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XIV Congreso del CLAD

 

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XIV Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública

Salvador de Bahia, Brasil
27 - 30 de octubre de 2009

Reseña

Entre los días 27 y 30 de octubre de 2009 se celebró en Salvador-Bahía, Brasil, el "XIV Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y la Administración Pública", que contó con la asistencia de más de 2.060 personas de la región y del resto del mundo, vinculadas a las temáticas en referencia, convirtiéndose en la edición con más número de participantes en la historia de los Congresos del CLAD.

Se constituyeron 130 paneles, en los que se presentaron 527 documentos y se realizaron 3 conferencias magistrales. Por primera vez, se realizaron las presentaciones de 17 posters, una nueva modalidad que permite exhibir y explicar investigaciones relacionadas con las áreas temáticas del Congreso. Además, se llevaron a cabo las presentaciones de diversos libros publicados durante el 2009.

Discursos Inaugurales y de Clausura

Acto Inaugural, martes 27 de octubre de 2009

D. Ramón Ventura Camejo. Secretario de Estado de Administración Pública de la República Dominicana y Presidente saliente del Consejo Directivo del CLAD

D. Rafael Francisco Alburquerque de Castro. Vicepresidente de la República Dominicana

D. Jaques Wagner. Governador do Estado da Bahia, Brasil

D. Paulo Bernardo Silva. Ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão, Brasil

D. Julio César Fernández Toro. Secretario General del CLAD

D. Jorge Gerdau Johannpeter. Presidente do Conselho do Prêmio Nacional da Gestão Pública, Brasil

 

Ceremonia de Clausura, viernes 30 de octubre de 2009

D. Manoel Vitório da Silva Filho. Secretário de Administração do Estado da Bahia, Brasil

D. Ramón Ventura Camejo. Secretario de Estado de Administración Pública de la República Dominicana y Presidente saliente del Consejo Directivo del CLAD

D. João Bernardo de Azevedo Bringel. Secretário-Executivo do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, Brasil y Representante Titular ante el Consejo Directivo del CLAD

D. Juan Manuel Abal Medina. Secretario de la Gestión Pública. Jefatura de Gabinete de Ministros, Argentina y Representante Alterno ante el Consejo Directivo del CLAD

D. Julio César Fernández Toro. Secretario General del CLAD

D. Marcelo Viana Estevão de Morais. Secretário de Gestão do Ministrério do Planejamento, Orçamento e Gestão, Brasil y Representante Alterno ante el Consejo Directivo del CLAD.

Conferencias Plenarias

Durante el evento, reconocidos especialistas dictaron conferencias plenarias, a saber:

Francisco Longo Martínez

Director, Instituto de Gobernanza y Dirección Pública (IGDP), Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE)

"Los desafíos de la gobernanza en los sistemas públicos iberoamericanos"

Jocelyne Bourgon

Distinguished Fellow at the Centre for International Governance Innovation (CIGI) and President Emeritus, Canada School of Public Service (CSPS)

"Public purpose, government authority and collective power"

Fernando Luiz Abrúcio

Professor, Pesquisador e Coordenador, Mestrado e Doutorado em Administração Pública e Governo, Fundação Getulio Vargas (FGV-SP)

"Nova gestão pública e democracia: avanços e desafios"

Informes de Conclusiones por Areas Temáticas

Invitación

El CLAD y el Gobierno Federal de Brasil, a través del Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión (MP), conjuntamente con la Gobernación del Estado de Bahía, tienen el placer de anunciar la celebración del "XIV Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública" que se llevará a cabo en Salvador de Bahia, Brasil, del 27 al 30 de octubre de 2009.

Copatrocinantes

Programa

El acto de inauguración se llevará a cabo el martes 27 de octubre a las 19 hrs. Los días 28, 29 y 30 de octubre se desarrollarán las conferencias plenarias, las presentaciones y los paneles.  Durante el Congreso, además, se presentarán pósters y libros editados durante el año 2009.

Programa completo del Congreso.

