Programa Horario Detallado

09:00-10:30 hrs.

(001) CONFERENCIA: La dimensión administrativa de la nueva gobernanza: su aporte y sus prácticas
Luis F. Aguilar Villanueva
Profesor. Universidad Autónoma Metropolitana (UAM-Xochimilco). México
 

10:45-12:15 hrs.

(002) PRESENTACION: Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico
Area: Sociedad de la información y gobierno electrónico
Miércoles 31 / 10:45-12:15 / Salón Anacaona A

Mercedes Elvira del Palacio Tascón (Coordinadora)
Secretaria General. Secretaría General para la Administración Pública. Ministerio de Administraciones Públicas (MAP). España

Julio César Fernández Toro
Secretario General. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

María Alejandra Sepúlveda Toro
Directora Ejecutiva. Proyecto de Reforma y Modernización del Estado (PRYME). Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Chile

Tomás de la Quadra-Salcedo Fernández del Castillo
Profesor. Universidad Carlos III de Madrid. España

Juan Miguel Márquez Fernández
Director. Dirección General de Modernización Administrativa. Ministerio de Administraciones Públicas (MAP). España

(003) PANEL: Perspectivas de la profesionalización de la función directiva en Latinoamérica
Area: Profesionalización de los niveles directivos de la administración pública
Miércoles 31 / 10:45-12:15 / Salón Anacaona B

Rafael Martínez Puón (Coordinador)
Coordinador Técnico. Unidad de Recursos Humanos y Profesionalización. Secretaría de la Función Pública. México
"Hacia un sistema de profesionalización de altos directivos públicos en México: dificultades generales y problemas técnicos"

José Mejía Lira
Tesorero. Ayuntamiento de San Luis Potosí. México
"Los retos de la profesionalización a nivel directivo"

Miquel Salvador Serna
Profesor. Departamento de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Pompeu Fabra (UPF). España
"Las agencias reguladoras como ejemplo de nuevos diseños institucionales en América Latina: el papel de los directivos"

Alvaro Vicente Ramírez Alujas
Asesor. Subdirección de Desarrollo de las Personas. Dirección Nacional del Servicio Civil. Chile
"Hacia un modelo de excelencia en alta dirección y gestión de personas para el sector público: la experiencia de la Dirección Nacional del Servicio Civil de Chile"

José Miguel Hartasánchez Garaña
Director. Dirección de Programas Especiales. Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). México
"Gestión de involucrados: una competencia esencial para los directivos públicos"

El panel tiene como objetivo general destacar la importancia y la necesidad de la profesionalización de la función directiva en países iberoamericanos y como objetivos particulares, analizar herramientas para su fortalecimiento así como saber que está aconteciendo en el caso de los tres países que se proponen para su análisis. De igual modo, el panel pretende explorar y analizar avances y resultados pero también limitaciones institucionales y organizacionales que puedan ser útiles para otros países. Se parte de la idea central que los procesos de profesionalización de la función directiva son procesos jóvenes para los región iberoamericana (sólo en algunos países) y en otros casos el asunto se ha quedado sólo a nivel de proyecto, por lo que la interrogante por responder consiste en su viabilidad y factibilidad. Sobre todo en consideración a que en la mayoría de los países de la región (no así el caso de España), el proceso preeminente se centra en la implementación y en el fortalecimiento de los servicios civiles. Un pregunta por responder por ejemplo, es si es posible avanzar en la implementación de un sistema de profesionalización de la función directiva, una vez que se cuenta con un servicio civil, o es si posible hacerlo sin necesidad de estar acondicionado a la existencia de aquél. O de manera simultánea. La idea del panel, en ese sentido está en analizar los distintos escenarios y en hacer propuestas para su posible implementación

(004) PANEL: Modelos organizativos y gestión para los resultados
Area: Construcción de una gestión para resultados
Miércoles 31 / 10:45-12:15 / Salón Anacaona C

Jorge Hintze (Coordinador)
Director. Centro de Desarrollo y Asistencia Técnica en Tecnología para la Organización Pública (TOP). Argentina
"Modelos organizativos y ámbitos multi institucionales"

Magdalena Graciela Chiara
Profesora-Investigadora. Instituto del Conurbano. Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS). Argentina
"Relaciones intergubernamentales y política de salud en el nivel local: el caso del subsector público en el Gran Buenos Aires" (Coautoría: Carlos Jiménez; Marina Miraglia)

Cristina Zurbriggen Giacossa
Profesora. Instituto de Ciencia Política (ICP). Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de la República (UdelaR). Uruguay
"Gobernabilidad, Estado y desarrollo: los desafíos de la gestión de redes de políticas públicas" (Coautoría: Alejandro Milanesi)

Mercedes Beatriz Iacoviello
Profesora. Maestría en Administración y Políticas Públicas. Universidad de San Andrés. Argentina
"Gestión y gestores de resultados: cara y contracara" (Coautoría: Noemí Pulido)

Oscar Alberto Luis Costa
Coordinador Académico. Magister en Administración Pública. Universidad Nacional del Litoral. Argentina
"Transparencia publica y medición de resultados: el desafío de un accionar conjunto"

En lo público, el fin no sólo no justifica los medios, sino que los medios son parte del fin. Para ninguna sociedad es indiferente la forma que adopten los aparatos institucionales por medio de los cuales sus estados logran sus resultados, puesto que de ello depende el grado en que la institucionalidad sea verdaderamente democrática. Las formas organizativas de las agencias públicas no responden sólo a estrategias técnicas para el logro de resultados con mayor eficiencia o eficacia sino que expresan, en sí mismas, políticas y doctrinas sobre los modos más deseables y legítimos de hacer las cosas. El hecho, por ejemplo, de que los modos de organización piramidales garanticen más estabilidad, los descentralizados, distribución más democrática del poder o los modos en red más flexibilidad y sinergia, hace que los mismos bienes y servicios, según hayan sido obtenidos a través de uno u otro de estos modelos, constituyan para la sociedad, logros muy diferentes. En tal sentido, el panel considera, desde diversos ángulos, la cuestión de los resultados y la de los modos de organizarse para lograrlos como dos aspectos indisolubles de toda política pública.

(005) PANEL: Gerencia política de procesos de cambio: desarrollo y gobernabilidad a nivel local
Area: Desarrollo local
Miércoles 31 / 10:45-12:15 / Salón Maguá

Elvira Magaly Lupo de Velarde (Coordinadora)
Directora. Dirección de Gobernabilidad y Cooperación Técnica. Corporación Andina de Fomento (CAF).

Luis Raúl Matos Azócar
Coordinador. Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política. Escuela de Postgrado de Gerencia Política. The George Washington University. Estados Unidos
"Gerencia política de procesos de cambio: desarrollo y gobernabilidad a nivel local"

Olilia Carlier
Directora de Educación Permanente. Universidad Católica de Santiago de Guayaquil (UCSG). Ecuador
"La gerencia política social y la participación del ciudadano autónomo en el caso de la Asamblea Constituyente en el Ecuador - 2007"

Ismael Muñoz Portugal
Director. Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política. Maestría en Ciencia Política. Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP). Perú
"El marco institucional: descentralización administrativa o capacidad de gobierno. El caso del Perú y el aporte del Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política"

Gonzalo García Crispieri
Consultor Externo. Secretaria de la Comisión de Desarrollo Institucional. Consejo Municipal de La Paz. Bolivia
"La gobernabilidad y gerencia política, como herramienta de trabajo diario"

Es posible un modelo de desarrollo local que promueva el crecimiento económico y la equidad? Tienen los gobiernos locales capacidad de fortalecer la gestión política que se requieren para manejar los intereses de múltiples actores cuando se intenta modernizar o cambiar la prestación de servicios? En la búsqueda de nuevas estrategias, de lograr instituciones sólidas, eficientes, con una sociedad participativa y en un contexto democrático, se ha diseñado el “Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política”. El Programa contribuye al desarrollo de las capacidades de participación, negociación, manejo de la comunicación y construcción de viabilidad política, económica y social, pretendiendo que el ejercicio de gobernabilidad se visualice como un proceso de cambio de mapas mentales de las autoridades y equipos de apoyo de los niveles de gobierno central, regional y municipal; alcanzando así, la consolidación y el desarrollo efectivo que le permita a las instituciones y a los ciudadanos la construcción desarrollo de una gobernabilidad democrática y equidad social.

(006) PANEL: La reforma del Estado como procedimiento para la calidad de la democracia: caso México
Area: Estado y democracia
Miércoles 31 / 10:45-12:15 / Salón Higüey

Vidal Garza Cantú (Coordinador)
Director. Area de Administración Pública y Gobierno. Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP). Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"Federalismo en el pluralismo mexicano, una visión desde los Estados: realismo de nuestro federalismo"

Freddy Mariñez Navarro
Profesor-Investigador. Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP). Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"La reforma del Estado en México y la calidad de la democracia"

Jesús Cantú Escalante
Director-Profesor. Maestría de Análisis Político y Medios de Información. Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP). Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"Limitaciones constitucionales y legales para la participación ciudadana en la vida pública de México"

Miguel Angel Valverde Loya
Director. Maestría en Administración Pública y Política Pública. Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP). Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"El voto de los mexicanos en el extranjero: análisis de un primer ejercicio y como componente de una reforma electoral"

Mauricio Merino Huerta
Director. Area de Administración Pública. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). México
"Instituciones distributivas y productivas: las reformas mínimas indispensables para la consolidación del régimen democrático en México"

El panel busca debatir las posibles acciones de reforma del Estado en México, centrado en la calidad de la democracia. Una de los esfuerzos más ordenados por iniciar un proceso de reforma del Estado se lleva actualmente en México bajo una iniciativa legislativa. La discusión de los elementos que modifican la relación gobierno con la sociedad, así como la definición de estrategias específicas para la administración entre los tres niveles de gobierno es fundamental para este fin. Desde la decisión de los ciudadanos y su participación, así como la necesaria reforma electoral y de la manera en que se pueden ejercer los derechos electorales desde el extranjero hasta la gestión de las administraciones públicas estatales y sus finanzas son objeto del panel. Finalmente, se discute acerca de las mejoras en la calidad de la administración como elemento que distinguirá a una mejor reforma de Estado centrada en la democracia.

(007) PANEL: E-gov ou i-gov?
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Miércoles 31 / 10:45-12:15 / Salón Maguana

Roberto Meizi Agune (Coordinador)
Diretor. Fundação para o Desenvolvimento Administrativo (Fundap). Brasil
"Prontidão para a inovação: I-gov: governo da inovação" (Coautoría: José Antonio Carlos)

Florencia Ferrer
Diretora-Presidenta. e-stratégia Pública. Brasil
"O caminho para um governo único" (Coautoría: Bruno Reis)

Marconi Martins de Laia
Diretor. Superintendência Central de Governança Eletrônica. Secretaria de Planejamento e Gestão (SEPLAG). Governo do Estado de Minas Gerais. Brasil
"O Projeto Governo Eletrônico no contexto do choque de gestão"

Kevin Casas Zamora
Costa Rica
"Investindo na inovação"

Bruno Reis
Diretor. Setor Publico e Serviços Financeiros Públicos (SAP). Brasil
"Gestão da inovação"

En la edad del conocimiento, el mayor desafío para modernización de los gobiernos está en las dimensiones no tecnológicas. Sólo cuidando de ellas construiremos el Gobierno de la Innovación: I-Gov

(008) PANEL: Concertação de governo e sociedade
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Miércoles 31 / 10:45-12:15 / Salón Sol de Oro

Alexandre Kalil Pires (Coordinador)
Secretário-Adjunto. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil

Marcello Cavalcanti Barra
Especialista em Políticas Pùblicas e Gestão Governamental. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Agenda de prioridades na área social. Importância de metologias de gestão para compreensão e enfrentamento de problemas complexos: o caso da cooperação Brasil-Espanha" (Coautoría: Lorena Fonseca Mariz de Medeiros)

Oscar Acselrad
Diretor de Planejamento e Desenvolvimento. Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (INMETRO). Brasil
"O impacto da contratualização de desempenho institucional e individual no sistema de gestão das organizações públicas: relato da experiência do Inmetro" (Coautoría: Silvio Ghelman)

Valéria Alpino Bigonha Salgado
Gerente de Projeto. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Concepção de sócio-tecnologias para a implantação da gestão pública democrática"

Nelcilândia Pereira de Oliveira
Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Coordenação de programas de cooperação internacional" (Coautoría: Claudia C. Martinelli Wehbe)

O painel aborda diversas estratégias que buscam aprimorar a capacidade de concertação do governo Federal para o enfrentamento de suas questões internas, com entes federativos e com a sociedade. O painel pretende fomentar a discussão sobre capacidade de governo (governança) na administração pública brasileira e sua vinculação com o diagnóstico e enfrentamento de problemas. Em primeiro lugar pretende-se discutir a própria habilidade do governo brasileiro em definir e afirmar uma agenda de políticas prioritárias para configuração de seu planejamento setorial e de suas estratégias de gestão. Passa-se então à análise da capacidade de governo da APF brasileira para atacar problemas considerados prioritários e à análise de compatibilidade entre o que tem sido entendido como prioridade e o que tem sido efetivamente desempenhado pelos diversos órgãos finalísticos.

(009) PANEL: Etica y transparencia en gestión pública: "accountability" como valor y principio de referencia en el sector público
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Miércoles 31 / 10:45-12:15 / Salón La Fiesta

Carlos Vivas i Urieta (Coordinador)
Gerente. Instituto de Gestión Estratégica, Promoción Económica y Sociedad de la Información. Ajuntament de Sant Cugat del Vallés. España
"De la cultura del gasto a la del coste: el modelo de costes del Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés y su publicación en plataforma web como herramienta de transparencia"

Jordi Joly Lena
Teniente de Alcalde d’Economia y Servicos Generales. Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallés. España
"Una nueva organización al servicio de la transparencia: la Oficina de Gestión Estratégica del Ayuntamiento de Sant Cugat del Vallès"

Aurora Baena Ruiz
Directora General. Departamento de Economía y Finanzas. Generalitat de Cataluña. España
"La planificación estratégica en la administración pública" (Coautoría: Xavier Carrascós)

Francesc Torrejón Comino
Director. Area de Planificación, Innovación y Calidad. Departamento de Economía y Finanzas. Generalitat de Cataluña. España
"El papel de los procesos de innovación en la mejora de la calidad democrática: el plan de innovación y calidad del Departamento de Economía y Finanzas de la Generalitat de Cataluña"

El concepto “accountability”, entendido como rendición de cuentas (de la gestión efectuada), tiene difícil traducción al español pero representa una nueva forma de orientar la gestión pública basada en la transparencia y en la información facilitada al ciudadano como base de un sistema orientado a la mejora continua y a la implantación de los verdaderos valores democráticos. América Latina y también las administraciones europeas precisan del establecimiento de sistemas de gestión basados en estos principios. Cuatro son los nuevos paradigmas en gestión pública: - Orientación a la creación de valor; - Optimización de los recursos; - Transparencia en la gestión; y - Responsabilización. El panel presenta experiencias de despliegue de estos valores y principios: el cambio de estructura organizativa de una institución pública con la creación de una Oficina de Gestión Estratégica que generaliza el uso del Balanced Scorecard y de los mapas estratégicos, la concreción del modelo gerencial como garante de los principios de profesionalidad y despolitización de la gestión, la aplicación de los sistemas de costes y su publicación en plataforma web como herramienta de transparencia, el control de gestión y la generalización del uso de indicadores en grandes instituciones públicas.

12:30-14:00 hrs.

(010) PANEL: La innovación en el servicio público: nuevas fronteras hacia el logro de los objetivos de desarrollo del milenio
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Miércoles 31 / 12:30-14:00 / Salón Anacaona A

Guido Bertucci (Coordinador)
Director. Division for Public Administration and Development Management (DPADM). Department of Economic and Social Affairs (DESA). United Nations (UN)

Francisco Longo Martínez
Director. Instituto de Dirección y Gestión Pública (IDGP). Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE). España
"Innovación en los servicios públicos: por qué, para qué y cómo"

Ramón Ventura Camejo
Secretario de Estado-Director Nacional. Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"Innovación en la gestión del empleo público"

Edgardo Riveros Marín
Subsecretario. Subsecretaría General de la Presidencia. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Chile
"Innovación en la administración electrónica chilena: una gestión pública para la cohesión social"

Jaques Wagner
Gobernador. Governo do Estado do Bahía. Brasil
"Innovación social, transparencia y participación"

Bernardo Kliksberg
Asesor Principal. Dirección Regional para América Latina y el Caribe. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Naciones Unidas (NU)
"La innovación de los servicios sociales en América Latina: realidades y aspiraciones"

La innovación es un lema recurrente hoy en las organizaciones del sector público. La palabra se utiliza, no obstante, desde perspectivas diferentes, y a veces en conflicto, que reflejan el debate contemporáneo en torno a la gestión de las políticas y los servicios públicos. El panel pretende ser una contribución a ese debate. La primera gran cuestión, transversal a las diversas contribuciones, versa en torno a las causas de que una percepción de la necesidad de cambio parezca haberse impuesto sobre tradiciones seculares de estabilidad, rutina y predictibilidad, características del modelo burocrático de administración pública. Las finalidades de la innovación son un segundo ámbito de reflexión. El logro de la eficiencia, la introducción de mayor equidad, la profesionalización de la gestión, el desarrollo de políticas inclusivas y de lucha contra la pobreza, el estímulo a las alianzas, redes y otras formas de colaboración para la provisión de servicios públicos forman parte aquí del inventario temático. Por otra parte, el panel aborda cuestiones referidas a los modos de actuar de las administraciones públicas, campo en el que hay planteados, para los sistemas públicos latinoamericanos, desafíos de innovación de gran magnitud.

(011) PANEL: Estrategias frente a los desafíos de gestionar la innovación en políticas nacionales de modernización
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Miércoles 31 / 12:30-14:00 / Salón Anacaona B

José Alberto Bonifacio (Coordinador)
Director del Sistema Nacional de Capacitación. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Instituciones y políticas sustentables para la innovación como recurso de la gobernanza"

Juan Manuel Abal Medina
Subsecretario. Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Lineamientos estratégicos para la innovación de la gestión pública en Argentina"

Carlos Miguel Goiburú Vera
Ministro Secretario Ejecutivo. Secretaría de la Función Pública (SFP). Paraguay
"La experiencia de la República del Paraguay en la gestión de innovaciones públicas"

Humberto Julio Ruocco Cambón
Subdirector. Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC). Presidencia de la República. Uruguay
"Gestión y desarrollo humano en la transformación democrática del Estado"

María Alejandra Sepúlveda Toro
Directora Ejecutiva. Proyecto de Reforma y Modernización del Estado (PRYME). Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Chile
"Experiencias de innovación en la gestión pública: desafíos del Estado chileno en el marco de una nueva matriz socio-política" (Coautoría: Gloria Alejandra de la Fuente González)

La necesidad urgente de mejorar la capacidad y la calidad del gobierno ha consolidado la tendencia a establecer y fortalecer instituciones especializadas en la innovación de la gestión de políticas públicas. A partir de la variedad de las intervenciones que realizan, el panel se propone revisar cómo se enfrentaron los obstáculos en el proceso de innovación en distintos casos nacionales, incluyendo: disponer de recursos institucionales adecuados, obtener capacidad para alentar reformas transversales en el aparato estatal, lograr la ruptura de inercias burocráticas y resistencia al cambio de modo efectivo, promover iniciativas sustentables, superar el reto de la continuidad en el marco de transiciones gubernamentales, gestionar el impacto de la incorporación de tecnología, entre otros. Se procura recoger el conocimiento experto y el aprendizaje institucional en aplicar estrategias alternativas de superación de los escollos para implantar la innovación. La revisión de iniciativas innovadoras como la gestión para resultados, el gobierno electrónico, la participación ciudadana en la gestión pública, la gestión del personal, la evaluación de políticas, entre otras, permitirá evaluar las estrategias probadas para superar debilidades y restricciones que afectan el proceso de implantación, así como su pertinencia para el logro de resultados en la mejora de las políticas públicas

(012) PANEL: La planificación como condición para una gestión por resultados
Area: Construcción de una gestión para resultados
Miércoles 31 / 12:30-14:00 / Salón Anacaona C

Marcos Pedro Makón (Coordinador)
Consultor Internacional. Argentina
"¿La gestión por resultados es sinónimo del presupuesto por resultados?"

Alfredo Antonio Privado Medrano
Ministro. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS). Guatemala
"Generando condiciones para una gestión orientada a resultados: la experiencia del Ministerio de Salud de Guatemala"

Aníbal Jorge Sotelo Maciel
Consultor Internacional. Argentina
"La relación planificación / presupuesto en el marco de la gestión orientada a resultados"

Félix Guarocuya
Subsecretario de Estado de Planificación. Secretaría de Estado de Economía. Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"El Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública de República Dominicana y la gestión orientada a resultados"

Oscar Alberto Domenella
Consultor. Programa de Fortalecimiento Institucional. Ministerio de Defensa. Argentina
"El diseño organizativo como factor clave en el modelo de gestión por resultados: de la certeza a la incertidumbre"

Los intentos de implantación del Modelo de Gestión por Resultados en América Latina están expuestos a posibles riesgos vinculados a la debilidad que presentan ciertos dispositivos de la administración que actúan como soporte y, por tanto, constituyen condiciones de viabilidad para su funcionamiento efectivo. A saber: - Desarrollo de procesos sistemáticos de planificación estratégica en las instituciones públicas; - Congruencia del presupuesto de la institución con los objetivos de la planificación estratégica; - Correlación relativa entre plan, presupuesto y organización; - Responsabilidad sobre resultados / delegación de autoridad sobre recursos; y - Consolidación de un sistema de control de gestión. De estos cinco pilares, el de la planificación resulta particularmente importante, no sólo porque vincula la gestión cotidiana con las definiciones del direccionamiento estratégico del Estado, sino también porque posibilita la definición del triángulo procesos de producción institucional / estructura programática presupuestaria / estructura organizativa, imprescindible para una adecuada asignación de responsabilidades sobre resultados y delegación de autoridad sobre recursos presupuestarios. El panel aborda estas cuestiones remitiéndose a aspectos conceptuales y a experiencias verificadas en los casos de República Dominicana, Guatemala y Argentina.

(013) PANEL: Desarrollo local: hacia un cambio de paradigma
Area: Desarrollo local
Miércoles 31 / 12:30-14:00 / Salón Maguá

Marta Angélica Oyhanarte (Coordinadora)
Subsecretaria de Reforma Institucional. Subsecretaría para la Reforma Institucional y el Fortalecimiento de la Democracia (SRIFD). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Auditorías ciudadanas, más allá del municipalismo"

Pamela Niilus
Directora de Fortalecimiento de la Democracia. Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia (SRIFD). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Tensiones en la implementación y ejecución de políticas participativas en el nivel local: el caso de las auditorías ciudadanas"

Germán Stalker
Coordinador. Area de Implementación de Políticas Participativas. Subsecretaría para la Reforma Institucional y el Fortalecimiento de la Democracia (SRIFD). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Acceso a la información pública en los gobiernos locales"

Noemí Lidia Pulido
Coordinadora de Cooperación y Articulación. Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia (SRIFD). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Actores en red: letra y ritmo del desarrollo local"

Marcela Nilda Lacueva Barragán
Coordinadora Técnica. Programa Auditoría Ciudadana. Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia (SRIFD). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"La cooperación internacional: un aliado estratégico para el desarrollo local"

A partir de la experiencia en la Argentina de Auditorías Ciudadanas para evaluar la calidad de prácticas democráticas en municipios puede afirmarse que estas herramientas de participación permiten a gobernados y gobernantes desarrollar capacidades inmejorables para promover un desarrollo local moderno y sustentable que va más allá del municipalismo. Una precisa y sistemática implementación de políticas participativas a nivel local con especial énfasis en el acceso a la información permite superar las tensiones lógicas entre procesos participativos y representación tradicional y crea las mejores condiciones para el desarrollo. A esto se suma una amplia gama de potencialidades que hacen realidad los más variados proyectos a través de la cooperación y articulación con áreas del Estado nacional, con organizaciones no gubernamentales, con el sector privado, con universidades y con contribuciones de agencias de cooperación y organismos multilaterales que han ampliado su visión en lo que a desarrollo local se refiere. Este es el mejor escenario para dar los pasos que han de marcar un nuevo paradigma en la interacción entre globalización y localización.

(014) PANEL: Institucionalidad pública en materia de juventud
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Miércoles 31 / 12:30-14:00 / Salón Higüey

Eugenio Mauricio Ravinet Muñoz (Coordinador)
Secretario General. Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ). España
"El desafío de la inclusión social de los jóvenes iberoamericanos: algunas claves y posibles escenarios"

Juan Eduardo Faúndez
Director Nacional de Juventud. Instituto Nacional de Juventud. Chile
"Institucionalidad pública de juventud y orientaciones para la política de juventud hacia el bicentenario"

Manuel Crespo
Secretario de Estado. Secretaría de Estado de la Juventud (SEJ). República Dominicana
"Las políticas públicas de juventud en Iberoamérica: problemas y dificultades para su formación"

Cristina Beatriz Díaz
Directora. Centro de Investigación Política y Gestión. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina
"Dimensiones de la institucionalidad pública en materia de juventud: participación, intervención estatal y organizaciones de la sociedad civil; una propuesta para explorar la visibilidad y viabilidad política de la riqueza asociativa"

Gisela Scaglia
Investigadora. Grupo Política y Gestión. Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina
"Diagnóstico sobre asociacionismo en materia de juventud en Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay: experiencias de Plataformas Asociativas Nacionales de Juventud" (Coautoría: Ivana Verdi)

El panel se presenta como un espacio abierto al diálogo regional en torno a la institucionalidad pública en materia de juventud, haciendo especial hincapié en la necesidad de definir rumbos ciertos al encauzamiento de una reestructuración de las políticas públicas de juventud legítimamente sustentables y efectivas. Se pretende problematizar acerca de los principales nudos críticos que atañen a la institucionalidad pública en materia de juventud tales como la dinámica inclusión/exclusión, la formación permanente/el empleo, la fugacidad de lo etáreo/la configuración de proyectos vitales en contextos no siempre permeables a la diversidad y su plural expresión. Nudos que conllevan a pensar en la dificultad y complejidad de los escenarios de gestión en el corto y mediano plazo. El carácter tonante y vertiginoso de los acontecimientos en un contexto en que los recursos que no parecen ya tan escasos, reconfigura la presión social desde nuevos problemas que exigen a los Estados intervenciones efectivas, para dar respuestas acorde a las expectativas ciudadanas. Dando cuenta de ello se intentará desde el presente delinear, a partir de diversas experiencias nacionales, un diagnóstico de la situación actual y las posibilidades concretas de intervención que en materia de juventud presentan los países de la región iberoamericana.

