboración del presupuesto municipal busca democratizar las decisiones en torno a los proyectos que desarrollará la municipalidad, empoderar a los habitantes en la formulación y la preparación del presupuesto municipal, fortalecer los procesos de autogestión local y asegurar la participación efectiva de las comunidades en la identificación y selección de los proyectos, así como fiscalizar el cumplimiento del plan de gobierno municipal, en relación con las necesidades de los ciudadanos del cantón, particularmente para la reducción de la pobreza, la inclusión social, el desarrollo solidario y el desarrollo sostenible. Costa Rica pone en marcha el Sistema Electrónico de Compras del Estado
La Secretaría Técnica de Gobierno Digital ha desarrollado un proyecto para la digitalización del Sistema de Compras del Estado costarricense, que plantea un nuevo modelo de compras electrónicas, fundamentado en el uso de las tecnologías de información y comunicación. Tiene como objetivo consolidar un sistema de compras públicas transparente y de amplio acceso, instalando canales de información para que proveedores y público en general puedan participar ampliamente de todas las oportunidades y resultados de las contrataciones del Gobierno. Los proveedores de bienes y servicios para instituciones públicas que utilizan el sistema Mer-Link en los próximos meses podrán acceder al sistema de compras y realizar todo el proceso de licitaciones de manera electrónica. Esta es la última fase del proyecto impulsado por la Secretaría de Gobierno Digital que inició en marzo del 2010 y que hoy alberga el 80% de las compras del Estado. El sistema permite notificar a los participantes de una licitación a su teléfono celular o a su correo electrónico y realizar apelaciones desde su computadora. Las primeras entidades en ampliar los alcances del Mer-Link serán la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, el área de INSalud del Instituto Nacional de Seguros y una dependencia del Instituto Costarricense de Electricidad. Fuentes: http://www.gobiernofacil.go.cr/e-gob/gobiernodigital/index.html y http://www.mer-link.co.cr/index.jsp Venezuela crea la Oficina Estratégica de Inspección, Seguimiento y Evaluación de la Gestión Pública
El 22-06-2010 se crea la Oficina Estratégica de Inspección, Seguimiento y Evaluación de la Gestión Pública, como órgano con capacidad de gestión, administrativa y financiera, a través de la promulgación del Decreto No. 7.503, publicado en la Gaceta Oficial No. 39.451 de la fecha citada. Esta Oficina forma parte integrante de la Presidencia de la República y tiene como objeto la evaluación, supervisión, vigilancia, seguimiento y control en el cumplimiento de los planes, proyectos, obras y trabajos que ejecuten los ministerios, órganos, entes, misiones, así como la actividad que realicen los consejos comunales u otras formas de comunidades organizadas, relacionadas con la ejecución de recursos públicos y al ejercicio de la gestión pública, con la finalidad de mantener en pleno conocimiento de dichas actividades al Presidente de la República. Este órgano se encuentra a cargo de un Director Ejecutivo, quien cuenta con personal multidisciplinario y con la asesoría de todas aquellas instituciones públicas y privadas que considere conveniente. Tiene su sede en Caracas y puede establecer dependencias o unidades administrativas en otras ciudades del país. A esta Oficina le corresponde presentar al Presidente de la República, un cronograma de ejecución de actividades que garanticen el cumplimiento de los objetivos trazados; elaborar periódicamente informes de avances relacionados con las acciones realizadas; así como promover la contraloría social por parte de los ciudadanos que habiten en el territorio, entre otras atribuciones. Fuente: http://www.tsj.gov.ve/gaceta/Junio/2262010/2262010-2882.pdf (páginas 45 a 47 de las 80 que tiene este archivo) XV Congreso Internacional del CLAD 2010
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Enlaces a otros Boletines Internacionales de InterésCon el propósito de contribuir a la difusión de las noticias en materia de gestión pública, pero evitando la duplicación de esfuerzos, se presentan a continuación los enlaces a boletines editados por otros organismos, con los cuales el CLAD tiene convenios de intercambio de información. También se incluye el enlace al Boletín RICOREP, editado por el CLAD.
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