(015) PANEL: Reconstruindo a confiança na capacidade do Estado brasileiro: relatos de experiências com a gestão do conhecimento na administração pública federal
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Miércoles 31 / 12:30-14:00 / Salón Maguana

Regina Luna Santos de Souza (Coordinadora)
Assessora Especial. Secretaria Executiva. Ministério de Minas e Energia (MME). Brasil
"O Estado a serviço da sociedade: a importância da gestão do conhecimento na recuperação da confiança nas instituições públicas"

Edison Silveira Collares
Assessor Especial. Subchefia de Análise e Acompanhamento de Políticas Governamentais. Casa Civil. Presidência da República. Brasil
"A gestão do conhecimento e a flexibilidade organizacional, na prática"

Aleksandra Pereira dos Santos
Gerente de Projetos. Departamento de Modernização Institucional. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Memória como ferramenta de gestão: características da memória organizacional no Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão"

Ana Soares dos Santos Oliveira
Coordenadora-Geral de Recursos Humanos. Subsecretaria de Planejamento Orçamento e Administraçao. Ministério de Minas e Energia (MME). Brasil
"Diagnóstico de clima e da dinâmica da informação e conhecimento organizacional: alicerce para implantação da gestão do conhecimento"

Selma Tereza Roller de Castro Quintella
Diretora. Diretoria de Gestão de Pessoas. Secretaria de Administração. Casa Civil da Presidência da República. Brasil
"Desenvolvimento de modelo de gestão de pessoas baseado no conhecimento: a experiência da Presidência da República"

A utilização intensiva das TIC a partir da década de 1960 propiciou, entre outros efeitos, o reconhecimento da gestão do conhecimento como um dos desafios organizacionais e gerenciais mais relevantes. A aceitação dos conceitos de "sociedade da informação", complementado posteriormente pelo de "sociedade em rede" e de "economia do conhecimento" consolidou, ao longo da década de 1990, um cenário ideologicamente comprometido com a globalização econômica crescente e garantiu ao conhecimento a condição de um dos mais valiosos ativos intangíveis das organizações, tornando, assim, a efetiva gestão do conhecimento uma prioridade no setor privado. O reconhecimento da gestão do conhecimento foi incorporado, mais recentemente, à reflexão sobre a reforma do Estado e da administração pública, provocando mudanças significativas nas estratégias de redução da estrutura do Estado, adotadas enfaticamente até o fim do século passado. Com isso, elevou-se o papel do setor público bem como iniciou um processo de reconstrução das capacidades estatais, a partir da idéia de que a autoridade estatal repousa não no monopólio do uso da força, mas do conhecimento. No painel, analisam-se as contribuições da gestão do conhecimento para a reconstrução da confiança na capacidade do Estado na formulação de programas e na gestão de políticas públicas em três níveis: estratégico, organizacional e operacional.

(016) PANEL: A promoção da ética e da transparência como instrumentos de prevenção da corrupção e de fortalecimento da integridade pública
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Miércoles 31 / 12:30-14:00 / Salón Sol de Oro

George Miguel Restle Maraschin (Coordinador)
Chefe de Gabinete do Ministro. Controladoria-Geral da União (CGU). Brasil
"A prevenção do conflito de interesses entre o público e o privado no Brasil"

Roberto de Figueiredo Caldas
Membro. Comissão de Ética Pública. Presidencia da República. Brasil
"O sistema de gestão da ética do Poder Executivo Federal brasileiro"

Izabela Moreira Corrêa
Assistente. Diretoria de Prevenção da Corrupção. Controladoria-Geral da União (CGU). Brasil
"A política de incremento da transparência do governo federal brasileiro"

João Maurício Vital
Corregedor-Adjunto. Receita Federal. Ministério da Fazenda. Brasil
"A promoção da ética e da integridade no âmbito da Receita Federal do Brasil"

O painel tem como objetivo debater como a valorização da ética na gestão pública, com o estabelecimento de normas e padrões de conduta bem definidos e sistematicamente organizados, e a promoção da transparência podem contribuir para a prevenção da corrupção e para o fortalecimento da integridade pública, tornando a administração pública mais democrática e eficiente.

(017) PANEL: Hacia la construcción de una política nacional de modernización: el caso de Guatemala
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Miércoles 31 / 12:30-14:00 / Salón La Fiesta

Erzi Marleni Espinoza Flores (Coordinadora)
Subcomisionada Presidencial. Comisión Presidencial para la Reforma, Modernización y Fortalecimiento del Estado (COPRE). Guatemala
"Antecedentes formales del proceso de modernización del Estado en Guatemala"

Jorge Mario Andrino Grotewold
Coordinador de Modernización. Comisión Presidencial para la Reforma, Modernización y Fortalecimiento del Estado (COPRE). Guatemala
"El proceso de formulación de la política nacional de modernización"

Edgar Rolando Cuyún Bustamante
Encargado. Area de Servicio Civil Nacional y Municipal. Comisión Presidencial para la Reforma, Modernización y Fortalecimiento del Estado (COPRE). Guatemala
"La integración, interpretación y aplicación correcta del marco jurídico en relación al proceso de modernización del Estado"

Fernando Rodolfo Hernández Rodríguez
Consultor de Redireccionamiento Estratégico. Coordinación de Modernización. Comisión Presidencial para la Reforma, Modernización y Fortalecimiento del Estado (COPRE). Guatemala
"Proceso de validación de los lineamientos estratégicos de política pública para la modernización del Estado"

El panel tiene la propuesta de presentar una metodología de construcción y formulación de una Política Nacional de Modernización, orientada a poder hacer coincidir ejes programáticos de gobierno, políticas de Estado y proyectos de interés nacional, integrando en ellos procesos generales que faciliten su aplicación por intermedio de procesos de modernización institucional. Estos procesos particulares, en el caso guatemalteco, se orientaron a 9 grandes temas: Estructura y Procesos, Transparencia, Legislación, Economía y Finanzas, Gestión de Calidad, Socio-cultural, Descentralización, Políticas Públicas y Tecnología. Estos grandes ejes deben conjugarse para integrar un proceso que permita, entre otros elementos, establecer un modelo de reforma del Estado, tanto institucional como de la participación ciudadana, permitiendo que un Gobierno dirija sus funciones a lograr una mayor eficiencia en la administración del gasto público. La metodología incluye la presentación de un documento final que contenga un marco conceptual, los presupuestos fundamentales del proceso de modernización del Estado y un mecanismo para la Institucionalización y seguimiento de la Política. Estos puntos son ejes funcionales y programáticos, que permitirán tener una visión a nivel nacional de las necesidades fundamentales en materia de modernización del Estado.

15:30-17:00 hrs.

(031) PANEL: Fórum de Diálogo Índia, Brasil e África do Sul
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Miércoles 31 / 17:15-18:45 / Salón Maguana

Rodrigo Ortiz D´Avila Assumpção (Coordinador)
Secretário Adjunto. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestao (MP). Brasil
"Constituição de rede de cooperação no âmbito do Fórum de Diálogo Índia, Brasil e África do Sul"

Catarina Batista da Silva Moreira
Gerente de Projeto. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestao (MP). Brasil
"IBAS - Diferentes Abordagens de Centrais de Atendimento Integrado"

Rajiv Sharma
Director General. Centre for Good Governance for India. India
"Performance management and evaluation in public administration in South Africa, India and Brazil"

Marcel Wilson
Consultant. Government Internal Consulting Service. Department of Public Service and Administration (DPSA). Zaire
"A consolidated analysis of approaches to service delivery strategies in South Africa, India and Brazil"

Visa apresentar as iniciativas de colaboração entre a República da Índia, da República federativa do Brasil e da República da África do Sul, países que integram o Fórum de Diálogo - IBAS, nos níveis regional e global, com ênfase na promoção de boas práticas de gestão, na cooperação trilateral no campo da adminstração e governança pública, especialmente nas áreas de monitoramento e avaliação, e-governança, desenvolvimento de recursos humanos, prestação de serviços direcionados ao cidadão, ética e combate à corrupção e responsabilidade social e transparência.

(019) PANEL: Negociación colectiva y construcción de consensos en el Estado de derecho
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Miércoles 31 / 15:30-17:00 / Salón Anacaona B

Andrés Esteban Rodríguez Larrea (Coordinador)
Secretario General. Consejo Directivo Nacional. Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN). Argentina
"La negociación colectiva como aporte de los trabajadores para la ampliación y consolidación del sistema democrático"

Juan Manuel Abal Medina
Subsecretario. Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"El aporte de la negociación colectiva a la construcción de calidad institucional en el Estado argentino"

Eduardo Arturo Salas
Director Nacional. Oficina Nacional de Empleo Público (ONEP). Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Mejores burocracias para Estados más democráticos: contribuciones de la negociación colectiva en la experiencia argentina reciente"

Omar Alfredo Autón
Secretario de Profesionales. Seccional Capital Federal y Empleados Públicos Nacionales. Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN). Argentina
"Participación sindical en el diseño de las estructuras orgánicas, dotaciones, modalidades laborales: una concepción nueva de dirección en el Estado democrático"

Aníbal Pablo Spairani
Presidente. Fundación Unión. Argentina
"Democratizar al Estado nacional para afianzar el Estado democrático: la igualdad de oportunidades y de trato y la eliminación de la violencia laboral"

El proceso de afirmación democrática en Argentina ha demostrado que es necesaria una Administración Pública que tenga los mecanismos y competencias adecuadas que le permitan proyectar metas cualitativamente superiores tendientes a ofrecer prestaciones en el marco de la calidad de vida. El Estado y sus trabajadores han comprobado que para este fortalecimiento democrático la herramienta calificada es la Negociación Colectiva que facilita el dialogo permanente en la búsqueda de acuerdos y consensos que se traducen en acciones para mejorar no sólo la vida laboral del trabajador sino que además incrementa el bienestar de la sociedad. La sociedad a la que debemos aspirar es aquella donde la libertad y la responsabilidad son causa y efecto, en la que existe una alegría del trabajador fundada en la comprensión real de la propia dignidad. Sociedad donde sus miembros perciben que tienen algo que ofrecer al bien general. Estos objetivos son la razón de ser de los Convenios Colectivos de Trabajo para el Sector Público.

(020) PANEL: La formación para la evaluación de la profesionalización del personal de las administraciones
Area: Construcción de una gestión para resultados
Miércoles 31 / 15:30-17:00 / Salón Anacaona C

José Luis Osuna LLaneza (Coordinador)
Vicepresidente. Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas (SEE). España
"El cambio de paradigma de la evaluación y su impacto en la formación de los funcionarios públicos"

Juan Carlos Díaz Macías
Director de Estructuras Permanentes de Servicios. Consejería de Empleo. Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE). España
"Los procesos de profesionalización como elemento integrado en la actividad laboral: la capacitación a través del desempeño de la actividad" (Coautoría: Joaquín Morales Martínez)

Carmen Vélez Méndez
Vocal. Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas (SEE). España
"Retos para la consolidación de la evaluación como profesión"

Joaquín Pérez-Hervada Payá
Director General. McMillan Clifford & Partners. España
"La evaluación objetiva del desempeño como herramienta de detección de necesidades formativas"

Ana Cirera León
Secretaria General. Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas (SEE). España
"Diseño de programas de formación en evaluación para profesionales de la administración"

El objetivo del panel es discutir sobre la importancia de la formación en Evaluación de Políticas Públicas en el ámbito de la función pública. Las carencias formativas que se detectan en el colectivo de los funcionarios se vinculan a su insuficiente conocimiento sobre el tema de la Evaluación de Políticas Públicas. La capacitación que pretenda satisfacer los conocimientos, habilidades, aptitudes, actitudes, valores u otros requisitos de los referidos perfiles, puede ser diferente en cuanto a los enfoques prevalecientes, la amplitud temática, la profundidad de la misma, las formas organizativas, los métodos de enseñanza utilizados, base bibliográfica de apoyo, y otros factores. En muchos países el subsistema de capacitación para los funcionarios públicos es objeto de coordinación por parte de instituciones especializadas que trabajan en redes territoriales y determinan quién debe capacitarse, en qué, cómo, cuándo y para qué. Además, acreditan los centros que sirven de soporte y colaboran con el subsistema. Con este enfoque se persigue lograr la máxima homogeneidad en los objetivos generales de cada diseño curricular concreto, con la flexibilidad suficiente para satisfacer objetivos específicos territoriales, derivados de las características de los cursistas, de los docentes, u otros. También se persigue incidir en el control de la calidad del proceso de capacitación.

(021) PANEL: Asistencia técnica para la participación popular corresponsable: consejos comunales
Area: Desarrollo local
Miércoles 31 / 15:30-17:00 / Salón Maguá

Rafael Efrén Courlaender (Coordinador)
Director General. Sistema Nacional de Adiestramiento (SNA). Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo (MPD). Venezuela
"Asistencia técnica para la participación popular corresponsable: consejos comunales"

Arturo José Marcano Fernández
Gerente de Proyecto. Sistema Nacional de Adiestramiento (SNA). Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo (MPD). Venezuela
"Los consejos comunales como una expresión de la participación ciudadana"

Tania Carolina Sáez de García
Líder de Proyecto. Sistema Nacional de Adiestramiento (SNA). Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo (MPD). Venezuela
"Asistencia técnica para la formulación y ejecución de proyectos comunitarios"

Jesús Picón Barrios
Coordinación Educativa. Sistema Nacional de Adiestramiento (SNA). Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo (MPD). Venezuela
"Planificación local participativa: una herramienta para el desarrollo de las comunidades"

El panel da cuenta de los logros y avances más significativos en materia de capacitación y asistencia técnica de comunidades organizadas, léase Consejos Comunales, en Venezuela; sin olvidar señalar también, las dificultades e innumerables obstáculos enfrentados en este largo, pero retador y apasionante proceso de desarrollo de las competencias técnicas de ciudadanos y comunidades para asumir a plenitud el rol "protagónico y corresponsable" en el abordaje y solución de los problemas comunitarios, tal como lo postula la Constitución venezolana. Un aspecto importante, es el tratamiento pedagógico de diseño instruccional para la concepción del material didáctico a utilizar en la capacitación y fortalecimiento de competencias técnicas, de una población heterogénea en lo cultural, social, económico, académico, etc. Especial atención se le presta al proceso didáctico y de transferencia para la elaboración, ejecución y seguimiento de proyectos comunitarios, es decir, el control gerencial de la gestión que se realiza en cada comunidad atendida en este gran proyecto de alcance nacional. En conclusión, el panel refiere al marco jurídico para la participación popular en Venezuela, donde se visualiza a los Consejos Comunales como una genuina expresión de la participación ciudadana y esto queda plasmado en los objetivos establecidos en la ley.

(022) PANEL: Perspectivas modernas del liderazgo para la gobernabilidad: Programa "Liderazgo para la Transformación" de la Corporación Andina de Fomento
Area: Estado y democracia
Miércoles 31 / 15:30-17:00 / Salón Higüey

Elvira Magaly Lupo de Velarde (Coordinadora)
Directora. Dirección de Gobernabilidad y Cooperación Técnica. Corporación Andina de Fomento (CAF)

Carlos Iturralde B.
Director Ejecutivo. Fundación IDEA. Bolivia
"Liderazgo en un Estado democrático, pluricultural y multiétnico que logre con equidad un desarrollo moderno sostenible"

Omar Rincón Vanegas
Coordinador. Programa Liderazgo para la Transformación. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Una nueva cultura para la transformación democrática"

Lourdes Millares Ríos
Diputada. Congreso Nacional. Bolivia
"Nueva dinámica en el Congreso boliviano para la generación de pactos de gobernabilidad y de concertación política"

Vladimir Petit Medina
Director General. Instituto Universitario de Gerencia y Tecnología (IUGT). Venezuela
"El liderazgo y su importancia: una visión moderna y relevante"

Las nuevas visiones de acercamiento al ejercicio del liderazgo en el marco de la gobernabilidad merecen, como correlativo, distintas formas de actuación gerenciales e institucionales. Entendiendo al liderazgo como un trabajo de adaptación exigido frente a cambios provenientes de distintos contextos, con el objeto de lograr un posicionamiento mejor para el sistema determinado en términos ganar-ganar, involucrando valores y apuntando a un aprendizaje general, se asume la enorme importancia de lo que surge como una verdadera herramientas para el desarrollo moderno. ¿Cuán fundamental es el aprendizaje de las herramientas básicas para el ejercicio del liderazgo en el aseguramiento de la gobernabilidad latinoamericana en los mejores términos posibles? ¿De qué tipo de ejercicio de liderazgo necesitamos para empujar a nuestro pueblos hacia un desarrollo sostenido? ¿Qué experiencias vale la pena reseñar como demostración de inversión social en el campo del liderazgo con repercusiones evidentes? ¿Es posible una visión compartida del ejercicio del liderazgo que haga confluir los campos públicos y privados y sea igualmente válida para el ejercicio eficiente del liderazgo en ambos contextos? Estas interrogantes centrales obligan a una exploración sistemática del asunto y vislumbran una discusión importante cuya relevancia en el desarrollo de nuestros pueblos salta a la vista.

(023) PANEL: Presentación y premiación de los ganadores del XX Concurso del CLAD "¿Cómo enfrentar los desafíos de la transversalidad y de la intersectorialidad en la gestión pública?"
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Miércoles 31 / 15:30-17:00 / Salón Maguana

Julio César Fernández Toro (Presentador)
Secretario General. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)


Carla Bronzo Ladeira Carneiro
Superintendente de Ensino. Escola de Governo. Fundaçao Joao Pinheiro (FJP). Brasil
"Intersetorialidade como princípio e prática nas políticas públicas: reflexões a partir do tema do enfrentamento da pobreza"

Oscar Mauricio Covarrubias Moreno
Analista. Secretaría de Educación Pública. México
"Transversalidad y coordinación de las políticas de Estado en el federalismo"

Paula Nazarena Amaya
Directora. Unidad Técnica de Planificación y Evaluación. Subsecretaria de la Gestión Pública. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Argentina
"La evaluación como estrategia de transversalidad en las políticas públicas y la administración"

(024) PANEL: Prospecção e gestão estratégica de crises
Area: Sociedad de la información y gobierno electrónico
Miércoles 31 / 15:30-17:00 / Salón Sol de Oro

José Alberto Cunha Couto (Coordinador)
Secretário. Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais (SAEI). Gabinete de Segurança Institucional. Presidência da República. Brasil
"Gabinete de Crises: importante instituição para o processo decisório"

Maria das Graças Rolim Bilich
Assessora. Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais (SAEI). Gabinete de Segurança Institucional (GSI). Presidência da República. Brasil
"Prática de gestão do conhecimento pelo Gabinete de Crises da Presidência da República"

Camillo de Lellis Menezes Felippe de Souza
Coordenador. Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais (SAEI). Gabinete de Segurança Institucional. Presidência da República. Brasil
"Articulação e controle das atividades de prevenção e gerenciamento de crises"

Luisa Marillac de Freitas Gonçalves
Assessora. Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais (SAEI). Gabinete de Segurança Institucional. Presidência da República. Brasil
"Prospecção e gestão de crises: o sistema geo-crises"

O painel está struturado de forma a mostrar os avanços no desenvolvimento do governo eletrônico e da sociedade da informação na Presidência da República, mais especificamente na prevenção e gestão de crises. O Gerenciamento de Crises é a área de trabalho onde mais a tecnologia da informação, vem alterando e potencializando a necessária interação entre as Instituições que têm de agir, de forma coordenada, na prevenção e no gerenciamento de situações de tensão, na integração de dados e de inteligência; nas estratégias e visões do Governo ou do Estado e nas análises multi-setoriais. Com a nova tecnologia, o Governo federal, ao invés de atuar somente quando uma crise já está instalada, passa a se antecipar e a agir na prevenção da mesma e ainda a construir possíveis cenários para o conflito.

(025) PANEL: Armonización y transparencia de la inversión pública municipal
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Miércoles 31 / 15:30-17:00 / Salón La Fiesta

Marvin Gilmar Castro Mondragón (Coordinador)
Asesor Componente Transparencia Fiscal. Programa de Desarrollo Local y Transparencia Fiscal (PRODELFIS). Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ). Nicaragua
"Metodología AVAR para la armonización y transparencia de la inversión pública local"

Guadalupe Wallace
Asesor en Descentralización. Programa de Desarrollo Local y Transparencia Fiscal (PRODELFIS). Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ). Nicaragua
"Resultados del aprendizaje vinculado a resultados en armonización y transparencia de la inversión pública municipal"

Gerardo Espinoza Rivas
Director de Planificación y miembro de AMUR. Alcaldía de Belén Rivas. Municipalidad de Belén. Nicaragua
"Experiencia municipal y de la Asociación de Municipios de Rivas en el proceso de aprendizaje vinculado a resultados de armonización y transparencia de la inversión pública municipal"

Roger Palma Rojas
Asesor Técnico. Unidades Territoriales de Inversión Pública (UTIP Rivas). Sistemas Nacionales de Inversiones Públicas (SNIP). Nicaragua
"Experiencia del Sistema Nacional de Inversiones Públicas/Unidad Territorial de Inversión Pública Rivas en el proceso ´Aprendizaje Vinculado a Resultados´ en armonización y transparencia de la inversión pública municipal"

Utilizando el método aprendizaje vinculado a resultados y en coordinación con instituciones del gobierno central relacionadas con los procesos de inversión pública en los territorios, entre las que destacan el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), el Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE), Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM), Asociación de Municipios de Rivas (AMUR) y las municipalidades (10) del departamento de Rivas. Se ha iniciado una experiencia que se desarrollará en varias fases cuyo resultado final será el de registrar e informar a la ciudadanía todo lo invertido en la circunscripción municipal y departamental a partir del año 2005. Se pretende implementar una metodología única para la formulación y ejecución de los planes de inversión pública municipal, un sistema informático para el registro, control, seguimientos, evaluación, monitoreo del ciclo de los proyectos, así como cambios profundos en la organización interna de las municipalidades y personal local capacitado.

17:15-18:45 hrs.

(026) PANEL: O papel da formação e da capacitação na profissionalização dos níveis dirigentes da administração pública
Area: Profesionalización de los niveles directivos de la administración pública
Miércoles 31 / 17:15-18:45 / Salón Anacaona A

Paulo Sérgio de Carvalho (Coordinador)
Diretor. Diretoria de Formação Profissional. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"Formar dirigentes, capacitar gestores, desenvolver gerentes: do que estamos falando? A experiência da ENAP-Brasil no período 2003-2007"

Francisco Ramos Fernández-Torrecilla
Director General. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). España
"Los directivos públicos en la nueva legislación española: las necesidades de formación"

David Alexandre Correia Ferraz
Assessor-Pesquisador. Departamento de Investigação e Desenvolvimento. Instituto Nacional de Administração (INA). Portugal
"Modelos de formação de dirigentes públicos: análise comparativa" (Coautoría: Amilcar Arantes)

Jorge Giles
Director Nacional. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Formación de directivos públicos y gestión del conocimiento en el Estado: la experiencia del Instituto Nacional de Administración Pública de Argentina"

Os programas de formação e capacitação de dirigentes públicos representam um relevante componente na profissionalização dos servidores públicos no âmbito da direção governamental. A construção de consensos em torno da temática da formação de dirigentes começa pela explicitação dos contextos, conceitos e modelos que orientam o desenho de propostas e prossegue pela análise dos resultados obtidos, com a problematização sobre o desafio de garantir a institucionalização desses modelos sem a perda do vigor e da inovação necessários e vitais à sua eficácia. Para isso, o painel apresenta exemplos da diversidade existente no campo da formação de dirigentes públicos, analisando algumas experiências recentemente realizadas ou em implementação em países da Ibero-América, com foco principal naquelas desenvolvidas por Escolas de Governo e instituições acadêmicas nos últimos anos. A partir dessas experiências, é possível avançar na reflexão sobre os modelos de formação mais afinados com as concepções de gestão pública emergentes no século XXI, indicando pistas sobre as principais competências necessárias ao exercício da função Direção e sobre as necessárias parcerias entre instituições acadêmicas e Escolas de Governo.

(027) Presentación de libros:
Miércoles 31 / 17:15-18:45 / Salón Anacaona B

David Edelman (Presentador)
Director de Programas. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Ciudadanía, cultura política y abstencionismo en el Estado de México, 1993-2003
Julio César Olvera García
Toluca: Universidad Autónoma del estado de México

Entre familia y trabajo: relaciones, conflictos y políticas de género en Europa y América Latina
María Antonia Carbonero Gamundí y Silvia Levín, comps.
Rosario: Homo Sapiens Ediciones

Gobierno digital en Costa Rica
René-Pierre Bondu, Adriana Garrido Quesada, Miguel Fuentes Durán, y Federico Chacón Loaiza
San José: Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP). Escuela de Administración Pública. Universidad de Costa Rica

Los miedos de los argentinos: ensayos sociopolíticos y culturales
Oscar Oszlak
Buenos Aires: Espacio Editorial

Los senderos de la nueva izquierda partidaria
Juan Manuel Abal Medina, comp.
Buenos Aires: Prometeo Libros

Políticas públicas y tecnologías: líneas de acción para América Latina
Ester Kaufman, coord.
Buenos Aires: Editorial La Crujía

(028) PANEL: La construcción de la gestión por resultados en la Argentina
Area: Construcción de una gestión para resultados
Miércoles 31 / 17:15-18:45 / Salón Anacaona C

Alfredo Angel Ossorio (Coordinador)
Director de Planeamiento y Reingeniería Organizacional. Oficina Nacional de Innovación de Gestión. Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina

Carmen Porqueres de Sycz
Directora Nacional. Oficina Nacional de la Innovación de Gestión. Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"La construcción de la gestión por objetivos y resultados en la Argentina" (Coautoría: Alfredo Angel Ossorio)

Guillermo Aníbal Malviccino
Gerente de Planificación Estratégica. Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES). Argentina
"La gestión por resultados en la Administración Nacional de la Seguridad Social de la República Argentina"

Josefa Prada
Auditora General. Auditoría General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina
"La gestión por resultados en la Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires"

Fernando Martín Jaime
Coordinador. Unidad de Análisis Estratégico de Gestión. Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Hacia un modelo de integración de los sistemas de la gestión pública por resultados: los procesos de priorización de política en el caso argentino"

Mario Hugo Nicoletti Altimari
Coordinador de Planificación Estratégica. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Argentina
"La experiencia de la gestión por resultados en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social"

La tarea de construir una gestión por resultados (GxR) en la Argentina tuvo peculiaridades que le impuso un escenario político y social turbulento. Nacida al calor de una concepción dominada por el paradigma del Estado mínimo, tendió a reducir el rol rector del Estado en la economía y a reducir el gasto público. El gobierno posterior a la década 1989/99, apuntó a otros objetivos. Originado en una coalición política manifestó dos tendencias opuestas respecto del rol del Estado y la intervención estatal en la economía y la sociedad, que se expresaron más tarde. La GxR se incorpora en la Agenda concentrando diversos aspectos de un modelo de gestión integral (planeamiento estratégico, rendición de cuentas, presupuesto por programas, compromisos con el ciudadano, etc.). Resultado de desavenencias políticas, la línea que impulsaba el nuevo modelo pierde poder y el Acuerdo Programa, agente de sinergia de aquél, decae en su capacidad prescriptiva. Más tarde, la crisis del 2001, debilita la aplicación del modelo. No obstante, el modelo fue incorporado por organismos que adoptaron selectivamente sus propuestas. A partir del 2003, con la actual gestión gubernamental, comienza su consolidación definitiva. El panel presenta las líneas estratégicas ensayadas y actuales de institucionalización de la GxR y las experiencias exitosas en tres instituciones de alto impacto gubernamental (la ANSES, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y la Auditoría General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires).

(029) PANEL: Los municipios y la gestión del agua en México y Argentina
Area: Desarrollo local
Miércoles 31 / 17:15-18:45 / Salón Maguá

Marcos Walter Medina (Coordinador)
Profesor-Investigador. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Universidad Nacional del Nordeste (UNNE). Argentina
"El rol de los municipios en la gestión del ciclo urbano del agua: un estudio comparado en ciudades de las provincias del nordeste argentino"

Juan Jaime Sánchez Meza
Coordinador Jurídico. Organismo Operador Municipal “Agua de Hermosillo”. Ayuntamiento del Municipio de Hermosillo. México
"El mito de la gestión descentralizada del agua en México"

Héctor José Zimerman
Profesor. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Universidad Nacional del Nordeste (UNNE). Argentina
"Evaluación de la gestión del servicio de agua potable y saneamiento en la ciudad de Corrientes"

Adria Velia González Beltrones
Presidenta. Academia de Derecho Administrativo. División de Ciencias Sociales. Universidad de Sonora (USON). México
"Coordinación gubernamental y participación ciudadana en la gestión de las aguas nacionales como factor de desarrollo local en México: estudio de caso de la cuenca del río Sonora"

Luis Eduardo Rey Vázquez
Profesor-Investigador. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Políticas. Universidad Nacional del Nordeste (UNNE). Argentina
"Los concesionarios provinciales del servicio público de agua potable y desagües cloacales frente a la potestad tributaria municipal"

Durantes las últimas décadas, en México y Argentina se han puesto en marcha procesos de descentralización en materia de gestión de agua, transfiriendo autoridad política, administrativa y de planificación del gobierno central al local. Durante el mismo período y también como parte de las políticas de ajuste y reforma del estado, muchos países en desarrollo se apartaron de la provisión de servicios urbanos a través del sector público. La privatización ha demostrado ciertas limitaciones con respecto a la provisión de servicios ambientales en países en desarrollo: un aspecto clave es que los gobiernos, por lo general, no siguen estando directamente involucrados en el suministro de servicios públicos básicos (PPPUE, 2000). Esto parece ser un tema crucial en virtud de la sustentabilidad de una estrategia de asociación: los gobiernos locales deberían ser capaces de adquirir destrezas y conocimiento durante el proceso, de modo de estar en posición y condiciones de operar el sistema al finalizar el contrato si así fuera el caso, sin haber debilitado la capacidad de las autoridades públicas. En el panel se analizarán desde distintos aspectos algunas temáticas relacionadas las dificultades de los gobiernos locales para consolidar su posición de actores centrales en el diseño de políticas y la gestión del desarrollo local.

(030) PANEL: Entre la negociación y el conflicto, las relaciones Estado-sociedad civil: caso área metropolitana de Monterrey
Area: Estado y democracia
Miércoles 31 / 17:15-18:45 / Salón Higüey

Guillermo Gándara Fierro (Coordinador)
Profesor-Investigador. Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP). Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"Participación ciudadana en el camino de la sustentabilidad: caso Valle de Reyes en Santa Catarina, Nuevo León"

José Fabian Ruíz Valerio
Profesor-Investigador. Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP). Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"Sociedad civil: entre el control social y la intolerancia. Caso San Pedro Garza García, Nuevo León"

Freddy Mariñez Navarro
Profesor-Investigador. Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP). Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"Diálogo, participación y decisión pública: el desencuentro entre gobierno y ciudadanos. Estudio de caso"

Mariana Gabarrot Arenas
Profesora-Investigadora. Escuela de Graduados en Administración Pública y Política Pública (EGAP). Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). México
"El liderazgo político de la mujer: Monterrey en el contexto nacional e internacional" (Coautoría: Teresa Almaguer Salazar)

El panel enfatiza el estudio de las vinculaciones entre el gobierno municipal y las instituciones de la sociedad civil, evaluando el fortalecimiento o debilitamiento de la gobernabilidad democrática mediante el análisis y discusión del rol del estado, la ciudadanía y los intereses económicos en situaciones específicas. Las ponencias muestran casos de negociación estado-ciudadanía desde distintos ángulos en Monterrey, México y se enfocan en coyunturas que muestran un contrapeso ciudadano frente a las decisiones del estado, representando un reto para la gobernabilidad democrática. Cada ponencia analiza diversos aspectos de participación ciudadana, abordando temas de accountability social, desarrollo urbano, medio ambiente y género. Primero se discuten las limitaciones de la accountability social desde la perspectiva de los valores que la animan en el caso de movilizaciones ciudadanas contra la construcción de un templo mormón. Segundo se presenta un estudio sobre el desencuentro entre los ciudadanos y el poder político de Nuevo León ante la ampliación del Metro. Tercero se analiza el papel de la participación ciudadana en el balance de las decisiones públicas concernientes al Desarrollo Sostenible. Finalmente, se analizan los espacios de liderazgo político que ha ganado la mujer en los municipios de Nuevo León.

(032) PANEL: Experiências brasileiras para a construção e aplicação de indicadores para avaliação de iniciativas de governo eletrônico
Area: Sociedad de la información y gobierno electrónico
Miércoles 31 / 17:15-18:45 / Salón Sol de Oro

Patrícia Pessi (Coordinadora)
Diretora. Departamento de Governo Eletrônico. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestao (MP). Brasil
"Indicadores e métricas para a avaliação de serviços públicos prestados por meios eletrônicos: a conveniência para o cidadão"

Mariana Balboni
Gerente. Centro de Estudos sobre as Tecnologias da Informação e da Comunicação. Comitê Gestor da Internet no Brasil. Brasil
"Indicadores de uso de governo eletrônico por indivíduos e empresas no Brasil" (Coautoría: Juliano Cappi; Everton Rodrigues)

Norberto Torres
Diretor. Centro de Estudos TecGov–Tecnologia de Informação para Governo. Fundação Getúlio Vargas (FGV). Brasil
"Web-gov nos municípios paulistas" (Coautoría: Roberto M. Agune)

Hernán Moreno Escobar
Experto. Programa Sociedad de la Información. División de Desarrollo Productivo y Empresarial. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
"Caracterización de los usuarios de gobierno electrónico y evaluación de su impacto en el bienestar: el caso de Brasil" (Coautoría: Rocío Ribero; Karen Heshusius)

O uso das TICs na prestação de serviços públicos e gestão governamental é uma das tendências marcantes da última década: hoje o chamado governo eletrônico é pauta obrigatória nas estratégias de governança. No Brasil, esta prática foi inicialmente caracterizada pela presença de governos na Internet através de portais com informações e serviços. Mais recentemente, verifica-se a crescente implantação de centrais de atendimento baseadas em TICs, assim como o uso de novos dispositivos, como o telefone celular, para a promoção de um relacionamento cada vez mais efetivo e transparente entre governo e sociedade. Embora o número de iniciativas cresça a cada ano, ainda são restritas as ações focadas na avaliação de estratégias e soluções de e-governo, principalmente as baseadas em critérios locais, orientados à perspectiva do usuário final: os cidadãos, as empresas, a sociedade. Também são raros os indicadores que permitam avaliações evolutivas do governo eletrônico, tanto no Brasil como na América Latina, e que certamente contribuiriam para o aprimoramento das aplicações, para análises comparativas entre países, e para o desenvolvimento de novas ações. Nos últimos dois anos verifica-se o surgimento no Brasil de projetos que visam a construção de indicadores para a análise das iniciativas evolutiva do e-governo. Quatro destas iniciativas serão apresentadas no painel.

(033) PANEL: Eficiencia, ética y transparencia en la gestión pública: círculos viciosos y virtuosos
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Miércoles 31 / 17:15-18:45 / Salón La Fiesta

David Arellano Gault (Coordinador)
Profesor-Investigador. División de Administración Pública. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). México
"Transparencia desde un análisis organizativo: los límites del nuevo institucionalismo económico y las ´fallas de transparencia´"

Carles Ramió Matas
Director. Escola d´Administració Pública de Catalunya (EAPC). Generalitat de Catalunya. España
"Gestión pública tecnocrática, transparencia y rendición de cuentas: la percepción de los españoles de la administración pública"

Mauricio Merino Huerta
Director. División de Administración Pública. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). México
"La importancia de la ética en el análisis de las políticas públicas"

Yolanda Meyenberg Leycegui
Investigadora. Instituto de Investigaciones Sociales (IIS). Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Los límites de la información pública y la confianza ciudadana: el caso de México"

Francisco Longo Martínez
Profesor. Departamento de Dirección de Recursos Humanos. Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE). España
"Gestión pública e integridad"

Existe la percepción en diversos ámbitos de la literatura contemporánea de que alcanzar una eficiente y eficaz administración pública requiere avanzar hacia una gestión más flexible y libre de ataduras innecesarias para los tomadores de decisiones. Sin embargo, es también fuerte la posición que defiende que la organización gubernamental y su entorno institucional requieren la construcción de un ethos, de un incrustamiento continuo y congruente de prácticas y rutinas que fortalezcan la rendición de cuentas y los valores de lo público (entre ellas, las políticas de transparencia y acceso a la información). Es probable que no exista una contradicción entre ambas lógicas, en la medida en que el logro de un ethos público implica necesariamente tanto la incorporación de los criterios basados en resultados y la eficiencia en su accionar como la comprensión de la arista política y pública de los gobiernos dentro de una sociedad democrática. En el panel se discuten las relaciones y posibles círculos virtuosos que existen entre elementos aparentemente contradictorios como eficiencia y transparencia, en la búsqueda de avanzar sobre una posición más realista y práctica de las herramientas gubernamentales que fortalezcan la gobernanza en un contexto democrático.

19:00-20:30 hrs.

(034) PANEL: Avances y retrocesos de la transparencia y el acceso a la información pública en América Latina
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Miércoles 31 / 19:00-20:30 / Salón Anacaona A

Robert Freeman (Coordinador)
Executive Director. Committee on Open Government. Department of State. State of New York. Estados Unidos
"Key elements of a freedom of information law"

Issa Luna Pla
Directora. Centro Internacional de Estudios de Transparencia y Acceso a la Información (CETA). México
"Cultura burocrática de transparencia y acceso a la información"

Guadalupe Cajías De La Vega
Directora. Movida Ciudadana Anticorrupción (MCA). Bolivia
"Archivos públicos: la memoria institucional para fortalecer la transparencia en la gestión pública"

Darío Ramírez Salazar
Director. Oficina Regional para México y Centro América. Article 19. México
"El derecho de acceso a la información y la obligación de informar del Estado: la difusión de información de interés público en el ejercicio de los derechos humanos"

El panel pretende presentar el estado de la transparencia y/o el acceso a la información pública en América Latina, preferentemente desde el punto de vista normativo (jurídico) sin desmerecer u obviar el contexto político, social y cultural. A tales efectos, se realizará un examen de las leyes actuales vigentes con el fin de evaluar sus aciertos y los problemas que ha presentado en la ejecución de las mismas. Se espera identificar los puntos o elementos esenciales que distingue toda ley de acceso a la información, así como áreas claves necesarias para su promulgación, y sobre todo, para una efectiva ejecución o cumplimiento de la misma. En tal sentido, también se realizará propuestas en base a estándares internacionales y las experiencias nacionales acumuladas.

(035) PANEL: Prácticas innovadoras en la formación de los servidores públicos: experiencias dominicanas. Propuestas de redes académicas
Area: Profesionalización de los niveles directivos de la administración pública
Miércoles 31 / 19:00-20:30 / Salón Anacaona B

Roberto Iván Obando Prestol (Coordinador)
Director. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"Capacitación alineada a las necesidades gubernamentales"

José Rafael Vargas
Presidente. Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL). República Dominicana
"Retos y desafíos de la República Dominicana en materia de regulación y difusión de las telecomunicaciones: la experiencia de los centros de capacitación en informática"

Angel Pastor Moreno
Coordinador. Equipo de Mejoramiento. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"Prácticas innovadoras en capacitación en la República Dominicana"

Mariano Arturo Escoto Saba
Director Ejecutivo. Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal. Secretaría de Estado de Hacienda. República Dominicana
"La experiencia del Instituto de Capacitación Tributaria en materia de capacitación de servidores públicos"

La adecuada formación académica de los individuos constituye unos de los pilares del éxito de cualquier institución, sea ésta pública o privada. Sin embargo, una capacitación desarticulada, que no sea coherente con las grandes estrategias organizacionales ni con los objetivos de cada proceso o puesto de trabajo, representa una pérdida de tiempo y de recursos, tanto económicos como humanos. Hoy en día se reconocen diferentes estilos de aprendizaje que permiten la captación de los contenidos acordes a los mismos, al momento de diseñar programas académicos que respondan a las necesidades gubernamentales. Es por ello que en la República Dominicana se han desarrollado e implementado nuevas prácticas formativas que aspiran a garantizar el logro de los objetivos planteados. Estas prácticas innovadoras han sido elaboradas con el apoyo de diferentes expertos y organismos tanto locales como internacionales. Esos programas académicos responden a los perfiles y necesidades particulares reforzando en ellos la capacidad de aprender. En este marco, el panel busca presentar a la comunidad nacional e internacional estas propuestas innovadoras que pueden servir de modelo para el desarrollo de programas con enfoque en las organizaciones.

(036) PANEL: Gestión para resultados, avances y rezagos observables en la operación de las políticas: el caso de México
Area: Construcción de una gestión para resultados
Miércoles 31 / 19:00-20:30 / Salón Anacaona C

Sergio Martínez Romo (Coordinador)
Coordinador-Profesor. Seminario de Investigación en Educación Superior. Universidad Autónoma Metropolitana (UAM-Xochimilco). México
"La participación de la sociedad académica: logros y retos de una gestión para resultados en la calidad del posgrado y la investigación"

Marco Aurelio Navarro Leal
Secretario Académico. Universidad Autónoma de Tamaulipas. México
"Gestión para resultados o gestión por indicadores. ¿Indicadores de qué?: los varios sentidos en la operación de las políticas de evaluación" (Coautoría: Luis Iván Sánchez Rodríguez)

Martha Patricia Barraza de Anda
Coordinadora General de Investigación y Postgrado. Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ). México
"Modelos de medición como forma de gestión para resultados: novedades y reminiscencias en las políticas de financiamiento" (Coautoría: Sergio Martínez Romo)

David Mariscal Landín
Profesor-Investigador. Instituto de Ciencias Sociales y Administrativas. México
"La sociedad civil en la educación superior y la formación de nuevos ciudadanos" (Coautoría: Angela Estrada Guevara)

Lilia Paz Rubio Rosas
Coordinadora del Programa de Tutorías. Universidad Pedagógica Nacional. México
"Participación de pares estudiantiles en la gestión para resultados de la política de aprendizaje?: algunos hallazgos"

Se presentan resultados de investigación y análisis de diversos efectos, impactos y cambios observados –tanto de avance como retroceso- en lo general sectorial e institucional de las políticas públicas, en la Sociedad Académica, la Universidad y la Formación de ciudadanos. Esto es, la tensión entre la Gestión para Resultados y la implementación u operación normal de las políticas públicas. En la perspectiva del panel, la noción de cambio recupera su sentido de, diría B. Clark (1982), ambigüedad; el cambio puede ser de avance o retroceso según el marco de análisis. Esto implica un sentido ‘no lineal’ del desarrollo y los efectos e impactos de las políticas públicas que demanda mayor análisis su gestión para resultados. Las ponencias analizan: 1. La participación de la Sociedad Académica, como sociedad de conocimiento, en los procesos de acreditación de calidad; 2. La tensión o ambigüedad entre la gestión para resultados y los indicadores de resultados de las políticas de evaluación de la educación superior; 3. Los modelos de medición de financiamiento – logro, como herramientas de gestión para resultados; y 4. La intervención de la sociedad civil en la formación de ciudadanos en la educación superior. Si la gestión de las políticas enfatiza resultados, más que procedimientos, se observan mejores logros, pero no garantiza mejoramiento ni innovación.

(037) PANEL: La territorialización de las políticas públicas para el desarrollo local
Area: Desarrollo local
Miércoles 31 / 19:00-20:30 / Salón Maguá

Clara Inés Charry Sánchez (Coordinadora)
Profesora-Investigadora. Universidad Autónoma Metropolitana (UAM - Iztapalapa). México
"Política pública de atención a los adultos mayores. Estudio de caso: La Piedad, Michoacán" (Coautoría: Susana López Jasso)

Oscar Alberto Madoery
Secretario. Secretaría de Producción, Promoción del Empleo y Comercio Exterior. Municipalidad de Rosario. Argentina
"La evolución de una política de desarrollo endógeno: el caso de Rosario"

María Cristina Girardo
Profesora-Investigadora. Programa Interdisciplinario de Estudios del Tercer Sector. El Colegio Mexiquense, A.C.. México
"Acciones y actores que generan inclusión en los espacios locales"

Prudencio Oscar Mochi Alemán
Coordinador-Investigador. Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Los pactos territoriales para el desarrollo local: aproximaciones de una política pública en México de promoción de polos tecnológicos para la industria del software en México"

El caso de las políticas de desarrollo endogéno en Rosario, aparece como el más significativo en Argentina y ofrece algunas enseñanzas extraídas de esta experiencia. Se busca también abordar el tema de las políticas públicas, a partir de algunos interrogantes que implementan acciones incluyentes. Se presenta una modalidad europea de política pública orientada a promover procesos colectivos y negociados de desarrollo local: los pactos territoriales desarrollados en Italia. En el contexto de los pactos regionales se analiza el caso del Plan Prosoft, impulsado por la Secretaría de Economía en México, revisando en particular el caso del estado de Yucatán. Finalmente, se hace un seguimiento de las políticas de fortalecimiento del apoyo social para los ancianos para ver como éstas se convierten en servicios y apoyos a nivel de una localidad, en particular, La Piedad, en el Estado de Michoacán.

(038) PANEL: ¿Es posible un pacto de cohesión social en América Latina?
Area: Estado y democracia
Miércoles 31 / 19:00-20:30 / Salón Higüey

Saturnino Manuel Canto Chac (Coordinador)
Profesor-Investigador. Area de Investigación Gestión y Política Pública. Universidad Autónoma Metropolitana (UAM-Xochimilco). México
"El lenguaje de la concertación social"

Lucía Alvarez Enríquez
Investigadora. Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias Sociales y Humanidades (CEIICH). Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Los caminos para el pacto social en México: hallazgos y desafíos para los actores sociales en el proceso post electoral 2006-2007"

Cristina Sánchez-Mejorada Fernández
Profesora-Investigadora. Universidad Autónoma Metropolitana (UAM-Azcapotzalco). México
"¿Será posible un pacto social por la ciudad que todas y todos queremos? Posibilidades de concertación entre organizaciones de la sociedad y el gobierno de la Ciudad de México"

Fabio Velásquez Carrillo
Investigador. Foro Nacional por Colombia. Colombia
"¿Equidad sin participación? Notas acerca de la política social en Bogotá"

El tema de las consecuencias excluyentes de los procesos de globalización tiende a ser enfocado con nuevas miradas de preocupación por los efectos de ruptura que genera en la estructura social, así como con nuevas propuestas para las políticas públicas de inclusión social y el papel que le debiera corresponder al Estado. La ONU, por medio de la discusión sobre Los Objetivos del Milenio (más que sobre las Metas) reubica el tema de la desigualdad, Europa ha planteado el tema de la Cohesión Social para hacerle frente, en América Latina la CEPAL propone un pacto de Cohesión Social, algunos autores como Kliksberg y Bresser replantean la visión sobre el Estado, formas de gestión y papel de la sociedad civil; frente a todo ello conviene reflexionar en torno de las posibilidades reales de un pacto de cohesión social en algunos aspectos específicos, partiendo de la hipótesis de que si bien las perspectivas de concertación se construyen a nivel regional y nacional, es en el mesonivel, en el que alcanzan efectos prácticos. El panel se ocupa de la cuestión conceptual, de los dilemas de los actores sociales a nivel nacional, y de casos concretos de concertación de mesonivel, en dos capitales nacionales.

(039) PANEL: Enfoques contemporáneos de la instrumentalidad para la gestión pública gubernamental y las políticas públicas
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Miércoles 31 / 19:00-20:30 / Salón Maguana

Sergio Víctor Ballesteros Mesa (Coordinador)
Coordinador de Investigación. Centro de Estudios en Administración Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Dinámica de procesos en la gestión pública gubernamental"

Juan Carlos León y Ramírez
Coordinador. Centro de Estudios en Administración Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Modelo prospectivo de política pública" (Coautoría: Porfirio Mauricio Gutiérrez Cortés)

José Juan Sánchez González
Profesor de Tiempo Completo. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). México
"La innovación como herramienta de la gestión pública y la gobernanza: una propuesta teórica"

Julio César Olvera García
Director-Profesor. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). México
"Transformaciones en el proceso democratizador: de la gestión pública hacia la gestión estratégica"

Mônica Landi
Técnica. Fundaçao do Desenvolvimento Administrativo (FUNDAP). Brasil
"Estado, regulação econômica e serviços públicos: uma abordagem para o setor elétrico brasileiro"

Las ponencias que conforman el panel coinciden en la premisa de que la gestión y las políticas públicas tienen que analizarse frente a los espacios públicos, el mercado, la democracia, la sociedad abierta, el Estado de derecho y desde luego, el papel que desempeñan los ciudadanos en la ampliación de la vida comunitaria, así como por su capacidad de potenciar los mecanismos de operación y capacidades de respuesta de los Gobiernos y de las Sociedades, dado que se relaciona con el sentido del Estado, el comportamiento del gobierno y la presión de los grupos ciudadanos que reclaman un lugar en la gestión de los asuntos públicos. De esta forma se presentan diversas propuestas que desarrollan el impacto de nuevos enfoques del desarrollo instrumental y referencia conceptual en su aplicación en la gestión pública y en las políticas públicas tanto en su concepción teórica como en su práctica en el quehacer público del gobierno y de la sociedad.

(040) PANEL: As autarquias na era da informação: o governo electrónico local
Area: Sociedad de la información y gobierno electrónico
Miércoles 31 / 19:00-20:30 / Salón Sol de Oro

João Abreu de Faria Bilhim (Coordinador)
Professor-Coordenador. Centro de Administração e Políticas Públicas (CAPP). Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa (UTL). Portugal
"Governação e inovação nas autarquias locais"

Joaquim Borges Gouveia
Professor-Investigador. Departamento de Economia, Gestão e Engenharia Industrial. Universidade de Aveiro. Portugal
"Resultados de uma abordagem de cidade digital para a administração local" (Coautoría: Luis Borges Gouveia)

Luís Borges Gouveia
Professor-Investigador. Faculdade de Ciência e Tecnologia. Universidade Fernando Pessoa. Portugal
"Uma perspectiva orientada ao território para o local e-government"

Bárbara Barbosa Neves
Investigadora. Centro de Administração e Políticas Públicas (CAPP). Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa (UTL). Portugal
"As cidades e regiões digitais: governação e comunidade na sociedade da informação e do conhecimento"

Maria Helena Monteiro
Assistente. Centro de Administração e Políticas Públicas (CAPP). Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa (UTL). Portugal
"A adopção e implementação das inovações tecnológicas nas autarquias locais: do planeamento estratégico à montagem e utilização das soluções; factores críticos e factores de aceleração"

O painel aborda o governo electrónico local, evidenciando a vertente do governo electrónico que reitera uma maior proximidade com o cidadão, ou seja, com o munícipe. De facto, a proximidade territorial, mas também a noção de comunidade em detrimento de sociedade são factores diferenciadores. Neste âmbito, os conceitos e-autarquia e as iniciativas das cidades e regiões digitais assumem um papel preponderante, na medida em que, a sua existência é crucial para o desenvolvimento estruturado do governo electrónico local. A autarquia digital concede ao poder local e aos seus órgãos facilidades ligadas à utilização de Tecnologias de Informação e Comunicação. Assim, a responsabilidade da implementação e desenvolvimento do governo electrónico local está a cargo das Câmaras Municipais e Juntas de Freguesia, já que, são estas entidades que gerem o território, as suas necessidades e a relação com as comunidades que aí vivem. No entanto, o governo electrónico local implica mais do que a autarquia digital. As cidades digitais evidenciam justamente uma lógica de raciocínio que abrange não só a autarquia, mas também as outras instituições e entidades do território ligados de forma a partilharem informação e a envolver os indivíduos numa prática que faculte a livre circulação e criação de informação e interacção. Todos estes elementos são analisados neste grupo de discussão.

(041) PANEL: Iniciativas de la República Dominicana para generar un Estado ético y transparente
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Miércoles 31 / 19:00-20:30 / Salón La Fiesta

Miguel Angel Suazo Báez (Coordinador)
Director. Unidad Etica. Consejo Nacional para la Reforma del Estado (CONARE). Presidencia de la República. República Dominicana
"Ética y transparencia en la gestión pública"

Octavio Lister Henríquez
Director Ejecutivo. Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA). Procuraduría General de la República. República Dominicana
"Fortalecimiento del marco jurídico aplicado a la lucha contra la corrupción"

Eric Hazim
Director Ejecutivo. Oficina de Contrataciones Públicas. República Dominicana
"La metamorfosis del proceso de compras y contrataciones gubernamentales en República Dominicana: Ley No. 340-06 sobre compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones, con modificaciones de la Ley No. 449-06"

José Mejía Almánzar
Consultor. Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP). Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Ejecutivo (PRO-REFORMA). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"Sistema de Administración de Servidores Públicos: un instrumento para generar transparencia de la nómina pública"

El panel está conformado en una estructura conceptual de la fundamentación ética en la que descansa o se soporta un modelo de transparencia en la gestión pública. Se exponen los modelos de transparencia que están siendo diseñados o en ejecución, por ejemplo en el sistema jurídico donde el Ministerio Público tiene una tarea especial en la prevención, la investigación y la persecución de la corrupción en la República Dominicana. Un segundo modelo es la experiencia de la transformación del marco regulatorio financiero para el desarrollo de un Estado transparente, que ha implicado una serie de cambios en toda la normativa regulatoria en el campo de las finanzas, así como en el tema de compras y contrataciones. Un último componente es el Sistema de Administración de Servidores Públicos. Por primera vez, el Estado cuenta con un Sistema para Administrar su Capital Humano desde el gobierno central, conglomerando más de 23 Secretarías de Estado, 75 instituciones públicas y un aproximado de 220.000 servidores públicos integrados en una sola base de datos. Esto permite que el gobierno y las altas instancias de las instituciones dispongan de información consolidada y oportuna para la definición de macro-variables nacionales y aplicar las directrices estratégicas en administración y personal.

09:00-10:30 hrs.

(042) CONFERENCIA: La reinvención democrática del Estado.
Boaventura de Sousa Santos
Profesor Catedrático y Director del Centro de Estudios Sociales de la Universidad de Coimbra, Portugal; y Profesor de la Universidad de Wisconsin-Madison, Estados Unidos

10:45-12:15 hrs.

(043) PANEL: Estado, sistema político y desarrollo humano en América Latina
Area: Estado y democracia
Jueves 1 / 10:45-12:15 / Salón Anacaona A

Enrique Antonio Gomáriz Moraga (Coordinador)
Director Ejecutivo. Fundación Género y Sociedad (GESO). Costa Rica
"Sistema político y políticas públicas: lo nacional y lo local"

Gustavo Carlos Badía
Director-Profesor. Instituto del Conurbano. Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS). Argentina
"Notas sobre hegemonía y reforma del Estado en la Argentina actual"

Ana Isabel García Quesada
Viceministra. Viceministerio de Desarrollo Social y Lucha contra la Pobreza. Ministerio de Vivienda y Desarrollo Social. Costa Rica
"Pobreza, desigualdad y calidad de la democracia"

Egon Herbert Einöder
Democracy Policy Analyst. Estados Unidos
"Reforma del Estado vs. reforma de la democracia: teoría democrática del desarrollo económico-social"

Mabel Thwaites Rey
Profesora. Carrera de Ciencia Política. Facultad de Ciencias Sociales (FCS). Universidad de Buenos Aires (UBA). Argentina
"¿Qué Estado tras el experimento neoliberal?"

El panel busca abordar desde distintas artistas la relación entre las dos caras de la misma moneda: el desarrollo humano. Esas caras son el desarrollo socioeconómico y el desarrollo sociopolítico en democracia. Ya se sabe que el bienestar económico y la democracia son bienes públicos sustantivos que se potencian y que el desbalance entre la preocupación por el bienestar no puede subordinar la preocupación por la democracia ni viceversa. No obstante, tras la experiencia neoliberal no se han resituado todavía algunos elementos claves de una visión equilibrada: ¿Como se relaciona la reforma del Estado con la reforma de la democracia? ¿Cual es el papel que el Estado debe jugar tras la etapa neoliberal? ¿Si enfatizamos la importancia de las políticas públicas, como se relacionan con el funcionamiento concreto del sistema democrático? Las ponencias de los panelistas tratan de responder a estas preguntas de evidente actualidad.

(044) PANEL: Avances y desafíos del servicio civil en la administración pública
Area: Profesionalización de los niveles directivos de la administración pública
Jueves 1 / 10:45-12:15 / Salón Anacaona B

Zoraima Cuello (Coordinadora)
Gerente. Componente Administración Pública. Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Ejecutivo (PRO-REFORMA). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo. República Dominicana
"Fortalecimiento del servicio civil en la República Dominicana: aportes de Pro-Reforma"

Marcos Villamán Pérez
Director Ejecutivo. Consejo Nacional para la Reforma del Estado (CONARE). Presidencia de la República. República Dominicana
"El servicio civil como pilar de la reforma del Estado"

Ramón Ventura Camejo
Director Nacional. Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"El servicio civil en la carrera administrativa: en dónde estamos y hacia dónde vamos"

Raymundo Amaro Guzmán
Profesor-Investigador. Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"Evolución del servicio civil en la República Dominicana"

El panel presenta los grandes avances que ha experimentado el servicio civil, el cual constituye un pilar fundamental para el proceso de institucionalización y modernización del sector público dominicano. Es destacable el hecho de que en muchos de los países con menores índices de corrupción y un servicio público más transparente, más ágil y con mayor calidad, el servicio civil y la carrera administrativa están bien establecidos.

(045) PANEL: La formación en el Estatuto Básico del Empleado Público
Area: Redes académicas: formación y capacitación para la profesionalización de la función pública
Jueves 1 / 10:45-12:15 / Salón Anacaona C

Francisco Ramos Fernández-Torrecilla (Coordinador)
Director General. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). España
"La formación en el Estatuto Básico del Empleado Público: su vinculación con los derechos y deberes de los empleados públicos y con los aspectos esenciales de la gestión de los recursos humanos en las administraciones públicas en España, así como con las previsiones establecidas al respecto en el IV AFCAP"

Emilio Viciana Rodríguez
Vocal Asesor de Formación Continua. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). España
"La formación profesional continua como herramienta básica ante los nuevos retos del Estatuto Básico del Empleado Público"

María Esther Díaz García
Alcaldesa. Ayuntamiento de Langreo. España
"La formación en la administración local según el nuevo estatuto básico de la función publica" (Coautoría: José Luis Garrote González)

Miguel Angel Borra Izquierdo
Secretario Nacional de Formación. Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSI-CSIF). España
"El Estatuto Básico del Empleado Público y la carrera profesional" (Coautoría: Xaime Reyes Vazquez)

El panel se presenta en representación de la Comisión General para la Formación Continua, órgano directivo del sistema de Formación Continua de empleados públicos en España. Los panelistas son representantes de los cuatro sectores promotores de actividades de Formación Continua y firmantes de los Acuerdos de Formación Continua en las Administraciones Públicas desde 1995. Las ponencias que lo integran aspiran a expresar la visión de los diferentes sectores que integran el mencionado sistema (la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas, la Administración Local y las organizaciones sindicales más representativas) en relación con la regulación que el nuevo Estatuto Básico de la Función Pública (norma fundamental reguladora de los principios generales aplicables al conjunto de las relaciones de empleo público y básica para todas las Administraciones) lleva a cabo en relación con aquellos aspectos en que otorga a la actividad de formación de empleados públicos un papel relevante en relación con aspectos fundamentales del sistema de Función Pública español (acceso al empleo público, evaluación del desempeño, carrera administrativa, certificación de la formación, etc.). Al mismo tiempo, se vincula esta nueva regulación con las actuaciones que sobre el particular se están realizando en desarrollo del IV Acuerdo de Formación Continua en las Administraciones Públicas.

(046) PANEL: Dilemas y desafíos del desarrollo local en el siglo XXI
Area: Desarrollo local
Jueves 1 / 10:45-12:15 / Salón Maguá

Roberto Moreno Espinosa (Coordinador)
Coordinador. Doctorado en Administración Pública y Maestría en Gobierno y Asuntos Públicos. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Contradicciones, oportunidades y desafíos de los gobiernos locales en México de cara al siglo XXI"

Donald E. Klingner
Professor. Graduate School of Public Affairs (GSPA). University of Colorado at Colorado Springs. Estados Unidos
"Absorbiendo y poniendo en práctica ´las mejores prácticas´: cuestiones de la capacidad y sustentabilidad local"

Juan Miguel Morales y Gómez
Director-Profesor. Centro de Investigaciones. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). México
"Análisis y evaluación del desarrollo institucional en los gobiernos municipales de México"

José René Olivos Campos
Profesor-Investigador. Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo. México
"El déficit de gobernabilidad democrática municipal en México"

Leobardo Ruiz Alanís
Profesor. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). México
"Creación de organismos permanentes para las relaciones intermunicipales"

El escenario que presenta el mundo contemporáneo en los países de la región latinoamericana muestra transformaciones importantes a cual más trascendentes, la transición a regímenes democráticos en proceso de construcción es quizá uno de los de mayor impacto, a ello le acompañan otros de gran significación para buena parte de la población, entre los que destacan las acciones y procesos de descentralización que pone de relevancia el papel que hoy juegan los denominados gobiernos subnacionales al igual que la sociedad civil y sus grupos organizados; esto último no es poca cosa si se tiene en consideración la hipercentralización que ha caracterizado a la gran mayoría de los países latinoamericanos sean estos estados unitarios o federales. Asimismo, como parte de la nueva división internacional del trabajo, de la intensificación de los procesos de globalización, los gobiernos locales se enfrentan a nuevos retos y tienen que asumir y captar espacios de oportunidad para contribuir de manera más intensa al desarrollo local y regional, precisan de definir nuevas estrategias conjuntamente con grupos, organismos empresariales, organizaciones del tercer sector, etcétera para insertarse en el mundo de la globalidad, así es objetivo del presente panel efectuar un conjunto de planteamientos en torno al desarrollo local como un ejercicio que se antoja impostergable en la región.

(047) Presentación de libros:
Jueves 1 / 10:45-12:15 / Salón Higüey

David Edelman (Presentador)
Director de Programas. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

A trajetória das políticas públicas no Brasil: uma reflexão multisetorial
Roberto Salles Xavier, Marcelo Henrique Costa Pimenta e Luiz Henrinque Rodrigues da Silva, orgs.
Rio de Janeiro: Sagra Luzzatto

Corrupción, cerebro y sentimientos: una indagación neuropsicológica entorno a la corrupción
Eduardo Salcedo-Albarán; María Margarita Zuleta; Isaac de León Beltrán; Mauricio Rubio
Bogotá: Método

e-Desenvolvimento no Brasil e no mundo: subsídios e Programa e-Brasil
Peter Titcomb Knight, Ciro Campos Christo Fernandes y Maria Alexandra Cunha (orgs).
São Caetano do Sul, SP: Yendis Editora

El gerente ecualizador: estrategias de gestión para el sector público
Bianor Scelza Cavalcanti
Buenos Aires: Proyecto de Modernización del Estado. Jefatura de Gabinete de Ministros
Publicado originalmente en portugués en el 2005 por la Fundação Getulio Vargas

Eran los mejores tiempos, eran los peores tiempos... alternancia en Jalisco 1995-2007
Edmundo Hernández Claro y Andrés Valdez Zepeda, coords.
Guadalajara: Universidad de Guadalajara. Centro Universitario de Ciencias Económico-Administrativas. Departamento de Administración

Hacia una zona andina de paz: entre la cooperación y el conflicto. Narcotráfico, recursos hídricos compartidos e hidrocarburos
Anna Ayuso y por Susana Beltrán, editoras
Barcelona: Ediciones Bellaterra

La fortaleza institucional de las nuevas agencias reguladoras de los países de América Latina: los casos de Perú y de República Dominicana
Carles Ramió
Barcelona, Fundación CIDOB. (Documentos CIDOB América Latina; 19)

(048) PANEL: Compras públicas sustentáveis: o novo desafio para administração pública
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Jueves 1 / 10:45-12:15 / Salón Maguana

Valéria D´Amico (Coordinadora)
Coordenadora. Coordenação do Projeto de Licitações Sustentáveis. Secretaria de Gestão Pública. Governo do Estado de São Paulo. Brasil
"A experiência do governo do Estado de São Paulo, Brasil na implantação de compras públicas sustentáveis" (Coautoría: Roberto Meizi Agune)

Graciela María Scavone
Directora de Produccion y Consumo Sustentable. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Compras públicas como motor del desarrollo sustentable en Argentina"

Renata Maria Paes de Vilhena
Secretária de Estado. Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão (SEPLAG). Governo do Estado de Minas Gerais. Brasil
"Modernização da gestão: implantação de licitações sustentáveis" (Coautoría: Ana Cristina B. Albuquerque)

Mónica Kjöllerström
Sustainable Development Affairs Officer. Division for Sustainable Development. Department of Economic and Social Affairs (DESA). United Nations (UN)
"Sustainable development and sustainable public procurement: political strategies"

O poder de compra dos agentes de governo pode ser extremamente elevado em muitos países. Daí a importância de se discutir a utilização desses recursos públicos para a promoção do comércio justo e sustentável. As compras públicas podem ser instrumento de promoção do desenvolvimento sustentável, a inclusão de critérios socioambientais nos processos de aquisição insere considerações relativas aos seus impactos ambientais, sociais e econômicos. O painel propõe discutir o papel do governo na promoção do consumo. objetivo apresentar os principais conceitos, normas e práticas existentes, o intercâmbio de idéias e experiências, objetivando que a discussão possa influenciar a formulação de políticas públicas e desenvolver estratégias comuns para as compras públicas. Seguindo tendência dos países que implementam políticas públicas de compra no campo da sustentabilidade sócio-ambiental a exemplo de países como Japão, Noruega e Reino Unido e governos locais como a cidade de Barcelona, iniciativas pioneiras já podem ser observadas na América Latina. A instituição do Marrakech Task Force on Sustainable Public Procurement, grupo organizado pela UN DESA e pela UNEP, que objetiva fomentar as Compras Públicas Sustentáveis em conformidade com as recomendações do Plano de Implementação da Declaração de Johannesburgo é mais um indicador da relevancia do tema para a administração pública.

(049) PANEL: Retos, dilemas y hallazgos en la gestión de la ética pública en el gobierno y la administración
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Jueves 1 / 10:45-12:15 / Salón Sol de Oro

Manuel Villoria Mendieta (Coordinador)
Director. Departamento de Gobierno, Administración y Políticas Públicas. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG). España
"Sobre el concepto de ética pública y su gestión en la administración española" (Coautoría: Félix Muriel Rodríguez)

Claudio Araújo Reis
Professor. Universidade de Brasilia. Brasil
"Administrando conflitos de interesses: esforços recentes no Brasil"

Maria Clara Dias
Professora. Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFFRJ). Brasil
"Mecanismos institucionais de gestão da ética no Brasil"

Sebastián Pacheco Cortés
Secretario. Secretaría Federal de Formación. Federación de Servicios Públicos (FSP). Unión General de Trabajadores (UGT). España
"La formación en ética pública: una experiencia española desde la formación"

María Lila Iwasaki Cauti
Secretaria General. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"Dilemas de la gestión de la ética pública en el Estado peruano: de la ética por decreto a la ética por convicción" (Coautoría: Mauricio García Mejía)

Los estudios sobre ética en el sector público en Iberoamérica son relativamente novedosos. Ello explica la ausencia de un cuerpo de doctrina suficientemente sólido. Por su parte, los gobiernos han acudido demasiado frecuentemente a la palabra “ética” como elemento legitimador, sin que tras las palabras hubiera, a menudo, suficiente voluntad y valentía política como para tratar de cambiar profundamente las prácticas patrimonialistas en la Administración. En cualquier caso, la gestión de la ética plantea en primer lugar el reto de saber definir los límites del concepto cuando se trata de que sea universalizable y, aun así, compatible con el pluralismo axiológico de nuestras sociedades democráticas. También plantea dilemas relativos a cómo organizar un sistema institucionalizado de promoción y control de la ética en la Administración, sin caer en prácticas inquisitoriales. En todo caso, los avances en la materia deben ser expuestos y analizados académica y socialmente para incentivar las buenas políticas. El panel que se propone tratará de definir los retos que la gestión de la ética genera, también procurará avanzar en los estudios sobre dilemas éticos en los gobiernos y, finalmente, ofrecerá un análisis de algunos de los hallazgos o buenas prácticas existentes, así como un diagnóstico de situación en al menos tres países del área: Brasil, España y Perú.

(050) PANEL: El uso de TIC´s en la eficientización de los servicios públicos al ciudadano
Area: Sociedad de la información y gobierno electrónico
Jueves 1 / 10:45-12:15 / Salón La Fiesta

Domingo Tavárez Valdez (Coordinador)
Director General. Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC). República Dominicana

Germania Montás Yapur
Subdirectora General. Dirección General de Impuestos Internos. República Dominicana
"Oficina virtual de la Dirección General de Impuestos Internos"

Enrique Ramírez Rodríguez
Director General. Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI). República Dominicana
"Servicios en línea de la Oficina Nacional de Propiedad Industrial"

Heriberto Minaya
Subdirector de Tecnologías. Dirección General de Aduanas. República Dominicana
"Sistema Integrado de Ventanilla Unica de Comercio Exterior"

Marjorie Ramírez
Gerente General. Centro de Contacto Gubernamental. Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC). República Dominicana
"Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano"

El uso de las tecnologías como forma de optimizar recursos es un desafío de todos los países, y este desafío cobra más fuerza cuando se trata de instituciones gubernamentales. El panel aborda los ejes principales en los que República Dominicana ha venido avanzando en el desarrollo del proyecto de Gobierno electrónico, como forma de acercar cada vez más los servicios públicos a los ciudadanos. En particular, se presenta la Oficina Virtual de la Dirección de Impuestos Internos, los servicios en línea de la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, la Ventanilla Única de Comercio Exterior (SIVUCEX), y el Centro de Contacto Gubernamental para el Ciudadano. Se aspira a compartir con los colegas de la región estas experiencias, siendo concientes que estos espacios de interacción se constituyen en escenarios para socializar las mejores prácticas, lo cual es fundamental en este mundo globalizado.

12:30-14:00 hrs.

(051) PANEL: Estudios de caso de proyectos del BID en modernización del Estado y gestión para resultados
Area: Construcción de una gestión para resultados
Jueves 1 / 12:30-14:00 / Salón Anacaona A

Carlos César Pimenta (Coordinador)
Especialista en Modernización del Estado. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"El Programa de Mejora de la Calidad de la Gestión y del Gasto Público en el Perú"

Susana Sitja Rubio
Especialista en Modernización del Estado. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"La reforma de la gestión financiera pública en Honduras: construyendo las bases de una gestión para resultados"

Raimundo Arroio Junior
Especialista en Modernización del Estado. División de Programas de Estado y Sociedad Civil 1. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"El Programa de Apoyo al Censo General 2005 en Colombia"

Pedro César de Farias
Especialista en Modernización del Estado. División de Programas de Estado y Sociedad Civil 1. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Mejorando la gestión de la regulación: la experiencia del Banco Interamericano de Desarrollo en Brasil"

El panel tiene como objetivo demostrar las diversas formas de apoyo y generación de valor agregado del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el campo de la Gestión para Resultados en la región latinoamericana, a partir del análisis de cuatro estudios de casos concretos y recientes. Dada su amplia experiencia en el sector, el BID viene actuando como catalizador para lograr consensos conceptuales en diversos programas de mejora de la gestión pública, compartiendo las lecciones aprendidas en la materia, y proporcionando orientaciones de política y estrategias generales, incluyendo la elaboración de indicadores de resultados y de impacto, y la contribución no financiera relacionada al apoyo a los países en la organización de productos y metas esperados.

(052) PANEL: Experiencias de los últimos 5 años en la profesionalización de la función pública dominicana
Area: Profesionalización de los niveles directivos de la administración pública
Jueves 1 / 12:30-14:00 / Salón Anacaona B

Gregorio de Jesús Montero Montero (Coordinador)
Encargado Titular. Departamento de Servicio Civil y Carrera Administrativa. Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP). República Dominicana

Virna Lissi Peña Mustafá
Encargada Titular. Departamento de Desarrollo Organizacional. Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP). República Dominicana
"Racionalización de las estructuras organizativas en la administración pública dominicana"

Fanny Fidelina Bello Dotel
Encargada. Departamento de Clasificación, Valoración y Remuneración de Cargos. Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP). República Dominicana
"La clasificación, valoración y remuneración de cargos en las instituciones del Poder Ejecutivo: avances y desafíos"

María del Carmen Lugo Peña
Encargada. Departamento de Evaluación y Selección de Personal. Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP). República Dominicana
"Experiencia en selección y evaluación de personal en la administración pública dominicana"

José Mejía Almánzar
Consultor de Proyectos Informáticos. Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP). República Dominicana
"Registro y control de personal: Sistema de Administración de Servidores Públicos"

En los últimos cinco años, la Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP) ha avanzado significativamente en la adopción de instrumentos que viabilizan la profesionalización de la Función Pública. En ese sentido, ha desarrollado normas, metodologías y sistemas relativos al rediseño de las estructuras organizativas de las instituciones públicas; es importante compartir estas experiencias con los colegas de otros países a los fines, no solo de que sirvan de orientación, sino de mejorarlos. En otro orden, se han desarrollado esfuerzos en el tema de la clasificación y la valoración de los cargos, todo lo cual encamina a un cambio de metodología en este sentido, contándose con datos que han resultado de la aplicación de planes piloto en instituciones del gobierno. Además, es importante compartir la experiencia que deja la aplicación de la evaluación del desempeño de los servidores públicos que se ha estado realizando, a través de los instrumentos y formularios utilizados, así como las mejoras propuestas. Se presenta también la base conceptual del diseño del Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP), sus avances y las perspectivas acerca de la adecuada implantación del subsistema de registro y control de personal.

(053) PANEL: La selección y la formación como factor estratégico para el desarrollo y la profesionalización de las funciones públicas regionales
Area: Redes académicas: formación y capacitación para la profesionalización de la función pública
Jueves 1 / 12:30-14:00 / Salón Anacaona C

Juan Carlos González González (Coordinador)
Director. Escuela de Administración Pública de Castilla y León. Junta de Castilla y León. España
"La promoción profesional, medios de apoyo a la carrera: la colaboración en la promoción con autoridades iberoamericanas"

Joaquín Castillo Sempere
Director. Instituto Andaluz de Administración Pública (IAAP). España
"Medición de las competencias de las personas directivas para la planificación de su formación"

Pedro Javier García Ribot
Director General de Administración Autonómica. Generalitat de Valencia. España
"Generación de contenidos on line para competencias administrativas"

Juan Miguel Jiménez Ramírez
Director. Escuela de Administración Regional de Castilla-La Mancha. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. España
"Dos elementos esenciales para profesionalizar las funciones públicas regionales: la selección y la formación para el acceso de los empleados públicos"

El panel trata de dar una visión general de los procesos selectivos y formativos de los empleados públicos españoles en el ámbito regional. Asimismo, se hace una incursión en las posibilidades de formación para autoridades latinoamericanas. Se analizan: - los sistemas de acceso españoles basados en los principios de igualdad y mérito como medio para profesionalizar la función pública, y las medidas a incorporar para atender también a los requerimientos de eficiencia y funcionalidad imprescindibles; - los mecanismos de promoción profesional existentes en las Administración regionales, así como el apoyo a los procesos formativos de profesionales iberoamericanos; -el desarrollo de itinerarios formativos para el personal directivo basado en la medición de competencias, base del actual programa formativo de Directivos Públicos; y - el programa de elaboración de las bases para el establecimiento de itinerarios profesionales on line, necesarios para un adecuado desempeño y desarrollo profesional de los empleados administrativos.

(054) PANEL: La investigación sobre el rol de los municipios en el desarrollo local: ¿qué constatan hoy los resultados? Los casos de Chile y Brasil
Area: Desarrollo local
Jueves 1 / 12:30-14:00 / Salón Maguá

Pablo Monje Reyes (Coordinador)
Profesor. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"El municipio y su aporte a la implementación y desarrollo de políticas sociales intersectoriales: una visión crítica de la experiencia chilena"

Fernando Guilherme Tenório
Profesor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"As políticas públicas na perspectiva da redução das desiguldades" (Coautoría: Peter K. Spink)

Bernardo Navarrete Yáñez
Profesor. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"La investigación sobre el gobierno local en Chile: ciencia política y encuestas"

Sergio Fernando Rojas Rojas
Profesor. Departamento de Gestión y Política Públicas. Facultad de Administración y Economía. Universidad de Santiago de Chile (USACH). Chile
"La élite política local: caracterización de la élite del Partido Socialista de Chile (1996-2004)"

Durante los últimos años, las agendas de investigación de instituciones especializadas en temas de política y gobierno, han girado de una u otra manera, hacia entender, comprender y analizar el fenómeno del desarrollo local, y el rol de las municipalidades y sus órganos de gobierno. Estas agendas han tenido resultados en los últimos años. La primera pregunta que se viene a la cabeza, ¿Se conocen estos resultados más allá de las fronteras de sus países?; ¿Se han debatido sus resultados entre pares internacionales?; ¿Se han comparado los resultados?; ¿Existirá nichos comunes de problemas o soluciones?; ¿Cuáles son elementos replicables que permitan transferir experiencias positivas? Estas preguntas, al calor del debate, serán respondidas en este hemiciclo. El panel tiene como objetivo discutir los resultados de investigaciones sobre el rol del municipio, en las distintas experiencias de desarrollo local, que han tenido ocurrencia en Chile y Brasil. Este debate permite recoger los aspectos relevantes de los resultados de los países, comparar sus estados de avance, y retroalimentarse de comentarios y aportes de otros especialistas. A la vez, se aspira a desarrollar una primera articulación del debate que se convoca, haciendo ésto factible la estructuración de una agenda de investigación coordinada entre los tres países que se presentan.

(055) PANEL: Un nuevo Estado para la democracia
Area: Estado y democracia
Jueves 1 / 12:30-14:00 / Salón Higüey

Myriam Méndez-Montalvo (Coordinadora)
Especialista en Gobernabilidad Democratica. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Naciones Unidas (NU)

Rodolfo Mariani
Consultor. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Naciones Unidas (NU)
"Democracia, Estado y construcción del sujeto (ciudadanía)"

Marcela Ríos Tobar
Oficial de Programa. Area Gobernabilidad Democrática. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Naciones Unidas (NU)
"Género, ciudadanía y democracía"

Marta Arretche
Professora. Departamento de Ciencia Política. Universidade de Sao Paulo (USP). Brasil
"Estado nacional y derechos de ciudadanía: extrayendo lecciones de la parte llena del vaso"

María Teresa Zegada
Profesora-Investigadora. Universidad Mayor de San Simón. Bolivia
"Democracia y diversidad: una visión desde la crisis boliviana"

Magdy Martínez-Soliman
Senior Advisor. Regional Bureau for Latin America & the Caribbean. United Nations Development Programme (UNDP). United Nations (UN)
"Comentarios al libro Contribuciones al Debate, Vol II"

En mayo del 2007 la Dirección Regional de América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo publica el libro Contribuciones al Debate, Volumen II. El libro es una reflexión sobre aspectos cruciales en la construcción del Estado y la democracia, dentro del contexto latinoamericano, y desde la perspectiva de varios autores que contribuyen diferentes trabajos originales. El panel explora y discute estos temas, en conjunto con cuatro de los autores, partiendo de la idea central del libro: que se necesita repensar y reformular el concepto de Estado para lograr una democracia que sea de y para la ciudadanía. De manera general, los panelistas discuten preguntas tales como: ¿Qué debería significar para la ciudadanía vivir bajo un régimen democrático? ¿Debería garantizarle el Estado, bajo un régimen democrático, algo más que el derecho al voto a la ciudadanía? ¿Si es así, que responsabilidad tiene el Estado ante la ciudadanía y qué garantías tiene ésta? ¿Qué relación existe entre el desarrollo y el cumplimiento de esas promesas? Más allá de estas preguntas comunes, cada panelista explora la interacción de un factor específico con la relación Estado-democracia, según el artículo que contribuyó al libro. El doctor Rodolfo Mariani propone que la democracia es una creación socio-histórica que requiere de un Estado particular y elabora qué tipo de Estado puede ser ése; el doctor Juan Gabriel Valdés explora cómo los efectos de la globalización afectan la relación Estado-democracia; la doctora Cecilia López-Montaño se refiere al reto de las desigualdades sociales dentro de la institucionalidad democrática; y finalmente, la doctora María Teresa Zegada discute la importancia de un Estado y una democracia que garanticen un balance positivo entre igualdad y diversidad para la ciudadanía.

(056) PANEL: Inovações na gestão de políticas públicas como prática de transformação do Estado
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Jueves 1 / 12:30-14:00 / Salón Maguana

Elisabete Roseli Ferrarezi (Coordinadora)
Diretora. Diretoria de Comunicação e Pesquisa Interina. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"Concurso inovação na gestão pública federal no Brasil: análise de uma trajetória" (Coautoría: Sonia Amorim)

Eolo Díaz-Tendero Espinoza
Asesor. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Chile
"Capacidades estatales y calidad de las políticas públicas"

Conrado Ricardo Ramos Larraburu
Subdirector. Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Uruguay
"Democracia y tecnocracia: del conflicto a la complementariedad; el desafío del caso Uruguayo" (Coautoría: Fernando Filgueira)

Marta Ferreira Santos Farah
Vicecoordenadora. Prêmio Gestão Pública e Cidadania. Fundação Getúlio Vargas (FGV-São Paulo). Brasil
"Continuidade e disseminação de inovações na gestão pública subnacional no Brasil"

Alfredo Angel Ossorio
Director de Planeamiento y Reingeniería Organizacional. Oficina Nacional de Innovación de Gestión. Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"El sentido de las innovaciones de gestión en la Argentina"

Nas últimas décadas, atribuiu-se à disseminação de inovações na gestão governamental papel destacado no processo de transformação do Estado. A inovação na administração pública relaciona-se com soluções criativas para velhos e novos problemas na gestão e nas políticas públicas. A criação de projetos de estímulo à mudança e de concursos para partilhar experiências na gestão pública ampliou-se consideravelmente. Esse tema ganha relevância face às propostas de fortalecimento da capacidade de ação estatal, como um requisito para o êxito dos governos. Algumas características que emanam das instituições podem dificultar a realização de mudanças significativas. Entretanto, quando conseguem unir alguns elementos como atores, propostas e apoio político, elas adquirem capacidade para vencer restrições do próprio fazer da política pública e conseguem inovar ou mudar. O painel tem por objetivos explorar os processos hoje existentes em algumas instituições da América Latina voltados para o incentivo, divulgação e incorporação de experiências inovadoras, e refletir sobre projetos desenvolvidos e suas respostas aos problemas e desafios enfrentados. Em contexto de complexidade crescente, mudança e fragmentação em que o Estado tem que atuar, o painel pretende contribuir para o debate sobre a importância da inovação para o setor público aumentar sua governança.

(057) PANEL: Os bruxos e curandeiros da gestão pública: o papel da consultoria nos processos de reforma da gestão pública
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Jueves 1 / 12:30-14:00 / Salón Sol de Oro

Humberto Falcão Martins (Coordinador)
Professor. Departamento de Administração. Universidade de Brasília. Brasil

Luiz Antônio Vasconcelos Athayde
Subsecretário. Subsecretaria de Assuntos Internacionais. Secretaria de Desenvolvimento Econômico (SEDE). Governo do Estado de Minas Gerais. Brasil
"O papel das consultorias no programa de parcerias público-privadas no Estado de Minas Gerais" (Coautoría: Gustavo Adolfo Leite de Gusmão)

Rogério Caiuby
Diretor. Symnetics Balanced Scorecard Collaborative (Symnetics-BSC). Brasil
"O problema do cliente: a visão do problema e o problema da visão"

María Thais Costa Oliveira Santos
Assessora. Secretária de Estado de Planejamento e Gestão. Governo do Estado do Minas Gerais. Brasil
"Uma avaliação de trabalhos de consultoria organizacional. Fase 1: coleta e tabulação dos dados" (Coautoría: Renata M. Paes Vilhena)

Caio Marini
Diretor. Instituto Publix para o Desenvolvimento da Gestão Pública. Brasil
"Os bruxos da gestão pública: reflexões sobre consultoria organizacional no setor público" (Coautoría: Humberto Falcão Martins)

O livro de John Micklethwait e Adrian Wooldridge intitulado “The Witch Doctors – making sense of the management gurus” (“os bruxos da administração”, em português) tornou-se um best seller porque comparou inventores de soluções gerenciais e consultores, ativos personagens do mundo empresarial, a curandeiros que evocam poderes nem sempre existentes, e, com métodos e promessas milagreiras, manipulam e se aproveitam da boa fé de sua vítimas consulentes. O propósito do painel é provocar um debate acerca do papel da consultoria nos processos de reforma da gestão pública, levantar questões criticas e propor critérios que permitam separar boas e más práticas. Sugere, dito de uma forma simplória, aspectos que os clientes deveriam pensar a respeito antes de considerar contratar um trabalho de consultoria. Consultoria pode ser um recurso valioso como catalisador de processos de mudança na gestão pública na medida em que colabora na geração de resultados, na busca de soluções e no desenvolvimento de capacidades por meio da disseminação e operacionalização de idéias, ferramentas e da formação de aprendizado. Mas consultores são frequentemente acusados de venderem soluções padronizadas, que muitas vezes antecedem visões críticas dos problemas que buscam resolver, fruto de modismos e panacéias que, mesmo implementadas, acabam muitas vezes logrando baixo valor agregado.

(058) PANEL: Valor democrático de la transparencia
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Jueves 1 / 12:30-14:00 / Salón La Fiesta

Alejandro Carrillo Castro (Coordinador)
Presidente. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). México
"Compromiso ético de la transparencia"

Luis García Cárdenas
Miembro del Consejo de Honor. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). México
"Relevancia de las políticas anticorrupción"

José Rafael Castelazo de los Ángeles
Presidente-Director General. Sociedad y Gobierno, Consultores con Alternativas, S. A.. México
"La transparencia como razón de Estado republicano"

Roberto Salcedo Aquino
Auditor Especialista en Desempeño. Auditoría Superior de la Federación. México
"Responsabilidad política del servicio público"

Se analiza la relación entre ética y transparencia como ejes de una gestión pública responsable y comprometida con la democracia entendida como un sistema de instituciones que tienen a su cargo la dirección y coordinación de la sociedad, considerando el vigor de las organizaciones ciudadanas, la revitalización del espacio público, el desempeño de la economía de mercado, las políticas de equidad, las demandas en competencia, el cumplimiento de proyectos de vida, la gestión transversal de las políticas públicas y el logro de la gobernabilidad en contextos que demandan calidad en las decisiones y acciones que nutren los procesos institucionales con base en la honradez de los servidores públicos, la necesaria visibilidad de los asuntos compartidos y la evaluación continua de los programas que responden a diversos conflictos y demandas, con el fin de asegurar una acción institucional que permita la inversión del poder estatal en términos de una legitimidad más acreditada, confiable y vigorosa que responda al imperativo democrático de acreditar un poder político que sea abierto y manifiesto para evitar las suspicacias que dañan la relación de confianza que debe haber entre los gobernantes y los gobernados con objeto de que la convivencia republicana de la sociedad civil sea efectiva en términos de certidumbre, productividad y desarrollo, dado que son elementos indispensables para conseguir el desempeño confiable de las instituciones responsables del diseño e implementación de las políticas públicas, entendidas como herramientas que permiten articular la intervención de la autoridad y la cooperación de los ciudadanos para conseguir que la gestión democrática se consolide como un modo eficiente de conducción política y social que es ajena a las prácticas unidireccionales y se enlaza en cambio, con la participación y el consenso que caracterizan a los sistemas sociales y políticos que reconocen la vitalidad del pluralismo.

15:30-17:00 hrs.

(059) PANEL: Building global governance capacity through networked professional associations
Area: Profesionalización de los niveles directivos de la administración pública
Jueves 1 / 15:30-17:00 / Salón Anacaona A

Donald E. Klingner (Coordinador)
Professor. Graduate School of Public Affairs (GSPA). University of Colorado at Colorado Springs. Estados Unidos
"American Society for Public Administration´s role in building global governance capacity through networked professional associations"

Rolet Marcuard Marie Loretan
Director General. International Institute of Administrative Sciences (IIAS). Bélgica
"El International Institute of Administrative Sciences como una plataforma mundial para la administración pública" (Coautoría: Fabienne Maron)

Guido Bertucci
Director. Division for Public Administration and Development Management (DPADM). Department of Economic and Social Affairs (DESA). United Nations (UN)
"UNPAN and the United Nations: building global governance capacity"

Patria de Lancer Julnes
Associate Professor. Department of Political Science. Utah State University (USU). Estados Unidos
"The role of ASPA in developing and sustaining professional partnerships in support of improved governance around the globe"

Mitchell F. Rice
Professor. Texas A&M University. Estados Unidos
"Enriching global public administration, public policy and governance through cross national university partnerships and collaborations"

Professional associations for public administrators are essential in building global governance capacity because they provide essential member services that increase individual and organizational competence. Professional associations whose membership includes both academics and practitioners can connect the four essential elements of effective public management (theory, research, practice and teaching). This panel includes representatives of three professional associations (the United Nations, the Internal Institute for Administrative Sciences, and the American Society for Public Administration, who will discuss ways in which their respective associations increase competencies for their members throughout the world.

(060) PANEL: Transformando el servicio público en la Procuraduría General de la República de cara al ciudadano: lecciones aprendidas de Pro-Reforma en el diseño e implementación del modelo de servicios
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Jueves 1 / 15:30-17:00 / Salón Anacaona B

Rosanna del Pilar Hernando de Alvarez (Coordinadora)
Coordinadora Técnica Administrativo. Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Legislativo (Pro-Reforma). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"El origen del diseño conceptual de un modelo de servicios públicos enfocado en los ciudadanos y sus implicaciones"

Marisol Castillo Sánchez
Consultora. Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Legislativo (Pro-Reforma). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"Diseño e implementación del modelo de servicios públicos en la Procuraduría General de la República"

Gladys Sánchez Richiez
Secretaria General. Procuraduría General de la República (PGR). República Dominicana
"Reingeniería de procesos: enfrentando el cambio de cultura organizacional"

Julio Sánchez Mariñez
Coordinador Técnico. Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Legislativo (Pro-Reforma). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"Lecciones aprendidas en el desarrollo de un nuevo modelo de servicios públicos en agencias públicas en la Republica Dominicana"

El Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Ejecutivo (Pro-Reforma), entidad enmarcada dentro de la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrrollo (SEEPYD) y auspicidada parcialmente por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) desarrolló un Modelo de Servicios Públicos de cara al ciudadano/a en la Procuraduría General de la República Dominicana. El panel presenta lo siguiente: - Diseño Conceptual del Modelo de Servicios Públicos; - Resultados de las Encuestas a los Usuarios y Necesidades Identificadas; - Diseño de la Unidad de Atención al Usuario como punto central de la estrategia; - Reingeniería de Procesos Claves y la generación del Cambio de Cultura institucional; - Experiencia; y - Lecciones Aprendidas del Proceso de Implementación y Sugerencias.

(061) PANEL: Marco conceptual y experiencias de gestión del conocimiento en diferentes espacios institucionales en el Estado
Area: Redes académicas: formación y capacitación para la profesionalización de la función pública
Jueves 1 / 15:30-17:00 / Salón Anacaona C

Graciela Mónica Falivene (Coordinadora)
Coordinadora. Programa de Innovación en la Capacitación. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Argentina
"Diseño y gestión de sistemas de capacitación en la sociedad del conocimiento" (Coautoría: Jorge Ratti)

Marcelo Adrián Bufacchi
Director. Dirección de Despacho, Mesas de Entradas y Archivo. Subsecretaría de Coordinación. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Argentina
"Producción de contenidos para inducción a procesos claves de una comunidad de práctica"

Bettina Marta García Laval
Directora de Estudios e Investigaciones. Dirección de Estudios e Investigaciones. Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP). Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Argentina
"La experiencia de la Red Provincial de Formación y Capacitación de la Provincia de Buenos Aires" (Coautoría: Andrea Napolitano)

María Isabel Rauber
Asesora en Capacitación. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"La gestión del conocimiento en un proceso de asistencia técnica en un marco de multiculturalidad"

Es fundamental que las instituciones de formación impulsen enfoques y procesos de gestión que contribuyan a capacitar el personal idóneo que los Estados iberoamericanos demandan. Para ello el INAP promueve y difunde marcos conceptuales, metodologías y experiencias de gestión basadas en la creación de nuevo conocimiento a partir de la movilización y articulación de aquéllos disponibles en entornos sociales colaborativos. En el panel se presentan respuestas a: - Cómo la praxis formativa es una vía de investigación y experimentación de la innovación en la capacitación; - Cómo se acuerdan contenidos para la inducción de conocimientos básicos en una comunidad de práctica; - Cómo se gestiona conocimiento en una red interinstitucional de capacitación; y - Cómo se crea conocimiento mediante narrativas de sujetos en contextos de multiculturalidad.

(062) PANEL: Desarrollo local, planificación democrática y gobernabilidad en Colombia, Chile y México
Area: Desarrollo local
Jueves 1 / 15:30-17:00 / Salón Maguá

José Santos Zavala (Coordinador)
Profesor–Investigador. El Colegio de San Luis, A.C.. México
"Retos institucionales de las políticas públicas de impulso al desarrollo local en México"

Rosalía Correa Young
Profesor–Investigador. Pontificia Universidad Javeriana. Colombia
"La incidencia del control político del concejo de Santiago de Cali en la gobernabilidad democrática de la ciudad"

Mario Eduardo Ibarra Cortés
Profesor–Investigador. Facultad de Contaduría y Administración. Universidad Autónoma de San Luis Potosí. México
"Reconfiguración institucional de los gobiernos subnacionales para el impulso al desarrollo local en México"

Ady Patricia Carrera Hernández
Profesora-Investigadora. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). México
"Desarrollo local y gobernabilidad: construyendo nuevas redes para el financiamiento del desarrollo local en México"

La gobernabilidad se refiere al sistema de reglas, procesos y prácticas que determinan el ejercicio del poder público en un momento histórico determinado; en este sentido el reto de la gobernabilidad democrática para los países de la región, radica en fortalecer las capacidades de acción de los gobiernos subnacionales. Las experiencias concretas de gobernabilidad local que se presentan en el panel son: el impacto que ha tenido el marco institucional de la Corporación Concejo de Santiago de Cali en sus programas de desarrollo local; las nuevas políticas públicas locales impulsadas en los municipios mexicanos en un contexto de transformación institucional; reconfiguración institucional de los gobiernos subnacionales para el impulso al desarrollo local en México y financiamiento para el desarrollo local en México. Las preguntas que cada ponencia busca responder son: ¿cómo ha sido el proceso de transformación institucional?, ¿qué nuevas reglas han surgido?, ¿cómo se ha transformado el comportamiento de los actores?, ¿cuál ha sido su impacto en la resolución de conflictos y en las acciones implantadas?, y ¿cuáles son los retos a futuro?

(063) PANEL: Estado reformista neoliberal y Estado revolucionario
Area: Estado y democracia
Jueves 1 / 15:30-17:00 / Salón Higüey

Amado de Jesús Moreno Pérez (Coordinador)
Profesor. Departamento de Antropología y Sociología. Facultad de Humanidades y Educación. Universidad de Los Andes (ULA). Venezuela
"Hegemonía capitalista neoliberal y revolución sociopolítica del Estado en Venezuela"

Nelson Ramón Pineda Prada
Embajador Representante Alterno. Embajada de Venezuela ante la OEA. Estados Unidos
"De la Venezuela reformista a la Venezuela del socialismo del siglo XXI"

Rafael Correa Flores
Diputado. Parlamento Latinoamericano. Grupo Parlamentario Venezolano (PARLATINO). Venezuela
"El Estado y la democracia participativa: los consejos comunales venezolanos como instancias del poder popular"

Carmen Santiago
Administradora. Venezuela
"La seguridad hemisférica y la lucha contra la pobreza"

En las décadas del ochenta y noventa del siglo pasado se aplicaron en Venezuela reformas neoliberales dirigidas a sustituir al Estado e imponer al libre mercado como factor fundamental de organización y dirección de la sociedad. De forma sucesiva los Gobiernos de Luis Herrera C. (1979-1983), Jaime Lusinchi (1984-1988), Carlos Andrés Pérez (1989-1993) y Rafael Caldera (1994-1998) se encargaron de aplicar las políticas y medidas económicas impuestas bajo la dirección del FMI y el Banco Mundial. Con el triunfo como Presidente de la República en 1998 del Comandante Hugo Chávez F. se rompe con el modelo neoliberal y se inicia un proceso revolucionario para crear una nueva organización jurídica y política de la Nación y un Estado democrático y social de derecho y justicia. El panel está dirigido a asumir una postura crítica frente a las políticas neoliberales para consolidar el sistema mundial capitalista afincado en la globalización dirigida por el G7, cuya hegemonía ejerce Estados Unidos, así como exponer y resaltar cuales han sido los cambios y transformaciones radicales que en el ámbito político, económico, social y cultural se han producido durante la gestión del Presidente Hugo Chávez.

(064) PANEL: Inovação, modernização e competitividade na administração pública: uma perspectiva comparada
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Jueves 1 / 15:30-17:00 / Salón Maguana

João Abreu de Faria Bilhim (Coordinador)
Professor-Coordenador. Centro de Administração e Políticas Públicas (CAPP). Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa (UTL). Portugal
"Inovação nas organizações públicas: a ciência da administração e a relação público/privado"

Bárbara Barbosa Neves
Investigadora. Centro de Administração e Políticas Públicas (CAPP). Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa (UTL). Portugal
"Inovação, modernização e competitividade na administração pública: o exemplo do governo electrónico em Portugal, Espanha e Irlanda"

João Catarino
Assistente Convidado-Investigador. Centro de Administração e Políticas Públicas (CAPP). Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa (UTL). Portugal
"Competitividade fiscal em economia aberta"

Carla Guapo Costa
Professora-Investigadora. Centro de Administração e Políticas Públicas (CAPP). Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa (UTL). Portugal
"As novas políticas públicas de apoio à internacionalização das economias como factor de construção da competitividade internacional dos países"

O painel pretende abordar teórica e empiricamente a inovação, a modernização e a competitividade do serviço público. Com efeito, evidencia-se a fundamental relação entre os três conceitos, sobretudo considerando-se a inovação como uma poderosa força motriz para a modernização e a competitividade da Administração Pública. Assim, inicia-se este conjunto de comunicações com uma análise preliminar do estado da arte do papel da inovação no estabelecimento de organizações de elevado desempenho. Esta apresentação possibilitará a reflexão sobre a função e o impacto da inovação no sector público, mais especificamente na gestão de políticas públicas, enumerando-se as suas especificidades e desafios. Após este enquadramento, segue-se a demonstração dos resultados de uma investigação empírica que analisa as políticas públicas prosseguidas a três níveis, modernização administrativa, administração fiscal e internacionalização da economia em três países europeus, nomeadamente Portugal, Espanha e Irlanda. Este estudo reveste-se de extrema importância para o painel, na medida em que, não só possibilita dados para alimentar o debate e testar teorias, como exemplos concretos e comparados da temática em discussão.

(065) PANEL: A gestão orientada para os resultados: contributo para a análise da experiência de reforma em Portugal
Area: Construcción de una gestión para resultados
Jueves 1 / 15:30-17:00 / Salón Sol de Oro

Joaquim Filipe Araújo (Coordinador)
Professor. Escola de Economia e Gestão. Universidade do Minho. Portugal
"A implementação da gestão orientada para os resultados em Portugal: a experiência recente"

Jorge Manuel Monteiro Mendes
Presidente. Instituto Politécnico da Guarda (IPG). Portugal
"Gestão por objectivos versus objectivos da gestão: o caso das escolas superiores públicas portuguesas"

Hugo Marco Consciência Silvestre
Assistente. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"A gestão por resultados no sector da saúde: o caso dos hospitais"

Dália Maria de Sousa Gonçalves Da Costa
Assistente. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"Os desafios da avaliação na acção social"

Miguel Rodrigues
Assistente de 2o. Triénio. Escola Superior de Tecnologia e Gestão de Mirandela. Instituto Politécnico de Bragança (IPB). Portugal
"A gestão pública nos governos locais: uma era de mudança e modernização"

A Nova Gestão Pública introduz uma orientação de reforma administrativa na qual procura promover uma nova mentalidade gestionária nos serviços públicos substituindo a abordagem tradicional da gestão pública através da introdução de novas técnicas de gestão. A gestão orientada para os resultados e, em particular, a Gestão Por Objectivos, é uma das técnicas que teve grande expressão nas iniciativas de reforma, constituindo um dos elementos caracterizadores da Nova Gestão Pública (Hood, 1991). A influência da Nova Gestão Pública no movimento da reforma administrativa em Portugal é uma tendência nas décadas recentes (Araújo, 2001; Rocha 2001). A implementação de instrumentos e técnicas de gestão orientados para os resultados são, entre outras iniciativas de reforma, um sinal desta tendência de reforma administrativa. Relativamente a esta temática importa reflectir sobre três questões: como está a ser implementada a gestão orientado para os resultados nos serviços públicos em Portugal?, que resultados foram obtidos com esta nova abordagem de gestão dos serviços públicos?, que desafios se colocam na gestão orientada para os resultados? Se examina a influência da Nova Gestão Pública na reforma administrativa em Portugal analisando a implementação da gestão orientada para os resultados, procurando responder às questões acima colocadas. O painel começa por realizar uma reflexão sobre a gestão orientada para os resultados em Portugal analisando a implementação no que concerne à administração central e na administração local.

(066) PANEL: La ética y la transparencia como fundamento de una gestión pública responsable: la experiencia de Cuba
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Jueves 1 / 15:30-17:00 / Salón La Fiesta

Ivonne Aguilera Mesa (Coordinadora)
Directora. Ministerio de Auditoría y Control. Cuba
"Etica y transparencia en la gestión pública"

Rolando Hernández Martínez
Director General de Tesorería. Ministerio de Finanzas y Precios. Cuba
"Experiencia de Cuba en la aplicación de la cuenta única de tesorería y verificación del gasto público: mecanismos para un mayor control del presupuesto del Estado"

Rebeca Cutié Cancino
Especialista. Dirección de Organismos Económicos Internacionales (DOEI). Ministerio para la Inversión Extranjera y la Colaboración Económica (MINVEC). Cuba
"La experiencia en el seguimiento y control a los proyectos y las acciones de cooperación internacional de Cuba"

Lázaro Toirac Ayala
Director. Ministerio de Economía y Planificación (MEP). Cuba
"Cuba: la planificación y la aplicación de las políticas públicas"

La corrupción administrativa ha continuado ganando terreno en algunos países, vinculado a males como el nepotismo, el clientelismo y el descontrol. Cuba expone sus modestas experiencias, como aporte a la estrategia común de lucha. En las últimas décadas hemos sido víctimas de una aguda guerra ideológica, económica y comercial por parte de los Estados Unidos con el objetivo de asfixiarnos y rendirnos por hambre, la cual se recrudeció tras la desaparición de la Unión Soviética y el llamado bloque socialista europeo. En este último período se adoptaron, tras amplio proceso de discusión popular, reformas a la Constitución, modificaciones del régimen de propiedad, de normativas para la producción agropecuaria y para el trabajo por cuenta propia, unido a la descentralización del sistema empresarial. La agudización de la crisis permitió la aparición de espacios y condiciones favorables para la corrupción administrativa. Múltiples medidas se han tomado en los últimos años para enfrentar este mal social de carácter multicausal, que van desde la promulgación de leyes, adopción de medidas estatales de control, incluyendo la creación del Ministerio de Auditoría y Control, el fortalecimiento de los valores éticos y de manera muy especial, del incremento del control con la activa incorporación de los colectivos laborales y de la población en general.

17:15-18:45 hrs.

(067) PANEL: A key for local development: sharing and emulation of successful experiences. Presentation of Italian best practices in the field
Area: Desarrollo local
Jueves 1 / 17:15-18:45 / Salón Anacaona A

Enrico Borghi (Coordinador)
Deputy Chairman. Training and Study Center (FORMEZ). Italia
"Formez and local development: an integrated approach. Presentation of three successful italian programs"

Paolo Tola
Head. Branch in Sardinia Region. Training and Study Center (Formez). Italia
"The one-stop-shop for production activities"

Saveria Spezzano
Head. International Office. Training and Study Center (Formez). Italia
"Specialist building competencies for public administrations: the case of ´evaluation units´ in the Calabria Region, Italy"

Massimo Bagarani
Professor. University of Molise Region (UniMol). Italia
"Multi level governance: the general model and the Italian experience"

Formez is the Italian institute providing assistance and training to Public Administrations. Formez mission is to second the implementation of federalism by ensuring the necessary cohesion among different government levels and by encouraging Public Administration Reform through territorial governance and support to local development actions, upgrading structures and human resources, and institutional innovation. Formez has therefore gained, in its over 40 years activity, relevant experience in the field of local development. These experience have been integrated in the past programming period of the European Structural Funds, owing to which the European fund regulations had to be harmonized with the national ones: within this framework several interesting initiatives were carried out in Italy, such as the ones which are now part of the panel: - Formez activities in the field of local development with particular reference to Programs PASS, RAP and SPRINT; - How the Multi-Level Governance system was realized in Italy and its results; - How the OneStop Shops encouraged businesses and citizens to trust the Public Administration through the definition of sound regulations for ruling services; and - Which processes did Public Administration implement, so to build specialist competencies. In this sense we will present a case of a highly-qualified task force, established in an underdeveloped Italian area.

(068) PANEL: La evaluación del desempeño como instrumento de medición de resultados de gestión
Area: Construcción de una gestión para resultados
Jueves 1 / 17:15-18:45 / Salón Anacaona B

Luz Patricia Trujillo Marín (Coordinadora)
Presidenta. Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). Colombia
"Criterios legales y directrices para la evaluación del desempeño laboral de los empleados de carrera o en período de prueba pertenecientes a sistemas bajo su administración"

Pedro Alfonso Hernández Martínez
Comisionado. Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). Colombia
"Las fases del proceso de evaluación del desempeño laboral de los empleados de carrera en Colombia"

Eduardo González Montoya
Comisionado. Comisión Nacional de Servicio Civil (CNSC). Colombia
"Evaluación del desempeño en Colombia"

Mariela del Socorro Barragán Beltrán
Directora. Departamento Administrativo. Servicio Civil Distrital. Alcaldía Mayor de Bogotá. Colombia
"Reflexiones acerca de la evaluación del desempeño en el Distrito Capital y en Colombia"

En Iberoamérica las instituciones públicas encargadas de la definición de políticas en materia de gestión humana han tomado conciencia de la necesidad de la evaluación del desempeño de los servidores públicos, con el fin de asegurar la calidad en la prestación de los servicios y la satisfacción de las necesidades y requerimientos de sus usuarios, beneficiarios y destinatarios, así como y el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo y de las metas institucionales. Este aspecto fue contemplado en la Carta Iberoamericana de la Función Pública, aprobada en la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, realizada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en junio de 2003. La Carta se implementó en Colombia con la expedición de la Ley No. 909 de 2004, por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa y la gerencia pública. En esta Ley se consagran aspectos relacionados con la evaluación del desempeño de los servidores públicos, la cual debe realizarse con base en las metas institucionales, con la finalidad de suministrar a la administración información, basada en hechos, sobre la competencia laboral de los empleados, de tal manera que ésta pueda tomar decisiones relacionadas con el ingreso, la permanencia y el ascenso del empleado en el servicio, e implementar las acciones de mejoramiento individual e institucional.

(069) PANEL: Redes de cooperación y formación en el siglo XXI: un nuevo desafío para América Latina
Area: Redes académicas: formación y capacitación para la profesionalización de la función pública
Jueves 1 / 17:15-18:45 / Salón Anacaona C

Cristina Balari Uranga (Coordinadora)
Responsable. Programa Red de Expertos Iberoamericanos en Gestión Pública (REI). Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (Fundación CEDDET). España
"El Programa Red de Expertos de la Fundación CEDDET: una apuesta de futuro para la administración pública iberoamericana"

Fredy Washington Bentancurt Prada
Consultor. División para el Desarrollo de Tecnología de Información (ICT). Departamento de Desarrollo Sostenible (SDS). Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"La incidencia de las redes temáticas virtuales en la cooperación horizontal"

Teófilo César Aquino Casilla
Coordinador. Red de Expertos Iberoamericanos en Energía (CIEMAT-CNE-CEDDET). Superintendencia de Electricidad. República Dominicana
"Generación de conocimiento en red: coordinación y actividades de capacitación en la Red de Expertos Iberoamericanos en Energía"

Clara Graciela Chaves
Subdirectora de la Estación GLIN-Coordinadora. Red de Expertos Iberoamericanos en Parlamentos. Biblioteca del Congreso. Argentina
"La Red Global de Información Legal como eje de la asesoría parlamentaria en América Latina"

Guillermo Salvador Castillo Ramírez
Especialista en Tecnología de la Información. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"La cooperación entre redes virtuales: la experiencia de la Red de Expertos Iberoamericanos en Parlamentos y la Red GLIN-Américas; y la Red de Gobierno Electrónico de América Latina"

El panel aborda temas relacionados con redes virtuales de formación y capacitación para el sector público a través del análisis de experiencias actualmente en desarrollo como el Programa "Red de Expertos Iberoamericanos" liderado por la Fundación CEDDET en colaboración con distintas entidades públicas, que abarca 14 redes virtuales en distintos ámbitos de la Administración Pública, la Red Global de Información Legal para las Américas (Red GLIN-Américas) liderada por el BID con la participación de 17 países en el área parlamentaria y la Red Vit@lis, una agregación multistakeholder de más de 300 actores europeos y latinoamericanos activos en temas relacionados con la sociedad de la información. Las experiencias a presentar comparten aspectos como su carácter internacional y su desarrollo principalmente a través de espacios virtuales, apoyado por reuniones presenciales de carácter periódico. Los objetivos del panel son alcanzar una reflexión conjunta acerca de los factores que intervienen de forma positiva en la consecución de los objetivos previstos para este tipo de iniciativas, así como proceder a la identificación de las principales dificultades a las que dichas redes se enfrentan en su proceso de formación, capacitación y fomento de la cooperación en el sector público.

(070) PANEL: Interoperabilidad: distintas miradas a un problema central del gobierno electrónico
Area: Sociedad de la información y gobierno electrónico
Jueves 1 / 17:15-18:45 / Salón Maguá

Ester Kaufman (Coordinadora)
Coordinadora. Formación en Gobierno Electrónico. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Argentina
"Hacia un modelo de formación acción: la experiencia de formación-acción para la Ventanilla Única de Gobierno Electrónico"

Eduardo Poggi
Asesor en Tecnología de la Información. Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). Argentina
"Propuesta de estrategias para el avance de la interoperabilidad, como base para el desarrollo del gobierno electrónico" (Coautoría: Nora Valido)

José Manuel Carllinni
Director. Dirección de Recursos Informáticos. Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI). Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP). Argentina
"Nuevos modelos de gestión en la construcción de la interoperabilidad en la administración pública nacional Argentina" (Coautoría: Nora Valido)

Milagros Gascó Hernández
Profesora. Universidad Pompeu Fabra. España
"Mejoras del servicio al ciudadano: experiencias de interoperabilidad en la administración catalana"

María de Luján Gurmendi
Directora. Programa de Sistemas de Información Universitaria (SIU). Secretaría de Políticas Universitarias. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Argentina
"El potencial del Sistema de Información Universitaria con respecto a la movilidad de estudiantes, docentes e investigadores" (Coautoría: Graciela Mónica Falivene)

En todo plan de gobierno electrónico se incluyen dos principios fundamentales: "simplificación registral" y "ventanilla única", que suenan muy agradables a los oídos de los ciudadanos cansados de repetir trámites una y otra vez. Pero el sector público que debe cumplir con estos principios es un gran conjunto disgregado de organismos muy diferentes entre sí, acostumbrados a no mirar más allá del cumplimiento de sus funciones específicas, que muestran un comportamiento autista con respecto a sus pares y con muy baja capacidad de inter-relacionamiento. Entonces uno se pregunta ¿cómo se pueden articular principios tan exigentes en entornos tan disfuncionales? ¿Cómo se puede hacer que todos estos organismos empiecen a funcionar como si todos fueran parte de la misma administración? El tratamiento consistente e integrado de la información pública sólo se puede lograr asegurando la interoperabilidad de los sistemas y de los procesos públicos mirando al conjunto de organismos como un todo, pero entendiendo sus divisiones. La interoperabilidad dista mucho de ser un problema meramente tecnológico. Aspectos culturales, legales, organizaciones, informáticos y tecnológicos deben ser resueltos y este es el gran desafío. Para ilustrar los desarrollos relacionados se acompañan dos experiencias: una de un gobierno nacional en Argentina, y otra local: la de Barcelona, España.

(071) PANEL: Costa Rica: perfil de gobernabilidad. Métodos y realidades
Area: Estado y democracia
Jueves 1 / 17:15-18:45 / Salón Higüey

Miguel Gutiérrez-Saxe (Coordinador)
Director. Programa Estado de la Nación. Consejo Nacional de Rectores (CONARE). Defensoría de los Habitantes de la República (DHR). Costa Rica
"Instituciones de mercado, cohesión social y gobernabilidad"

Fernando Straface
Coordinador de País. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Capacidades estatales y gobernabilidad en Costa Rica"

Fabrice Lehoucq
Associate Professor. Department of Political Science. University of North Carolina-Greensboro. Estados Unidos
"Proceso de políticas, partidos e instituciones en la Costa Rica democrática"

Jorge Vargas-Cullell
Director Adjunto. Programa Estado de la Nación. Consejo Nacional de Rectores (CONARE). Defensoría de los Habitantes de la República (DHR). Costa Rica
"La eficacia de la gestión pública de Costa Rica"

Una pregunta pertinente y actual: ¿es posible enfrentar el desafío de resolver urgente y simultáneamente reformas económicas, políticas e institucionales complejas en procura de relanzar una época de desarrollo acelerado dentro de un marco de instituciones democráticas avanzadas que imponen gradualidad? Durante el año 2006 se realizó, según las orientaciones metodológicas del BID, un perfil de gobernabilidad para el país, a publicarse en el 2007. Cubrió estudios sobre el sistema político, Estado de derecho, gestión pública e instituciones de mercado. Muchas de las conclusiones se basaron en la producción del Programa Estado de la Nación, el que por más de 12 años realiza el seguimiento del desempeño nacional en materia económica, política, social y ambiental. Este perfil de gobernabilidad sugiere que es necesario poner especial cuidado a la manera como las estrategias de desarrollo interactúan con las condiciones reales de un país: como toda receta, un buen medicamento aplicado a un mal diagnóstico es inocuo o contraproducente. En este sentido, pareciera que la atención a los fundamentos de la gobernabilidad (la nueva economía política, la calidad del diseño de las instituciones y sus políticas) es clave para poner en marcha una nueva era de progreso social y económico. El panel articula la reflexión de varios de los involucrados en la preparación del perfil de gobernabilidad de Costa Rica.

(072) PANEL: A política pública de assistência social no Brasil e a construção e implantação do modelo de gestão na secretaria municipal de assistência e desenvolvimento social de São Paulo
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Jueves 1 / 17:15-18:45 / Salón Maguana

Antonio Floriano Pereira Pesaro (Coordinador)
Secretário Municipal. Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social (SMADS). Prefeitura da Cidade de São Paulo. Brasil
"A implantação do Sistema Único de Assistência Social na cidade de São Paulo: inovações, conquistas e desafios"

Marcelo Kawatoko
Coordenador Geral. Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social (SMADS). Prefeitura da Cidade de São Paulo. Brasil
"Inovação de gestão em Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social: por uma administração pública gerencial" (Coautoría: Wladimir Martins do Prado; João Rafael Calvo da Silva; Carla Lacerda Guimarães)

Hélio Janny Teixeira
Professor. Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade (FEA). Universidade de São Paulo (USP). Brasil
"Contribuições para o gerenciamento de projetos sociais com base em indicadores de desempenho" (Coautoría: Luiz Patrício Cintra do Prado Filho; Sérgio Mattoso Salomão; Solange Maria Santana)

Laura Aparecida Christiano Santucci
Coordenadora Geral de Gestão de Pessoas. Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social (SMADS). Prefeitura da Cidade de São Paulo. Brasil
"A política de gestão de pessoas no contexto da implantação do Sistema Unico de Assistência Social: a experiência da cidade de São Paulo" (Coautoría: Elaine Cristina Morini Mello)

Nos últimos anos a política pública de assistência social no Brasil sob o paradigma da constituição do direito socioassistencial, debate, estimula e coloca em prática os preceitos estabelecidos na Constituição Federal de 1988, integrando a assistência à Seguridade Social. Esta revolução desafia gestores, trabalhadores sociais - servidores públicos e das organizações sociais parceiras, conselheiros e demais atores que atuam nessa área para a construção e consolidação de um sistema articulador e provedor de ações de proteção social básica e especial, afiançador de seguranças sociais, com monitoramento e avaliação de suas ações, de modo a obter maior eficácia e eficiência nos investimentos públicos e efetividade no atendimento à população - o Sistema Único da Assistência Social – SUAS. Nesta perspectiva a Secretaria de Assistência e Desenvolvimento Social - SMADS , órgão normativo e coordenador do SUAS na cidade demonstra no painel a construção do modelo de gestão para esta Política Pública em São Paulo, suas inovações, conquistas e desafios.

(073) PANEL: A inovação do governo de Minas Gerais na implementação de uma política pública de segurança pública na perspectiva de prevenção social da violência e criminalidade
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Jueves 1 / 17:15-18:45 / Salón Sol de Oro

Maurício de Oliveira Campos Júnior (Coordinador)
Secretário de Estado. Secretaria de Estado de Defesa Social (SEDS). Governo do Estado de Minas Gerais. Brasil
"Política estadual de prevenção social à criminalidade"

Márcia Cristina Alves
Superintendente de Prevenção à Criminalidade. Secretaria de Estado de Defesa Social (SEDS). Governo do Estado de Minas Gerais. Brasil
"Programa Fica Vivo!: uma política inovadora de prevenção à criminalidade"

Braulio de Magalhães Santos
Gerente. Programa Mediação de Conflitos. Secretaria de Estado de Defesa Social (SEDS). Governo do Estado de Minas Gerais. Brasil
"O programa mediação de conflitos como prevenção à criminalidade"

Fabiana Lima Leite
Diretora. Programa Reintegração Social. Secretaria de Estado de Defesa Social (SEDS). Governo do Estado de Minas Gerais. Brasil
"Uma leitura das penas alternativas no Brasil e em Minas Gerais"

O painel propõe apresentar e discutir a política de segurança pública insituída pelo Governo de Minas Gerais, Brasil, especialmente a partir do ano de 2003, quando se apresentava um aumento circunstancial no crescimento da violência e criminalidade no Estado. Avaliando-se vários fatores e condicionantes para tal crescimento, reordenou-se uma série de atividades pelas várias constatações da multifatorialidade deste fenômeno. Verificou-se que há fatores anteriores como: "desvantagens sociais" de acesso aos bens e serviços básicos e necessários como saúde, educação, saneamento básico, geração de trabalho e renda, dentre outros, que são cabais na consecução e na consituição de ações desviantes. Isso desencadeou novos rumos das políticas públicas de segurança pública, inclusive conceitual, passando a ser denominada políticas públicas de defesa social, o que, resumidamente, prevê a repressão qualificada mas a prevenção social com a potencialização do poder local com as comunidades mais afetadas. Estabeleceram-se assim, quatro programas de prevenção social à violência com abordagens primárias, secundárias e terciárias bem como intervenções indicadas, escolhidas e específicas: - Programa Mediação de Conflitos; - Programa de Controle de Homicídios - Fica Vivo!; - Programa Central de Penas Alternativas - CEAPA; e - Programa de Reintegração Social do Egresso do Sistema Prisional.

(074) PANEL: Políticas públicas: hacia una nueva visión en la implementación de mecanismos de transparencia
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Jueves 1 / 17:15-18:45 / Salón La Fiesta

Gabriel Gerardo Rolleri (Coordinador)
Coordinador de Transparencia en Compras y Contrataciones. Oficina Anticorrupción (OA). Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS). Argentina
"Aplicación de mecanismos de transparencia en compras y contrataciones públicas"

Sergio Eduardo Huacuja Betancourt
Socio Director. Huacuja Betancourt y Haw Mayer Abogados. México
"La entrada de México en la era de la transparencia, desde la perspectiva de las contrataciones públicas"

Rafael Alejandro Manzano Ortega
Secretario Técnico. Dirección General de Adjudicaciones. Secretaría de Finanzas y Administración. Gobierno del Estado de Puebla. México
"Implementación de la transparencia en la sociedad y en la administración pública, un sinuoso camino por recorrer" (Coautoría: Ana Paula Rumualdo Flores)

Felipe Sebastián Goya Goddard
Jefe. División Políticas y Gestión de Compras. Dirección de Compras y Contratación Pública de Chile (ChileCompra). Chile
"Control del sistema de compras públicas de Chile" (Coautoría: Alejandra Barraza Sánchez)

El panel se encuentra compuesto por representantes de Argentina, México y Chile, y su objetivo es el análisis, la descripción y el intercambio de las experiencias desarrolladas en la implementación de políticas destinadas a transparentar la información pública, en especial en los procesos de compras y contraciones públicas. La República Argentina intenta exponer acerca del uso de información verificable y sus mecanismos de transparencias, con la presentación de un Mapa de Transparencia y Accesibilidad en las Contrataciones (MTAC) llevado a cabo por la Oficina Anticorrupción. Por su parte, la República de México trata de explicar las dificultades en la puesta en marcha de la transparencia en la sociedad y en la administración pública en función al acceso a la información pública, necesaria para una interacción armónica entre los distintos actores sociales. Finalmente, la República de Chile enfoca su estudio en analizar el funcionamiento del sistema de pesos y contrapesos en el mercado de compras públicas, así como en la necesidad en llevar cabo algunos ajustes para mejorar los sistemas de control.

19:00-20:30 hrs.

(075) PANEL: Fortalecimento da democracia: lutas sociais e desafios para políticas públicas eqüitativas
Area: Estado y democracia
Jueves 1 / 19:00-20:30 / Salón Anacaona A

Maria Ceci Araujo Misoczky (Coordinadora)
Professora. Escola de Administração. Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Brasil
"Desafios teóricos para compreender as dinâmicas e lutas sociais para o aprofundamento e fortalecimento da democracia"

Paulo Emílio Matos Martins
Professor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Meios de comunicação de massa e democracia: desafios e oportunidades das novas tecnologias da informação e comunicação" (Coautoría: Octavio Penna Pieranti; Takeyoshi Imasato)

Sueli Goulart
Professora. Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Brasil
"A comunidade científica brasileira e o desafio de democratizar o acesso ao conhecimento"

Cristina Amélia Pereira de Carvalho
Professora. Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). Brasil
"O Estado e a participação conquistada no campo das políticas públicas para a cultura no Brasil"

Rafael Kruter Flores
Professor. Escola de Administração. Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Brasil
"Reestatização e democratização da gestão dos serviços de água e saneamento na América Latina"

As apresentações que compõem esse painel têm em comum a preocupação teórico-empírica de explorar dinâmicas e lutas sociais dirigidas para o aprofundamento e fortalecimento de práticas mais democráticas. Em todas elas se encontra presente o tema da relação entre sociedade civil e sociedade política, como espaço definidor para a superação ou persistência de desafios voltados para a eqüidade entre atores e grupos sociais. Abordar o tema da potencial universalização do acesso à informação e o paradoxo das ameaças que esse fenômeno pode representar para o processo de desenvolvimento, bem como o tema da produção e difusão do conhecimento científico, aponta diretamente para as relações entre aparato de Estado, sociedade civil e mercado. Da mesma forma, compreender o processo social de produção de políticas públicas para a cultura envolve compreender Eas relações entre demandas sociais, poder público e interesses mercantis. Essa relação complexa se expressa, de modo mais evidente -dada a natureza do tema- na apresentação sobre a privatização-reestatização-desafios de gestão democrática de serviços de água e saneamento. Em todas elas se encontra como pano de fundo a concepção de que, em nossos países, a superação de desigualdades históricas e profundamente sedimentadas requer a presença ativa do poder público e que seu enfraquecimento ou sobordinação à lógica mercantil representará a perpetuação de relações democráticas mais formais do que efetivas.

(076) PANEL: Las competencias claves del gerente público: su impacto y desarrollo para una excelente gestión
Area: Profesionalización de los niveles directivos de la administración pública
Jueves 1 / 19:00-20:30 / Salón Anacaona B

José Bienvenido Liriano Arias (Coordinador)
Coordinador. Area Administración Pública. Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE). Presidencia de la República. República Dominicana
"Perfil de competencias del gerente público en la República Dominicana: identificando las competencias gerenciales" (Coautoría: Julio Sánchez Mariñez)

Lourdes Peña
Co-Presidente. Estrategia Humana. República Dominicana
"Perfil de competencias del gerente público en República Dominicana: competencias claves y su impacto en el proceso de selección"

Zoraima Cuello
Gerente. Componente Administración Pública. Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Ejecutivo (PRO-REFORMA). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"Desarrollo de las competencias del gerente público: propuestas de cara a la realidad dominicana"

Thelma Camarena
Vicerrectora. Instituto Domínico Americano. República Dominicana
"Evaluación de competencias"

A través de los años se ha comprobado que el éxito gerencial está asociado de manera directamente proporcional a los conocimientos, capacidades, destrezas y actitudes de la persona para un determinando cargo. Es por ello que las competencias básicas del directivo público deben ser un elemento fundamental en el proceso de profesionalización de los niveles gerenciales, partiendo del conocimiento y desarrollo de las mismas. En este sentido, el panel plantea las claves de un buen gerente público, enfocando las estrategias de desarrollo de las mismas a través de la capacitación y la auto-capacitación, el coaching /mentoring, la evaluación de 360 grados, y la propuesta de "cross training".

(077) PANEL: Experiencias exitosas de capacitación de servidores públicos
Area: Redes académicas: formación y capacitación para la profesionalización de la función pública
Jueves 1 / 19:00-20:30 / Salón Anacaona C

Georgina Rodríguez Peña (Coordinadora)
Subdirectora Nacional. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPYD). República Dominicana
"Experiencias exitosas de capacitación de servidores públicos"

Miguel Campillo
Coordinador. Centro de Estudios de las Tecnologías de la Información y Comunicación (CETIC). República Dominicana
"Avances en educación con el Programa de Alfabetización Digital (PAD)"

Josefina Pimentel
Subsecretaria de Estado. Secretaría de Estado de Educación (SEE). República Dominicana
"Perspectivas y desafios de la educación básica y media"

Ligia Amada Melo Cardona
Secretaria de Estado. Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. República Dominicana
"Perspectivas y desafíos de la educación superior en República Dominicana"

José Armando Tavárez
Director Ejecutivo. Instituto Tecnológico de Las Américas (ITLA). República Dominicana
"La experiencia y las perspectivas del Instituto Tecnológico de Las Américas en materia de capacitación"

El panel presenta experiencias exitosas en materia de capacitación de servidores públicos en la República Dominicana.

(078) PANEL: El Parlamento: ¿está inserto en la sociedad de la información?
Area: Sociedad de la información y gobierno electrónico
Jueves 1 / 19:00-20:30 / Salón Maguá

Guillermo García Alarcón (Coordinador)
Director de Programas. Management Coaching & Consoulting Group (MC2 Group). Perú
"El parlamento en la sociedad de la información y el gobierno electrónico"

Jaime Alberto Montoya Ugarte
Especialista Parlamentario. Congreso Nacional. Perú
"Tecnologías de información y comunicación y participación ciudadana en el proceso legislativo"

Juan Veglia Quintana
Jefe de Oficina de Relaciones Públicas. Oficina de Relaciones Públicas. Subsecretaría Administrativa. Cámara de Diputados. Chile
"La noción de lo público en el debate político e institucional: benchmarking entre los canales de televisión de la Cámara de Diputados y el Senado de Chile, y la red de difusión de los asuntos públicos Cable and Satellite Public Affairs Network en Estados Unidos"

Luis Abreu Bautista
Director. Departamento de Representación. Cámara del Senado. República Dominicana
"Las tecnologías de información y comunicación y la transparencia en el Congreso dominicano"

María Alejandra Svetaz
Jefa de Asesores. Cámara de Diputados. Argentina
"Empoderamiento de los ciudadanos para democratizar la legislatura"

Está cambiando el concepto de democracia, como la conocíamos hasta hace poco. "La globalización del individuo", las TIC´s, la instantaneidad de las comunicaciones, Internet, teléfonos celulares con e-mail, la participación política en tiempo real (con votación electrónica, encuesta en línea, foros virtuales), el gobierno electrónico, etc., todo lo cual obligará a re-enfocar los conceptos, dentro de las nuevas tecnologías y paradigmas. La intervención activa y voluntaria de los ciudadanos para que opinen sobre un proyecto de ley, o una resolución de alcaldía, ¿no es más económico, rápido y amplio que una audiencia pública? El uso de las TIC´s, Internet, la voluntad ciudadana, agrega al debate parlamentario una riqueza de información, sin restricción de género, ni de nivel social, para incorporar su opinión por estos medios, además de los tradicionales, impulsando y enriqueciendo la relación de los ciudadanos con los parlamentarios. El panel muestra algunas experiencias en Perú, Chile, República Dominicana, Argentina, entre otros. Se plantean alternativas para su discusión en el proceso de reforma del Estado y en la gestión de políticas públicas del parlamento, induciendo las mejores prácticas para que los ciudadanos apoyen la democracia participativa. Se muestran opciones para incorporar estas prácticas a sus planes estratégicos, e impulsar el proceso de modernización, con más ciudadanos y organizaciones, en la construcción de la democracia, más representativa, pero manteniendo la capacidad del individuo de mejorar su futuro.

(079) PANEL: Transformaciones de género y desafíos innovadores en las políticas públicas locales: contenido, enfoques e instrumentos de gobierno
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Jueves 1 / 19:00-20:30 / Salón Higüey

María Antonia Carbonero Gamundi (Coordinadora)
Profesora. Universitat Illes Balears (UIB). España
"Políticas públicas, género y cuidado en la Unión Europea"

Silvia Analía Levín
Profesora-Investigadora. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina
"La transversalidad de género como innovación política de gobierno"

Claudia Elena Voras
Profesora-Investigadora. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina
"Las buenas prácticas de gobernanza en igualdad de género a nivel local" (Coautoría: Juana Adela Campostrini)

Ruth Sosa
Profesora-Investigadora. Cátedra Política Social II. Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina
"Mundo del trabajo y universo familiar en perspectiva transversal de género: hacia una contribución para la innovación en la gestión de políticas públicas"

Se entienden las políticas públicas como el resultado de procesos de formulación de políticas inseparables de los de deliberación, participación y negociación de actores e intereses (proceso político). En esta perspectiva las políticas locales de igualdad de género se proponen instituir medidas a favor de la igualdad de oportunidades y condiciones de bienestar como estrategia transversal de intervención pública. Son acciones innovadoras que propician instalar un cambio de contenido (hacer) y de procedimiento (gestionar) en las políticas públicas aplicando una mirada redistributiva de género que interpela la visión tradicional de concebir y construir las relaciones entre el Estado y la sociedad. El panel analiza los nuevos enfoques que otorgan sentido y contenido a las políticas transversales de género como institucionalidad pública innovadora; las evaluaciones de impacto de género como instrumento específico de gobernanza para identificar y valorar los resultados de las políticas públicas, y dos casos específicos de políticas públicas, las políticas activas de empleo en España como herramienta de redistribución de recursos y equidad de género y las buenas prácticas de gobernanza en igualdad de género en el municipio de Rosario, en el contexto de las transformaciones en las relaciones entre el mundo del trabajo, la familia y el Estado en Argentina.

(080) PANEL: Inovações na gestão do Programa Bolsa Família: uma análise do controle social e dos programas complementares à transferência de renda
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Jueves 1 / 19:00-20:30 / Salón Maguana

Trajano Augustus Tavares Quinhões (Coordinador)
Coordenador Geral de Gestão do Programa Bolsa Família. Secretaria Nacional de Renda da Cidadania. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). Brasil
"Um panorama geral das inovações do Programa Bolsa Família relativas ao controle social e aos programas complementares"

Raquel Carvalho Pinheiro
Assistente Social. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). Brasil
"Responsabilização e transparência governamental: o caso do controle social do Programa Bolsa Família" (Coautoría: Cecília Ishikawa Lariú)

Edilma Moreira Gabriel
Suporte Operacional Especial I. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). Brasil
"Focalização de políticas públicas: o Programa Bolsa Família como política pública focalizada para superação da desigualdade e exclusão" (Coautoría: Clarisse Drummond Martins Machado; Raquel Loureiro Oliveira)

Virgínia Maria Dalfior Fava
Assistente Técnica. Secretaria Nacional de Renda da Cidadania. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). Brasil
"Inovações em desenvolvimento local e inclusão produtiva"

O painel analisa duas importantes inovações na gestão do Programa Bolsa Família (PBF) e apresenta alguns resultados advindos delas. O PBF é um programa de transferência direta de renda com condicionalidades, que utiliza como ferramenta de focalização de políticas sociais o Cadastro Único. Este instrumento coleta dados e informações com o objetivo de identificar todas as famílias de baixa renda existentes no país. A primeira inovação do PBF são os programas e ações complementares à transferência de renda, que são oferecidos às famílias beneficiárias do PBF e do Cadastro Único, com o objetivo de dar a oportunidade de emancipação e inseri-los socialmente sob um caráter duradouro. A segunda inovação é a inclusão do controle social na gestão do PBF e, mais especificamente, no acompanhamento da gestão dos programas e ações complementares. As duas inovações permitem avanços no PBF em termos de uma maior responsabilização e transparência na gestão dos programas e ações complementares; uma maior focalização das políticas, priorizando as famílias sob maior risco social; e uma ênfase no desenvolvimento local e na inclusão produtiva.

(081) PANEL: Mudança organizacional e gestão por resultados: experiências recentes na administração pública brasileira
Area: Construcción de una gestión para resultados
Jueves 1 / 19:00-20:30 / Salón Sol de Oro

Augusto Paulo Guimaraes Cunha (Coordinador)
Pesquisador. Instituto Brasileiro de Administração Pública e Apoio Universitário do Rio de Janeiro (IBAP-RJ). Brasil
"Gestão por resultado no serviço público brasileiro: limites e possibilidades"

Orlando Pereira
Pesquisador. Instituto Brasileiro de Administração Pública e Apoio Universitário do Rio de Janeiro (IBAP-RJ). Brasil
"Dirigindo a mudança: melhoria de processos e seu impacto no desempenho do Departamento Estadual de Trânsito do Rio de Janeiro"

Manoel Carlos Rocha Lima
Assessor Especial. Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos (SEGER). Governo do Estado do Espírito Santo. Brasil
"Premiando a inovação no setor público: motivação e desempenho na administração do Estado do Espírito Santo, Brasil" (Coautoría: Ricardo De Oliveira)

Frederico José Lustosa Da Costa
Professor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getúlio Vargas (FGV). Brasil
"Gestão pública nos governos subnacionais do Brasil: avanços, omissões e perspectivas" (Coautoría: Maria Cecília Landim)

A necessidade de transformar o aparelho de Estado no Brasil em todos os níveis, mudar a gestão das organizações governamentais e oferecer serviços públicos com eficiência e qualidade tem ensejado o surgimento de uma grande variedade de formas de intervenção. Quais as estratégias de mudança mais eficazes para alcançar tais propósitos? A finalidade do painel é contribuir para responder a esta questão, mediante a análise de experiências de mudança planejadas e sistemáticas que vêm sendo conduzidas em organizações públicas singulares e em governos subnacionais brasileiros. A natureza e os resultados de cada experiência, todas elas ainda em andamento, serão apresentadas de acordo com o enfoque privilegiado nas ações de mudança que vêm sendo empreendidas, permitindo, desse modo, uma análise crítica da efetividade de tais enfoques e dos instrumentos por eles preconizados no que respeita ao processo de mudança organizacional no setor público.

09:00-10:30 hrs.

(082) CONFERENCIA: Educación cívica para el desarrollo democrático.
Fernando Savater
Catedrático de Filosofía. Universidad Complutense de Madrid (UCM). España

10:45-12:15 hrs.

(083) PRESENTACION: Proyecto CLAD-Banco Mundial: Fortalecimiento de los sistemas de monitoreo y evaluación (M&E) en América Latina y el Caribe, a través del aprendizaje Sur-Sur y del intercambio de conocimientos
Area: Construcción de una gestión para resultados
Viernes 2 / 10:45-12:15 / Salón Anacaona A

David Fernando Varela S. (Coordinador)
Banco Mundial (BM)

Nuria Cunill Grau
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Sonia M. Ospina Bozzi
New York University (NYU). Estados Unidos

Fernando Rojas Hurtado (Comentarista)
Banco Mundial (BM)

(084) PANEL: Sistemas de evaluación de la calidad y la excelencia en la administración pública: casos prácticos
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Viernes 2 / 10:45-12:15 / Salón Anacaona B

Tomás Sabino Orbea Celaya (Coordinador)
Director General. Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ). España
"Diferentes métodos de evaluación en la administración pública: objetivos y sistemas; análisis de resultados y planes de acción"

Joaquín Salvador Ruiz López
Director. Departamento de Calidad de los Servicios. Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios. España
"El Modelo de Evaluación, Aprendizaje y Mejora"

María Beatriz Casermeiro de Goytia
Coordinadora General. Oficina de Calidad de los Servicios. Gobierno de la Provincia de Salta. Argentina
"Modelo iberoamericano de excelencia en la gestión"

Carlos Humberto Gadsden Carrasco
Investigador. Centro para el Estudio y Desarrollo Municipal (CEDEM). Organización de Servicios Interdisciplinarios (OSI). México
"La ´International Workshop Agreement 4´ de la ´International Organization for Standardization´ para gobiernos locales"

La calidad y la eficacia de la gestión de las administraciones públicas son un indicador de la gestión de un estado. Por ello los sistemas de evaluación de la calidad de los servicios son un proceso natural y necesario de todo sistema de gestión que como también sucede el sector privado, debe ser evaluado para valorar su nivel de eficacia y para poder establecer planes de mejora basados en sus resultados.Hay varios modelos que se utilizan para la evaluación de la calidad y la excelencia en la Administración Publica, de los cuales se citan los más representativos: - Modelo de Evaluación, Aprendizaje y Mejora – EVAM: basada en las experiencias acumuladas en procesos de autoevaluación y Modelos de referencia aplicados en la Administración Publica; - Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión: establece un sistema de valoración basado en 9 criterios así como un valor cuantitativo sobre una escala de 1 a 1000 puntos; - ISO IWA 4 para Gobiernos Locales: es una adaptación de las normas ISO 9000 que posee un sistema propio de evaluación basado en 39 indicadores que ofrecen un resultado tipo "semáforo" de su situación. También se adelanta el sistema de autoevaluación de la norma ISO 9004 “Gestión para un desarrollo sostenible” (a publicarse en el 2009). Así mismo, el panel facilita los criterios para seleccionar las distintas herramientas, los criterios de priorización de acciones de mejora y los procesos de establecimiento de planes de mejora y capacitación de evaluadores.

(086) PANEL: La evaluación institucional de políticas públicas: un instrumento para la eficiencia y la calidad democrática
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Viernes 2 / 10:45-12:15 / Salón Maguá

Juan Antonio Garde Roca (Coordinador)
Presidente. Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios. España
"La Agencia de Evaluación y Calidad de la Administración española: un reto institucional en el espacio público"

Osvaldo Néstor Feinstein
Consultor Internacional. España
"La evaluación como instrumento de aprendizaje"

Carlos Román del Río
Presidente. Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas. España
"Los valores en la evaluación de políticas públicas"

Ariel Cecilio Garces Pares
Diretor. Departamento de Programas de Gestão. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Governança e avaliação de políticas públicas no âmbito do governo federal do Brasil"

En los últimos años se han producido grandes cambios en el mundo que han supuesto el replanteamiento del papel del Estado en la vida económica y social. También, desde la perspectiva de las administraciones públicas, las instituciones se han venido planteando cómo dar respuesta con eficacia, innovación y legitimidad social a las nuevas realidades sociales mundializadas en las leyes del mercado, laborales, políticas o tecnológicas, y a las crecientes interdependencias entre los distintos actores políticos, sociales y económicos. Las administraciones públicas han implementado políticas públicas que deben ser sometidas a escrutinio a partir de los efectos conseguidos, debiendo prepararse para dar respuestas a los nuevos problemas si desean alcanzar una mayor legitimidad social. Son las propias instituciones gubernamentales las que deben ser capaces de ayudar a corregir las limitaciones de su funcionamiento, administrando del mejor modo el dinero público y garantizando los servicios públicos en las mejores condiciones de calidad, de modo universal, dando al mismo tiempo respuestas eficaces concretas a una ciudadanía cada vez más diversa, plural y exigente. Las administraciones deben revisar la naturaleza y los objetivos tanto de las políticas públicas como de los procesos administrativos que las hacen efectivas, para satisfacer en todo momento las demandas de los ciudadanos.

(087) PANEL: Democracia, problemática social y roles del Estado colombiano a partir de los años noventa
Area: Estado y democracia
Viernes 2 / 10:45-12:15 / Salón Higüey

Elsy Luz Barrera (Coordinadora)
Coordinadora Académica-Profesora. Area de Organizaciones y Gerencia Pública. Maestría en Administración Pública. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Incidencia de los procesos de internacionalización en la modernización y cambio de roles del Estado"

Jenny Bedoya Lima
Propfesora-Investigadora. Maestría en Administración Pública. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Las reformas del Estado colombiano en la década de los noventa: ¿políticas públicas en el campo social para el fortalecimiento del sujeto político?"

Edgar Varela Barrios
Vicerrector Administrativo. Universidad del Valle (UNIVALLE). Colombia
"Gobernabilidad política y territorialidad: el caso del diseño prospectivo del Plan Maestro del Departamento del Valle del Cauca 2003-2015"

Cesar Alejandro Ramírez Chaparro
Profesor-Investigador. Maestría en Administración Pública. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Gobernar la integración regional: comentarios a partir del caso de Bogota y la Ciudad-Región"

Benjamín Afanador Vargas
Coordinador Académico-Profesor. Area Economía Pública. Maestría en Administración Pública. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Nuevas relaciones en el municipio colombiano: gobierno y concejo frente al presupuesto municipal" (Coautoría: Liliana Andrea Gaitán Mendoza; Jaime Alexander Villamil Jiménez; Diana Carolina Cabrera Moreno)

En el ámbito del Estado colombiano y como producto lógico de su inserción en la globalización, se ha transitado de la estructura de un Estado interventor a un Estado que cambia su papel regulador en lo económico y que focaliza la asistencia social, contradiciendo algunos de los postulados establecidos en la Constitución Política de 1991, por medio de la cual el Estado colombiano adoptó la figura de un Estado democrático social de derecho. Los cambios se han encaminado a una redefinición de la naturaleza del Estado en lo relacionado con sus roles económicos y el conjunto de mediaciones y articulaciones que, en los ámbitos sociales, políticos y culturales, se establecen entre el Estado y la sociedad civil. En el presente los logros en materia social son insuficientes, dado el conflicto armado, la deficitaria inversión social, las relaciones políticas que afectan el sistema democrático y la inequidad en la distribución del ingreso. Por consiguiente, el objetivo del panel es reflexionar acerca de los cambios recientes del rol del Estado colombiano en distintos niveles de actuación, donde se evidencia el cambio de funciones.

(088) PANEL: Experiências e possibilidades do controle legislativo e apoio ao controle social exercido pelo poder legislativo no Brasil
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Viernes 2 / 10:45-12:15 / Salón Maguana

Renato Jorge Brown Ribeiro (Coordinador)
Professor-Pesquisador. Universidade do Distrito Federal. Brasil
"Indicadores e avaliação de políticas públicas: usos e limitações no processo orçamentário brasileiro"

Rita de Cássia Leal Fonseca dos Santos
Consultor. Consultoria de Orçamentos. Senado Federal. Brasil
"Aperfeiçoando o Estado de dentro para fora: agentes públicos, instituições e path dependence na gênese de políticas públicas audaciosas; discussão e estudo de caso"

Helena Assaf Bastos
Consultora. Consultoria de Orçamentos. Senado Federal. Brasil
"Tecnologia da informação a serviço da eficiência, transparência e controle social do gasto público: o caso do SIGA Brasil" (Coautoría: Orlando de Sá Cavalcante Neto; Rita de Cássia Leal Fonseca dos Santos; Fábio Gondim Pereira da Costa; João Artur Motta Coimbra)

Luiz Fernando Mello Perezino
Consultor. Consultoria de Orçamentos. Senado Federal. Brasil
"Minorias parlamentares e controle social do gasto público"

O objetivo do painel é apresentar as possibilidades desenvolvidas no âmbito do Legislativo brasileiro para controle e transparência da gestão pública, no painel estão representadas as ferramentas de controle que vão das Comissões Parlamentares de Inquérito e o direito das minorias controlarem a maioria até a divulgação de dados sobre a elaboração e execução dos orçamentos para que o cidadão exerça o controle social, passando por questões inerentes à avaliação de políticas públicas. A tônica será o desenvolvimento de uma visão crítica sobre os processos de trabalho, mostrar os pontos de sucesso que possam servir de modelos e apontar sugestões para o aperfeiçoamento do sistema. Nesse contexto o painel trata fundamentalmente de controle e transparência, mas no seu bojo traz, também, inovações tecnológicas no controle e trata de modelos democráticos de gestão.

(089) PANEL: Impactos sociais do turismo no desenvolvimento local: reflexão teórica, cooperação internacional e participação da sociedade civil na proteçao dos direitos da criança e do adolecente
Area: Desarrollo local
Viernes 2 / 10:45-12:15 / Salón Sol de Oro

Deborah Moraes Zouain (Coordinadora)
Vicediretora-Professora. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"A responsabilidade social das empresas ligadas ao turismo em relação ao combate da exploração sexual de crianças e adolescentes" (Coautoría: Carlyle Tadeu Falcão de Oliveira)

Fabiana Gorenstein
Coordenadora. Programa Turismo Sustentável e Infância. Ministério do Turismo. Brasil
"A criação do Programa Turismo Sustentável e Infância do Ministério do Turismo do Brasil: o desafio do enfrentamento à exploração sexual de crianças e adolescentes no turismo"

Luiz Gustavo Medeiros Barbosa
Coordenador-Professor. Núcleo de Estudos Avançados em Turismo e Hotelaria. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulia Vargas (FGV). Brasil
"Observatório de Inovação Social do Turismo: o envolvimento da academia, governo e sociedade civil organizada no combate à exploração sexual de crianças e adolescentes no turismo" (Coautoría: Cristiane Rezende)

Marco Antonio Carvalho Teixeira
Professor. Escola de Administração de Empresas de São Paulo (EASP). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Premiação e disseminação de práticas púbicas: análise de casos e o potencial multiplicador do Prêmio de Responsabilidade Social em Turismo"

Nos últimos anos, o turismo enquanto atividade econômica vem sendo objeto de intenso estudo e investigação. Não obstante, o crescimento incontrolado do fluxo turístico vem provocando vários impactos negativos nos destinos turísticos, colocando em risco sua sustentação. As medidas que visam promover a preservação dos aspectos ambientais, sociais, culturais e a coibição ao turismo sexual infanto-juvenil, representam um esforço para minimizar alguns dos impactos negativos do turismo. Contudo, as ações apenas do poder público não são suficientes para minimizar tais efeitos. A necessidade de garantir uma exploração economicamente rentável e não degradante impõe também aos empresários e cidadãos, medidas de controle e gestão que fundamentam o princípio do turismo sustentável. Assim, a prática do turismo que respeite os direitos da criança e do adolescente, deve ser de responsabilidade de toda a sociedade. Ao poder público cabe estabelecer as diretrizes políticas e o marco legal; aos empresários cabe o investimento na atividade de forma socialmente responsável; aos visitantes cabe a interação e respeito à comunidade local; ao cidadão do destino visitado, cabe ajudar no combate à exploração sexual de crianças e adolescentes; por fim, à academia cabe a realização de estudos e pesquisas que possam embasar a proposição de políticas para o desenvolvimento do turismo sustentável.

12:30-14:00 hrs.

(090) PANEL: Desarrollo de carrera femenina en directivas del sector público: experiencia comparada entre Canadá, Costa Rica y Chile
Area: Redes académicas: formación y capacitación para la profesionalización de la función pública
Viernes 2 / 12:30-14:00 / Salón Anacaona A

Sophie Brière (Coordinadora)
Encargada de Proyectos. Ecole Nationale d´Administration Publique (ENAP). Université du Québec. Canadá
"Programa integrado de formación para las mujeres que desean ocupar un puesto de gestión superior en la administración publica"

Margarita Esquivel Porras
Jefa. Oficina de Recursos Humanos. Universidad Nacional de Costa Rica. Costa Rica
"Desarrollo de carrera femenina en el sector público: mujeres costarricenses en puestos de toma de decisión y los roles de proveedora y cuidadora. Estudio de casos "

Karina del Pilar Doña Molina
Profesora. Universidad de Chile. Chile
"Estrategias para compatibilizar trabajo y familia en mujeres directivas del sector público chileno: estudio de caso"

Eliana Regina Castillo Urtubia
Profesora. Universidad de Chile. Chile
"El nivel de dominio de la inteligencia emocional en mujeres profesionales del sector público: un caso de aplicación"

María Francisca Quiroga Marambio
Profesora. Universidad de Chile. Chile
"Las metodologías de enseñanza-aprendizaje para el desarrollo de competencias en mujeres directivas: lecciones aprendidas en el proceso de formación de directivas en Chile"

Las escuelas de administración pública de las universidades de Quebec, Costa Rica y Chile integran desde hace algunos años la Didactheque Internationale en Administration Publique. En el marco de esta red se ejecuta el proyecto sobre Formación de Formadoras, orientado a la investigación y análisis de las competencias femeninas para alcanzar los cargos de dirección en la administración pública. En el marco de este proyecto han realizado talleres de formación para directivas del sector público en Chile y Costa Rica, y se han desarrollado algunos trabajos académicos en esta materia. El panel lo integran precisamente investigadoras que participan de este proyecto, quienes presentan los resultados y principales conclusiones de sus trabajos.

(091) PANEL: Pessoas, conhecimento e estruturas na inovação da gestão de políticas públicas
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Viernes 2 / 12:30-14:00 / Salón Anacaona B

Bianor Scelza Cavalcanti (Coordinador)
Diretor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Equalization: compensating for the deformities of architecture and improvisation" (Coautoría: Roberto Salles Xavier)

Christian Gonzalo Asinelli
Director Nacional Alterno de Modernización del Estado. Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"El proceso de modernización del Estado en la Argentina: características y particularidades de un pensamiento propio e innovador"

Enrique Saravia
Professor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"O sistema de carreira no setor público brasileiro: descrição, análise comparativa e perspectivas"

Carlos H. Acuña
Director-Profesor. Maestría en Administración y Políticas Públicas. Departamento de Humanidades. Universidad de San Andrés (UDESA). Argentina
"Mirando a la experiencia europea para comprender mejor la latinoamericana: notas comparadas sobre las políticas de modernización estatal"

Joaquim Rubens Fontes Filho
Professor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Desenho de projeto para a gestão de conhecimento na administração pública"

O dinamismo das transformações das sociedades atuais se traduz na aceleração da obsolescência das políticas públicas, uma vez que a distância entre diagnóstico e implementação torna-se defasado com muito mais facilidade, acarretando em frustração e impactos sobre a própria governabilidade. A própria prática da função pública tem sido impactada nas décadas recentes pelas pressões para redução do aparelho estatal, justificada principalmente pela premissa do equilíbrio fiscal, e pela necessidade de adaptação às transformações dos sistemas produtivos e seus novos paradigmas de eficiência. A solução para melhorar a gestão das políticas públicas não pode se localizar apenas no aparato técnico à disposição dos formuladores, mas também na capacitação dos gestores públicos para ouvir, compreender, organizar e empreender a melhor resposta aos problemas, dentro de um processo que equilibre as dimensões políticas e técnicas. O painel tem como ponto central o papel do administrador público como ator central para construção e condução desse processo. Os trabalhos articulam apreciações sobre o fortalecimento das relações entre os gestores e as estruturas e mecanismos formais de gestão, os aspectos de seleção, formação e desenvolvimento desses gestores, assim como questões estruturais de articulação do conhecimento gerado e organização dos interesses internos do aparelho estatal.

(092) PANEL: Convivencia en democracia: las políticas públicas de seguridad y su organización administrativa
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Viernes 2 / 12:30-14:00 / Salón Anacaona C

Justo Zambrana Pineda (Coordinador)
Subsecretario. Ministerio del Interior. España
"Convivencia en democracia: las políticas públicas de seguridad y su organización administrativa"

Francisco Javier Velázquez López
Director. Dirección de Protección Civil y Emergencias. Ministerio del Interior. España
"Cooperación entre instituciones en situaciones de riesgo"

María Angeles González García
Secretaria General Técnica. Ministerio del Interior. España
"El régimen específico de los derechos y deberes de las fuerzas y cuerpos de seguridad: limitaciones y regulación como garantía de la seguridad pública"

Olga Mella Puig
Asesora. Gabinete Técnico del Subsecretario. Ministerio del Interior. España
"Selección, formación y promoción profesional de los funcionarios integrantes de la organización policial"

Vicente Salvador Centelles
Director General de Personal. Ministerio de Defensa. España
"Nuevo modelo de carrera militar"

La protección de la seguridad ciudadana y el ejercicio de las libertades públicas constituyen un binomio inseparable y ambos conceptos son requisitos básicos de la convivencia en una sociedad democrática. Si las administraciones públicas, como protagonistas del desarrollo económico y social de los Estados democráticamente avanzados, pueden definirse como fabricas de derechos y garantes de libertades, y actúan con sometimiento a la ley y al ordenamiento jurídico y al servicio del interés general, de acuerdo a los principios de eficacia y coordinación, esto es especialmente relevante en aquellos ámbitos del sector público que tienen encomendados el desarrollo de las políticas de seguridad ciudadana y protección civil. La estructura organizativa, el funcionamiento y los recursos humanos al servicio del desarrollo de estas políticas no pueden quedarse al margen del proceso de modernización en el que desde hace tiempo está embarcada el conjunto de la administración pública española.

(093) PANEL: El ciudadano en el centro de la gestión de la política pública en Venezuela: el pueblo redimensionado
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Viernes 2 / 12:30-14:00 / Salón Maguá

Morella Barreto López (Coordinadora)
Directora General de Evaluación de Gestión. Ministerio del Poder Popular para Ciencia y Tecnología (MCT). Venezuela
"Misión Ciencia: una nueva modalidad de gestionar la política pública en ciencia, tecnología e innovación en Venezuela"

Haydée Ochoa Henríquez
Profesora-Investigadora. Universidad del Zulia (LUZ). Venezuela
"Innovación de la gestión pública en Venezuela"

Fabiola Alves de Olivar
Coordinadora Nacional de Estudios No Conducentes a Grado. Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). Venezuela
"El proyecto sociocomunitario como estrategia innovadora en la formación de profesionales universitarios" (Coautoría: Maritza Capote)

Esperanza Villegas Poljak
Profesora. Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado (UCLA). Venezuela
"Las misiones: innovación organizativa de la gestión pública en Venezuela"

Gertrudis Ziritt Trejo
Profesora-Investigadora. Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt (UNERMB). Venezuela
"Municipalización de la educación superior en Venezuela: una estrategia de gestión innovadora" (Coautoría: Isneira Huerta)

El proceso de cambios iniciado en Venezuela en 1999 ha colocado al ciudadano en el centro de la gestión de las políticas públicas nacionales. El ciudadano como protagonista y creador de la nueva sociedad, que transita el paso del ser individual al colectivo: aquel que crece y se desarrolla en un espacio político amplio, local y nacional, donde la comunidad es el vehículo por excelencia de la formación del nuevo sujeto: solidario con sus congéneres, respetuoso del ambiente y partícipe del hecho político. El Estado propicia la inclusión social al convertir al sujeto "pueblo" en el protagonista de su acción. La gestión de las políticas públicas en Venezuela se realiza directamente con y por la gente en la construcción de una sociedad democrática. El pueblo creador y protagonista.

(094) Reunión de las Redes Académicas del CLAD (REDAPP y REIGAP)
Area: Redes académicas: formación y capacitación para la profesionalización de la función pública
Viernes 2 / 12:30-14:00 / Salón Higüey

Julio César Fernández Toro (Coordinador)
Secretario General. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

El objetivo es debatir sobre las acciones a ser emprendidas por las Redes. Pueden participar las personas que forman parte de las instituciones miembros de la REDAPP y la REIGAP, o que manifiesten su interés por adscribirse a ellas.

(095) PANEL: A experiência de implantação de observatórios como ferramenta de pedagogia política para qualificar o controle social das políticas públicas
Area: Estado y democracia
Viernes 2 / 12:30-14:00 / Salón Maguana

Esther Bemerguy de Albuquerque (Coordinadora)
Secretária. Secretaria do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social. Secretaria de Relações Institucionais da Presidência da República. Brasil
"A experiência do Observatório da Eqüidade do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social da Presidência da República do Brasil" (Coautoría: Angela Gomes; Angela Barreto; Rosa Maria Nader)

Paula Montagner
Assessora do Ministro. Gabinete do Ministro. Ministério do Trabalho e Emprego. Brasil
"A experiência do observatório no Ministério do Trabalho e Emprego do Brasil; versão preliminar"

Sérgio Haddad
Coordenador Geral. Ação Educativa Assessoria, Pesquisa e Informação. Brasil
"Observatório da Educação: uma experiência de intervenção no debate público" (Coautoría: Mariangela Graciano; Marina Gonzalez)

Clemente Ganz Lucio
Direção Técnica. Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Sócio-Econômicos (DIEESE). Brasil
"Observatórios do trabalho: um instrumento para a política pública" (Coautoría: Ademir Figueiredo)

O painel tem por objetivo apresentar a experiência brasileira de implementação de observatórios que analisam dimensões da realidade com a finalidade de democratizar informações, aportando capacidades e instrumentos à sociedade para debater, propor, monitorar e avaliar resultados das ações governamentais e de outros atores sociais. O painel apresenta quatro experiências implementadas pelo governo e pela sociedade civil, focalizando objetivos, metodologias e repercussões de sua ação: - Observatório da Eqüidade, estrutura do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social da Presidência da República; - Observatório do Trabalho do Ministério do Trabalho e Emprego; - Observatório da Educação, estrutura da Ação Educativa, organização não-governamental; e - A experiência de implantação de observatórios em organizações sindicais e do movimento social pelo Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos, entidade civil sem fins lucrativos mantida pelo movimento sindical.

(096) PANEL: Modernização da gestão pública local através da intersetorialidade, transversalidade, descentralização e gestão para resultados: os casos de Quebec, Buenos Aires e Vitória
Area: Desarrollo local
Viernes 2 / 12:30-14:00 / Salón Sol de Oro

Eduardo José Grin (Coordinador)
Coordenador de Projeto. Fundação de Empreendimentos Científicos e Tecnológicos (FINATEC). Brasil
"Intersetorialidade e transversalidade no modelo de gestão e planejamento governamental no Município de Vitória, Brasil"

Alejandro Marcelo Liberman Taratuta
Consultor. Etic Consulting Group. Argentina
"La transición hacia la descentralización: costos, matices y vacilaciones"

Denis Proulx
Professeur. Ecole Nationale d´Administration Publique (ENAP). Université du Québec. Canadá
"Efectos de las políticas de descentralización en el sector municipal"

Octavio Emilio Chávez Alzaga
Director. International City/County Management Association (ICMA-Latinoamérica). México
"Estructura y enfoque de un sistema de medición del desempeño de una municipalidad para aportar al proceso de toma de decisiones"

O painel aborda iniciativas de inovação gerencial onde a descentralização, a gestão por resultados, a transversalidade e a intersetorialidade qualificaram a gestão interna do poder público local e a democratização da relação com a sociedade. A construção de novas referências metodológicas deve propor uma agenda onde o binômio da democratização do poder local e busca de maior eficácia gerencial devem caminhar juntas. As experiências dos municípios apresentadas nesse painel demonstram que a ampliação da participação e controle social são uma iniciativa importante para o poder público qualificar seus mecanismos gerenciais uma vez que permite responder às demandas da população com mais eficácia, redução de custos e foco nas necessidades efetivas. Essa síntese entre democratização e eficácia qualifica a visão sobre os rumos da modernização gerencial do setor público. O painel mostra, portanto, a necessidade de evitar extremos entre uma visão tecnicista de racionalidade administrativa como meio de romper os limites do modelo tradicional e uma concepção de mais controle social baseada na tese de que a participação popular ao demandar do poder público garante respostas com mais eficiência. As experiências apresentadas mostram que a nova gestão pública necessita avançar em modelos organizativos que combinem mais democratização do poder com mais eficácia gerencial.

15:30-17:00 hrs.

(097) PANEL: Building capacity for managing for results in the public sector
Area: Construcción de una gestión para resultados
Viernes 2 / 15:30-17:00 / Salón Anacaona A

Patria de Lancer Julnes (Coordinadora)
Associate Professor. Department of Political Science. Utah State University (USU). Estados Unidos

Allan Rosenbaum
Professor-Director. Institute of Public Management and Community Service (IPMCS). College of Urban and Public Affairs. Florida International University (FIU). Estados Unidos
"On making public organizations more responsive: preconditions and subsequent requirements" (Coautoría: Cristina A. Rodríguez Acosta)

María Aristigueta
Associate Professor. School of Urban Affairs & Public Policy. University of Delaware. Estados Unidos
"The use of performance contracts for delivery of social services"

Juan Marchena Figueroa
Asistente del Subsecretario. Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC). República Dominicana
"Cómo orientar la administración pública hacia el resultado en la República Dominicana: caso Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones"

Meyda Ater Cuevas López
Asesora Legal. Ciudad Sanitaria Dr. Luis E. Aybar. República Dominicana
"Cómo superar la deficiencia administrativa organizacional en una institución pública de salud: caso del Hospital Dr. Luis E. Aybar de la República Dominicana" (Coautoría: Patria De Lancer Julnes)

Managing for results is a comprehensive management system that focuses on achieving results for the customer and makes it possible for public agencies to demonstrate accountability to taxpayers and other stakeholders. Managing for Results integrates planning, budgeting, evaluating, reporting, and decision making in order to make the best possible business decisions and produce results that make a difference in people’s life. The panel will focus on the question: how to develop the capacity for managing for results in countries with deeply rooted deficiencies in their public administration apparatus? Consistent with the thematic area of this panel, it is first important to lay out the foundation necessary to support a culture of managing for results. How to develop this foundation is the focus of Rosenbaum and Rodriguez-Acosta’s presentation. Proponents of managing for results make many assumptions which include the idea that the organizations have followed the Weberian organizational approach and as a result have been rendered unable to be responsive, efficient, and effective. Some of these assumptions need to be re-examined. Not because managing for results is not a good idea, but because it is important to develop the right organizational infrastructure to make it work. The presentation by Marchena and de Lancer Julnes touch on these issues. Aristigueta and Cuevas discuss practices and techniques that can be used to help build public organizations´ capacity to mange for results.

(098) PANEL: Diez años de reforma en el sector justicia
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Viernes 2 / 15:30-17:00 / Salón Anacaona B

Alejandro Moscoso Segarra (Coordinador)
Comisionado. Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia. República Dominicana
"El proceso de reforma judicial en la República Dominicana"

Maite Abadía Buil
Coordinadora de Justicia. Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado (PARME). República Dominicana
"La cooperación internacional en el proceso de reforma del sector justicia"

Olivo Rodríguez Huertas
Consultor Independiente. República Dominicana
"Reforma de la jurisdicción contencioso-administrativa"

Luis Henry Molina Peña
Director. Escuela Nacional de la Judicatura. República Dominicana
"Carrera judicial y capacitación"

Ramón Emilio Núñez Núñez
Director. Escuela Nacional del Ministerio Público. República Dominicana
"El estatuto del Ministerio Público en la reforma del sector justicia de la República Dominicana"

La reforma del sector de justicia en República Dominicana se inició hace diez años. Es crucial fortalecer el Estado de derecho, profundizar la democracia y procurar el desarrollo sostenido y sostenible de las fuerzas productivas en un ambiente de libertad y justicia social, y ello se consigue asegurando la protección de los ciudadanos y de sus derechos ante el poder político, garantizando el respeto, en todos los ámbitos, de los derechos humanos y promoviendo una institucionalidad más favorable al desarrollo, en un entorno de globalización. Se espera generar una amplia discusión con un público variado, compuesto de nacionales e internacionales, que debe proveer ideas, insumos y estrategias para continuar la segunda ola de reformas en el sector justicia.

(099) PANEL: La gestión del conocimiento: enfoques e iniciativas distintos para organizaciones públicas diversas
Area: Redes académicas: formación y capacitación para la profesionalización de la función pública
Viernes 2 / 15:30-17:00 / Salón Anacaona C

Enric Giner Rodríguez (Coordinador)
Gerente. Ajuntament d`Esplugues de Llobregat. España

Eladio de Miguel Sainz
Director de Reputación Corporativa. Transportes Metropolitanos de Barcelona. España
"La gestión del conocimiento: la intranet corporativa, cómo hacer llegar la información digital y gestionar sus contenidos a quienes no disponen de ordenador personal en su puesto de trabajo"

Carlos Humberto Gadsden Carrasco
Director General. Dirección General de Capacitación. Secretaría del Trabajo y Previsión Social. México
"Por un sistema de capital humano y previsión social"

Enric Brull Alabart
Director. Organismo Autónomo para la Sociedad de la Información (OASI). Diputación de Tarragona. España
"La gestión del conocimiento formal: los indicadores"

Fernando Monar Rubia
Director General. Qualitat dels Serveis. Govern Balear. España
"Benchmarking cooperativo y gestión del conocimiento en el Plan de Calidad del Govern Balear"

Josep María Ferré Bargalló
Director. Dirección de Organización y Personas. Ajuntament d`Esplugues de Llobregat. España
"La gestión del conocimiento en una administración gestionada por procesos" (Coautoría: Enric Giner Rodríguez)

La gestión del conocimiento es un concepto que se ha incorporado recientemente en la dirección de las organizaciones, orientada a la creación sostenida de valor en un entorno en constante cambio. La gestión del conocimiento (en el ámbito organizacional) es una disciplina joven, pero entendemos que va a contribuir de una forma decisiva a construir, fortalecer, y desarrollar las capacidades de gobierno necesarias para afrontar con mayor eficacia los problemas actuales y los que se presenten en el futuro, con el propósito último de conseguir una administración pública más valiosa para la ciudadanía. En el panel se presentan iniciativas y enfoques distintos que organizaciones, también muy diversas, ponen en marcha para gestionar de la forma más conveniente su conocimiento.

(100) PANEL: Innovaciones en la gestión pública: nuevas herramientas, nuevas visiones, nuevos desafíos
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Viernes 2 / 15:30-17:00 / Salón Maguá

Verónica de Lourdes Figueroa Huencho (Coordinadora)
Profesora. Departamento de Gobierno y Gestión Pública. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"La gestión por resultados: una herramienta de gestión al servicio de los directivos públicos"

Michel Angelo Hernández Miranda
Integrante del Equipo Central. Programa de Recuperación de Barrios - Región Metropolitana. Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Chile
"Gobierno ciudadano: desafíos para el Programa de Recuperación de Barrios"

Justo Eduardo Araya Moreno
Director. Departamento de Gobierno y Gestión Pública. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"Condiciones organizacionales para el desarrollo de interoperabilidad entre instituciones publicas"

Ariel Marcelo Ramírez Orrego
Profesor. Departamento de Gobierno y Gestión Pública. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"La gestión de redes en el sector público chileno: el caso del Sistema de Protección Social Chile Solidario"

Durante los últimos años se ha producido un cambio de paradigma que ha influido de manera importante en el accionar de las administraciones públicas, específicamente de los directivos públicos quienes son los encargados de materializar las políticas públicas. Esto ha llevado a que muchos países, entre ellos Chile, comiencen a introducir importantes reformas orientadas a recobrar el sentido original de las instituciones públicas: la necesidad de crear valor público a partir de la identificación de las necesidades ciudadanas. Efectivamente, en Chile se han puesto en marcha reformas modernizadoras del Estado caracterizadas por la integración, la consulta y el diálogo con la ciudadanía. En este sentido, el principal objetivo de la Modernización del Estado Chileno ha sido la "construcción de un sector público que responda a los requerimientos que plantea la sociedad civil actual, debiendo contar para ello con una estructura flexible y con una gestión eficiente, participativa y transparente". En ese contexto, la participación ciudadana, la gestión de redes, la introducción de formas innovadoras de gestión, el uso de nuevas tecnologías, entre otros, se convierten en factores determinantes del éxito de estas reformas. El panel está orientado a reflexionar acerca de los principales avances que, tanto en términos teóricos como empíricos, se están efectuando en el ámbito de las administraciones públicas. Para ello se revisan experiencias orientadas a fomentar la participación ciudadana en Chile, la interoperabilidad como marco para la prestación de mejores servicios con criterios de eficiencia, eficacia y calidad, la gestión por resultados como herramienta de gestión que sirve a los directivos para mejorar la gestión de los servicios públicos y responder así de mejor forma a los requerimientos ciudadanos.

(101) PANEL: Análisis del sentido y alcance del Estado, de la democracia y de los mecanismos de participación en Venezuela
Area: Estado y democracia
Viernes 2 / 15:30-17:00 / Salón Higüey

Edith Mabel Cuñarro Conde (Coordinadora)
Directora. Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público (IEPDP). Facultad de Derecho. Universidad del Zulia (LUZ). Venezuela
"Venezuela: ¿democratización del Estado?"

Ingrid Karina Núñez Muñoz
Investigadora. Instituto de Estudios Políticos y Derecho Público (IEPDP). Universidad del Zulia (LUZ). Venezuela
"Caracterización y direccionalidad de la participación ciudadana en Venezuela"

Eduviges del Consuelo Morales Villalobos
Investigadora. Departamento de Derecho Público. Universidad del Zulia (LUZ). Venezuela
"Los consejos comunales en el diseño constitucional de la democracia participativa en Venezuela"

Cynthia Lyli Martínez de Carrasquero
Directora. Centro de Investigaciones en Trabajo Social. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Universidad del Zulia (LUZ). Venezuela
"Las asociaciones civiles como expresión de la participación ciudadana"

Edison Morales Aldana
Coordinador Responsable. Proyecto Competitividad Sistémica de la Pequeña y Mediana Industria de la Región Zuliana. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales (FACES). Universidad del Zulia (LUZ). Venezuela
"Estado, democracia, desarrollo social y participación ciudadana" (Coautoría: María Delfin)

El rediseño del Estado ha respondido al proceso de globalización en el cual ha adquirido creciente importancia la distribución del poder hacia instancias regionales y locales, canalizada por procesos de democratización política y por los intentos de consolidación organizativa de la sociedad civil en Venezuela. En este marco, y en el contexto de los profundos cambios políticos, el panel aborda las siguientes interrogantes: ¿cuáles han sido los aportes de las propuestas de Reforma del Estado al proceso de democratización?, ¿cuáles son las características y direccionalidad de la participación ciudadana?, ¿qué lugar ocupan los Consejos Comunales en el diseño constitucional de la democracia participativa?, ¿cómo armonizar integración, democracia y participación?, ¿han sido importantes las organizaciones civiles como expresión de la participación ciudadana? El panel aborda las diferentes formas de interacción comunicativa y de aprendizaje reflexivo entre el Estado y la sociedad, así como las modalidades de participación que se ensayan actualmente en el marco de la democratización del Estado.

(102) PANEL: Desafios da governança e os novos espaços de inovação da gestão pública
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Viernes 2 / 15:30-17:00 / Salón Maguana

Alketa Peci (Coordinadora)
Professora-Coordenadora. Mestrado em Administração Pública. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Governança versus nova gestão pública: conservadorismo ou inovação?" (Coautoría: Octavio Pieranti; Silvia Rodrigues)

Mariano Greco
Director de Investigaciones. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Subsecretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros. Argentina
"Perspectivas de la investigación en la administración pública y su relación con el Proyecto de Modernización del Estado del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento"

Luiz Alberto dos Santos
Subchefe. Subchefia de Análise e Acompanhamento de Políticas Governamentais. Casa Civil da Presidência da República. Brasil
"Governança participativa: tendências mundiais e avanços recentes no Brasil"

Roberto Pereira Guimarães
Professor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Estado, mercado y democracia: oportunidades y límites de la participación ciudadana en el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática"

Sheila Maria Reis Ribeiro
Diretora Nacional. Programa Nacional de Apoio à Modernização da Gestão e do Planejamento dos Estados (PNAGE). Programa de Modernização do Sistema de Controle Externo dos Estados e Municípios Brasileiros (PROMOEX). Ministerio do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Modernização e federalismo"

O objetivo do painel é discutir os recentes avanços relativos à governança, a partir de uma perspectiva comparativa, conceitual e empírica, partindo do pressuposto que as relações de governança definem o espaço de exercício da gestão pública, logo a possibilidade de inovações nessa área. Alketa Peci discute até que ponto as transformações relativas à governança podem criar condições para inovações na gestão pública, analisando, em face da oposição entre governança e Nova Gestão Pública, o conservadorismo e as inovações implementadas com base no conceito da governança, no cenário brasileiro. Carlos Acuña advoga o diálogo comparativo das experiências de reforma latino-americanas com as européias, criando um arcabouço conceitual e metodológico para compreender os esforços de reforma no contexto argentino. O enfoque comparativo é também presente no trabalho de Luiz Alberto dos Santos, que discute o conceito de governança participativa, assinalando as tendências internacionais e brasileiras. Na mesma direção, Roberto Guimarães resgata o significado, as oportunidades e os limites de participação para o desenvolvimento social e fortalecimento da democracia e governabilidade na região da América Latina. Por fim, Sheila Ribeiro analisa a governança a partir do prisma dos desafios de inovações e modernização da gestão pública no espaço determinado pelo pacto federativo.

(103) PANEL: Experiências de municípios dos estados do Rio de Janeiro e da Bahia para aperfeiçoamento da gestão tributária, orçamentária e financeira, com vistas ao desenvolvimento local sustentável
Area: Desarrollo local
Viernes 2 / 15:30-17:00 / Salón Sol de Oro

Vera Lúcia de Almeida Correa (Coordinadora)
Professora. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Propostas para os governos locais buscarem o desenvolvimento sustentável"

Claudia Cavalcanti Uchoa
Secretária Municipal de Fazenda e Planejamento. Prefeitura Municipal de Duque de Caxias. Brasil
"Plano de Desenvolvimento Integrado 2006-2012 em Duque de Caxias"

Regina Maria Themistocles Esperança
Analista de Controle Externo. 3ra. Inspetoria Geral de Controle Estadual (3ra. IGE). Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro. Brasil
"Desenvolvimento sutentável: um caminho para os recursos provenientes dos royalties do petróleo?" (Coautoría: Adriana Lopes De Castro; Manuel Trigo Ferreira)

Sergio Lopes Jund Filho
Professor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"A proposta de gestão tributária, orçamentária e financeira para dar suporte ao desenvolvimento local de Duque de Caxias"

Eugenio Lima Mendes
Professor. Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS). Brasil
"Gestão do financiamento público para o desenvolvimento local: a experiência do Município de Feira de Santana, no Estado da Bahia, Brasil"

O painel aborda estratégias desenvolvidas por governos locais do Rio de Janeiro e da Bahia, para aperfeiçoar a gestão tributária, orçamentária e financeira, com vistas ao desenvolvimento sustentável. Explicitan-se estratégias que devem ser adotadas pelos governos locais para o desenvolvimento sustentável, incluindo recomendações para o planejamento e implementação de Plano de Desenvolvimento Integrado, a instituição de carreiras do serviço público municipal, a instituição de departamento de inteligência fiscal e mecanismos para o aperfeiçoamento da gestão tributária, orçamentária e financeira. Apresentan-se quatro experiências, sendo três realizadas no Rio de Janeiro e uma na Bahia para implementação das recomendações, sendo: - A experiência de Duque de Caxias, Rio de Janeiro, na elaboração e implementação do Plano Integrado de Desenvolvimento, para o período 2006-2012, ação que foi coordenada pelo governo local e com ampla participação da sociedade civil organizada, empresários e lideranças políticas locais; - A pesquisa em dez municípios do Rio de Janeiro, que avaliou a repercussão da receita crescente dos royalties do petróleo em suas economias. A 3ª e 4ª exposição detalhan as estratégias desenvolvidas para o aperfeiçoamento da gestão tributária, orçamentária e financeira em Duque de Caxias e em Feira de Santana, Bahia.

17:15-18:45 hrs.

(104) PANEL: Rede de inovação e aprendizagem em gestão hospitalar
Area: Redes académicas: formación y capacitación para la profesionalización de la función pública
Viernes 2 / 17:15-18:45 / Salón Anacaona A

José Paranaguá de Santana (Coordinador)
Gerente. Unidade Técnica de Políticas de Recursos Humanos. Representación de la OPS/OMS en Brasil
"Rede de inovação e aprendizagem em gestão hospitalar: concepção e desafios"

Ana Maria Malik
Diretora. PROHASA. Escola de Administração de Empresas de Sao Paulo (EAESP). Fundação Getúlio Vargas (FGV). Brasil
"Redes acadêmicas: aprendizagem na função pública de gestão no setor saúde"

Vera Lúcia Peixoto Santos Mendes
Professora. Escola de Administração. Universidade Federal da Bahia (UFBA). Brasil
"Redes colaborativas de inovação e aprendizagem em gestão hospitalar" (Coautoría: Francisco Aragão Pedroza)

Maria Ceci Araújo Misoczky
Professora. Escola de Administração. Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Brasil
"Administração hospitalar: potencialidades das redes virtuais para a aprendizagem" (Coautoría: Sueli Goulart)

A Rede de Inovação e Aprendizagem em Gestão Hospitalar (InovarH) é uma iniciativa apoiada pelo Ministério da Saúde do Brasil em parceria com a Organização Pan-Americana de Saúde, que visa promover e fortalecer a articulação e o intercâmbio entre hospitais, com a efetiva mediação de instituições acadêmicas. O objetivo da Rede é, portanto, construir uma ampla e consistente rede de cooperação entre centros acadêmicos e hospitais integrantes do Sistema Único de Saúde (SUS). Sendo assim, está orientada para fortalecer sistemas de aprendizagem orientados à ação em um campo organizacional estratégico para a efetividade do Sistema de Saúde. No painel são apresentados o projeto da Rede, bem como os projetos desenvolvidos por três estações acadêmicas de trabalho: Fundação Getúlio Vargas, Universidade Federal da Bahia, Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

(105) PANEL: Retos, desafíos y experiencias en la reforma del Estado en un ambiente competitivo
Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
Viernes 2 / 17:15-18:45 / Salón Anacaona B

Máximo Darío Contreras Peña (Coordinador)
Asesor en Administración Pública. Consejo Nacional de la Reforma del Estado (CONARE). Presidencia de la República. República Dominicana
"Reformar y modernizar el Estado en un ambiente competitivo"

José Bienvenido Liriano Arias
Coordinador. Area Administración Pública. Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE). Presidencia de la República. República Dominicana
"Precisiones sobre la sociedad del conocimiento y la reforma del Estado"

Clodoaldo Mateo Villanueva
Consultor Reforma Política. Consejo Nacional de Reforma del Estado (CONARE). Presidencia de la República. República Dominicana
"La gobernabilidad democrática, ciudadanía y el rol de los partidos políticos en la globalización"

Francisco Cáceres Mendoza
Subdirector Ejecutivo Técnico. Consejo Nacional de la Reforma del Estado (CONARE). Presidencia de la República. República Dominicana
"Avances y retos de los gobiernos locales en República Dominicana"

El tema de la competitividad de los países y las empresas se ha puesto en boga y cada día cobra mayor relevancia en la estrategia de las naciones para sobrevivir y tener éxito ante la apertura de los mercados y los acuerdos comerciales en que se agrupan las economías nacionales. Estos hechos trascendentes han colocado a los países y sus respectivos gobiernos a revaluar el rol que les corresponde desempeñar, tomando en cuenta las características propias del paradigma de la competitividad: innovación, flexibilidad, efectividad y transparencia. El gobierno, como planificador y promotor de las políticas públicas, le compete crear las condiciones necesarias para que la Administración Pública responda a las cambiantes situaciones a que las empresas están sometidas en un ambiente competitivo mundial que no permite tregua ni error. Los países latinoamericanos, con instituciones públicas generalmente débiles e inadecuadas, tienen ante sí un gran reto en adaptar sus culturas y forma de conducir la gestión pública, para operar exitosamente en la nueva economía mundial en que los factores económicos tradicionales han perdido su importancia, para dar paso a lo que se ha llamado como la sociedad del conocimiento. Esto nos obliga a exigir gobiernos que sean cada vez más creativos y profesionales, con instituciones públicas que planifiquen y promuevan políticas públicas innovadoras, que regulen inteligentemente la actividad económica y que lo hagan con flexibilidad, agilidad de respuesta y transparencia.

(106) PANEL: Hacia la institucionalización de políticas públicas para la ética y la transparencia en América Latina
Area: Etica y transparencia en la gestión pública
Viernes 2 / 17:15-18:45 / Salón Anacaona C

Gerardo Berthin Siles (Coordinador)
Director. Programa de Transparencia USAID/Nicaragua. Casals & Assocaites. Nicaragua
"Fortalecimiento de la capacidad de formular e implementar políticas de transparencia y anticorrupción en América Latina"

Delia Ferreira Rubio
Investigadora. Centro de Estudios para Políticas Publicas Aplicadas (Fundación CEPPA). Argentina
"El Poder Legislativo en América Latina: agente de cambio en materia de transparencia"

Javier Meléndez Quiñónez
Director. Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP). Nicaragua
"Evaluando las prácticas ciudadanas y la gestión política en la promoción de la transparencia de los presupuestos públicos: el caso de Nicaragua"

Katya Salazar Luzula
Director of Programs. Due Process of Law Foundation. Estados Unidos
"Transparencia y rendición de cuentas como formas de combate a la corrupción judicial en América Latina"

El panel propone la necesidad de fortalecer y/o colocar estructuras para un enfoque más estratégico del tema de ética y transparencia en todos los poderes del Estado. Aborda el tema de cómo las políticas de ética y transparencia tienen que ser pensadas e implementadas desde un músculo institucional, más que desde una lectura meramente coyuntural o ideológica. Este análisis quiere contribuir al emergente y novedoso análisis que está surgiendo en la región, ya no pensando sólo en términos de abordar la problemática de la alta percepción de corrupción que todavía persiste, sino de cómo los Estados se pueden fortalecen para prevenir, controlar y combatir la corrupción y para diseñar, implementar y monitorear políticas de ética y transparencia. Para una gran mayoría de los países de la región la institucionalización de políticas públicas en estas dos áreas clave, es todavía una meta, pero que cada vez adquiere más fuerza y mayor atención de la arena política. El panel se enfoca en analizar la problemática y los principales desafíos de institucionalizar políticas públicas en favor de la ética y la transparencia, en distintos espacios decisorios del Estado, tales como el ejecutivo, judicial, legislativo y presupuestario. De igual forma, identifica posibles áreas de trabajo colaborativo entre Estado y sociedad a favor de la ética y la transparencia. Individualmente, cada ponencia identifica oportunidades y recomendaciones, y articula mejores prácticas y lecciones que sirvan de referente y de plataforma para seguir fortaleciendo estas dos áreas clave de la gobernabilidad democrática moderna.

(107) PANEL: Responsabilidad social y la política en las políticas públicas
Area: Innovaciones en la gestión de políticas públicas
Viernes 2 / 17:15-18:45 / Salón Maguá

María Verónica Dávalos González (Coordinadora)
Profesora-Investigadora. Universidad Andina Simón Bolívar (UASB). Ecuador
"La política en las políticas públicas: una aproximación teórica desde el institucionalismo"

Marcelo Fernando López Parra
Coordinador. Doctorado en Administración. Universidad Andina Simón Bolívar (UASB). Ecuador
"O social não é responsabilidade só do publico"

Mariana Lima Bandeira
Coordinadora. Maestría en Desarrollo del Talento Humano. Universidad Andina Simón Bolívar (UASB). Ecuador
"Articulando e discutindo responsabilidade social com políticas públicas: o caso peruano"

Fernando Guilherme Tenório
Professor. Escuela Brasileña de Administración pública y Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas. Brasil
"Transferência de tecnologia social: uma experiência acadêmica em gestão pública"

El panel aborda la discusión que se viene dando en la gerencia pública alrededor de la responsabilidad social y su interrelación con la política y las políticas públicas, como una de las perspectivas que, aparte de revalorizar el papel de los distintos actores públicos y privados en la responsabilidad social, está produciendo importantes planteamientos en sus diversas aproximaciones. Estas vinculan actitudes, racionalidad, actores y motivaciones con estructuras sociales, políticas y económicas, partiendo de que la responsabilidad social y la política permiten dar una explicación sobre las dinámicas de la estabilidad así como del cambio de la sociedad.

(108) PANEL: México tras la coyuntura política de 2006: una propuesta para la reforma del Estado
Area: Estado y democracia
Viernes 2 / 17:15-18:45 / Salón Higüey

Carlos Ignacio Jáuregui Valtierra (Coordinador)
Independiente. México
"Mayoría relativa vs. segunda vuelta"

Ulises Hernández Vázquez
Director. Hernández y Asociados. México
"Presidencialismo: ¿continuidad o ruptura?"

María Isabel Contreras López
Independiente. México
"Una agenda para la reforma electoral"

Rigoberto Silva Robles
Estudiante. Maestría en Ciencias Sociales. Universidad de Guadalajara. México
"Democracia, ciudadanía y Estado: el caso mexicano de crisis producto del proceso electoral federal del 2006"

El apretado resultado electoral julio de 2006 evidenció la endeble estabilidad del régimen político mexicano. No obstante, no es a raíz de este momento que el país requiere una revisión profunda de su régimen de gobierno y una adecuación en su sistema electoral. De hecho, los sucesos posteriores al 2 de julio son en gran medida consecuencia de un diseño institucional que ya no se corresponde con la realidad política y social nacional. Baste recordar que la última reforma electoral consensuada y con avances significativos ocurrió en 1996. Justo cuando el aparato burocrático creado para dar certeza a los mexicanos -el Instituto Federal Electoral (IFE) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF)- ha sido rebasado por los actores políticos, hay quienes convienen en la necesidad no sólo de reformas electorales sino incluso cambiar de régimen -del actual presidencialista a un régimen parlamentario-. Más allá de las extensas discusiones, propias de una democracia en ciernes, la urgencia es definir las reglas bajo las que se realizarán los próximos comicios electorales, aquellas que impidan una crisis política y de legitimidad como la que recién se vivió en el país. La incertidumbre social y la crisis política son más producto de un rezago legislativo en materia electoral que producto de un encono social.

(109) PANEL: A certificação ocupacional como instrumento de profissionalização da administração pública
Area: Profesionalización de los niveles directivos de la administración pública
Viernes 2 / 17:15-18:45 / Salón Maguana

Renata Maria Paes de Vilhena (Coordinadora)
Secretária de Estado. Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão (SEPLAG). Governo do Estado de Minas Gerais. Brasil
"A certificação ocupacional como instrumento de profissionalização da administração pública: a experiência do Estado de Minas Gerais" (Coautoría: Maria Thais da Costa Oliveira Santos)

João Antônio Filocre
Secretário-Adjunto de Estado. Secretaria de Estado de Educação (SEE). Governo do Estado de Minas Gerais. Brasil
"Desenvolvimento e implantaçao de sistema de certifição ocupacional para dirigentes escolares em Minas Gerais"

Jomara Alves da Silva
Subsecretaria. Subsecretária de Inovação e Logística. Secretaria de Estado de Saúde. Governo do Estado do Minas Gerais. Brasil
"Certificação ocupacional dos titulares das gerências regionais de saúde de Minas Gerais"

Marcelo Alvim Scianni
Professor. Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Brasil
"Choque de gestão, certificação ocupacional e competências: o caso do Estado de Minas Gerais" (Coautoría: Marco Aurélio Rodrigues; Ana Paula Paes de Paula)

O atual cenário de rápidas mudanças, aliado às exigências de uma sociedade de múltiplas clivagens exigem, cada vez mais, efetividade na prestação dos serviços públicos. Nesse contexto, os entes federados têm buscado adotar instrumentos que permitam a implementação de um modelo gerencial mais ágil e eficiente, em especial relativamente à gestão de pessoas. Acrescente-se a isso o fato de a eficiência e a qualidade na prestação dos serviços públicos estarem diretamente relacionadas às pessoas em geral e às ações das chefias em particular. Um modelo estratégico de gestão de pessoas deve contemplar a necessidade de alinhamento entre as diretrizes do Governo, os objetivos institucionais e as ações individuais de desenvolvimento. Tal alinhamento só é possível se houver lideranças com visão estratégica, habilidades de comunicação interpessoal, negociação, atitude proativa e idéias inovadoras, capazes de criar condições para a conexão entre os níveis macrogovernamental, institucional e individual das políticas públicas. Avaliar essas capacidades, bem como desenvolvê-las é o atual desafio que se impõe às administrações públicas. Assim, a certificação ocupacional se apresenta como um instrumento valioso que vem sendo utilizado com bastante sucesso por alguns entes federados. É nesse contexto que o painel apresenta os conceitos e metodologia da Certificação ocupacional, pela UFMG -entidade certificadora- e narra as experiências do Estado da Bahia, da Secretaria de Planejamento e Gestão e de Educação do Estado de Minas Gerais, buscando a profissionalização de suas chefias por meio da certificação ocupacional.

(110) PANEL: A emergência de uma nova geração de reformas da gestão pública orientada a resultados no Brasil: o sentido e as práticas contemporâneas
Area: Construcción de una gestión para resultados
Viernes 2 / 17:15-18:45 / Salón Sol de Oro

Caio Marini (Coordinador)
Professor. Núcleo de Administraçao Pública. Fundação Dom Cabral. Brasil
"O sentido das reformas de segunda geração: o desafio da implementação de resultados de desenvolvimento"

Gilmar de Melo Mendes
Consultor. Instituto Publix para o Desenvolvimento da Gestão Pública. Brasil
"Estrategias inovadoras em gestão das finanças publicas para o alcance de resultados de desenvolvimento"

Carolina Siqueira Lemos
Consultora. Instituto Publix para o Desenvolvimento da Gestão Pública. Brasil
"Gestão para resultados no Brasil: breve panorama da experiência recente"

Frederico Silva Melo
Subsecretário. Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão. Governo do Estado de Minas Gerais. Brasil
"O Estado para resultados em Minas Gerais: inovações no modelo de gestão" (Coautoría: Fernanda de Siqueira Neves)

Alexandre Borges Afonso
Diretor-Geral. Instituto Publix para o Desenvolvimento da Gestão Pública. Brasil
"Implantação do modelo de gestão para resultados no Governo do Distrito Federal" (Coautoría: Ceres Alves Prates)

A administração pública brasileira vive um momento de transição. Há uma percepção instalada sobre o esgotamento do modelo de reformas até então experimentado, quer por sua limitada percepção da crise do Estado, quer por sua baixa capacidade de enfrentar os problemas dela decorrente. A visão tradicional destacava apenas a dimensão fiscal na crise e a estratégia de ajustes, em muitos casos, comprometeu a eficácia no cumprimento de funções vitais do Estado. A nova geração emergente recoloca questões fundamentais. Incorpora o legado positivo da etapa anterior (a responsabilidade fiscal), mas destaca a relevância da orientação das estratégias de reforma para o alcance de resultados de desenvolvimento econômico social sustentável. O propósito do painel é o de discutir o sentido (significado) desta nova geração de reformas e as praticas dela decorrentes tendo como referencial a experiência brasileira recente. No que diz respeito ao sentido, questões do tipo: qual é a nova agenda de reforma?, como reorientar a estratégia de gestão fiscal para o alcance de resultados de desenvolvimento? No que corresponde às novas praticas serão apresentados, inicialmente, um breve panorama das iniciativas levadas a cabo nos principais estados da federação e, em seguida, apresentadas duas experiências relacionadas ao tema central do painel.

19:00-20:30 hrs.

(111) Ceremonia de Clausura
Viernes 2 / 19:00-20:30 / Salón Anacaona

Durante la Ceremonia de Clausura, las conclusiones que reflejen las dimensiones más significativas de las presentaciones y debates de cada Area Temática serán expuestas por el(la) Coordinador(a) respectivo(a), a saber:

1. Sociedad de la información y gobierno electrónico. Anabela Pedroso
2. Etica y transparencia en la gestión pública. María Margarita Zuleta González
3. Redes académicas: formación y capacitación para la profesionalización de la función pública. Ricardo Uvalle Berrones
4. Profesionalización de los niveles directivos de la administración pública. Rossana Cecilia Pérez Fuentes
5. Estado y Democracia. Oscar Oszlak
6. Desarrollo local. Manuel Guedán Menéndez
7. Innovaciones en la gestión de políticas públicas. Paulo Roberto de Mendoça Motta
8. Construcción de una gestión para resultados. Roberto García López