Programa Sintético General

Programa Sintético por Area Temática

Area 1: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas

Coordinador: Manuel Villoria Mendieta

Panel Título Horario
005 La formulación de las políticas públicas en Chile: el caso de la política chilena de modernización de la gestión pública calendarioMiércoles 28 / 10:45-12:15
InformaciónSala Drumond de Andrade
013 O desenvolvimento é necessariamente um processo de concertação calendarioMiércoles 28 / 12:30-14:00
InformaciónSala Fernando Pessoa 3
023 Ações estratégicas e a capacidade do Estado de governar o futuro calendarioMiércoles 28 / 15:30-17:00
InformaciónSala Fernando Pessoa 3
036 Hacia un Estado inteligente: toma de decisiones, gestión del conocimiento y formación de políticas públicas en la República Dominicana calendarioMiércoles 28 / 17:15-18:45
InformaciónSala Guimarães Rosa
043 Avaliação de políticas calendarioMiércoles 28 / 19:00-20:30
InformaciónSala Fernando Pessoa 3
064 Data-driven entry points to policy dialogue and public sector reform calendarioJueves 29 / 12:30-14:00
InformaciónSala Fernando Pessoa 3
074 Políticas públicas sustentáveis em ambiente de crise calendarioJueves 29 / 15:30-17:00
InformaciónSala Fernando Pessoa 3
084 Competencias para gobernar el futuro calendarioJueves 29 / 17:15-18:45
InformaciónSala Fernando Pessoa 3
094 O papel da racionalidade técnica no processo de tomada de decisão em políticas públicas calendarioJueves 29 / 19:00-20:30
InformaciónSala Fernando Pessoa 3
108 Marcos analíticos para fortalecer el carácter público y las capacidades de gobierno en América Latina: perspectivas para la investigación y el análisis de políticas públicas y agendas de gobierno calendarioViernes 30 / 10:45-12:15
InformaciónSala Guimarães Rosa
115 Gobernar el futuro: el papel del control y la evaluación externos en la formación de las políticas públicas calendarioViernes 30 / 12:30-14:00
InformaciónSala Fernando Pessoa 3
118 Goberanza, democratización y políticas públicas en México: de la agenda pública a la realidad social calendarioViernes 30 / 12:30-14:00
InformaciónSala Guimarães Rosa
128 A democratização e a desestatização do interesse público calendarioViernes 30 / 15:30-17:00
InformaciónSala Guimarães Rosa
133 Perspectivas de la política social latinoamericana en el contexto de la crisis global calendarioViernes 30 / 15:30-17:00
InformaciónSala Castro Alves


Poster Título Horario
02 Políticas públicas e estratégias inovadoras para o desenvolvimento local: o caso do arranjo produtivo de flores de Maracás, Bahia calendarioMiércoles 28 / 12:15-12:30
InformaciónSala Jorge Amado
13 Da cidade que temos à cidade que queremos: o plano diretor como instrumento de desenvolvimento e inclusão social calendarioJueves 29 / 18:45-19:00
InformaciónSala Jorge Amado
14 O implementação do Sistema Unico de Assistencia Social no Estado da Bahia através da educação continuada dos seus agentes sociais calendarioViernes 30 / 12:15-12:30
InformaciónSala Jorge Amado

Area 2: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una Administración Pública compleja

Coordinador: Luiz Alberto dos Santos

Panel Título Horario
007 Articulação Federativa na Prestação de Serviços Sociais calendarioMiércoles 28 / 10:45-12:15
InformaciónSala Zélia Gattai 1
017 A importância da interdisciplinaridade e da coordenação intersectorial no processo de implementação de políticas públicas em Portugal calendarioMiércoles 28 / 12:30-14:00
InformaciónSala Zélia Gattai 1
022 Implementación de políticas exitosas en cooperación interjurisdiccional: el relanzamiento del Plan de la Cuenca Matanza riachuelo en la República Argentina calendarioMiércoles 28 / 15:30-17:00
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
037 Los desafíos de la coordinación de las políticas y programas públicos en América Latina calendarioMiércoles 28 / 17:15-18:45
InformaciónSala Zélia Gattai 1
047 A experiência brasileira de coordenação e cooperação federativa na implementação de políticas para o desenvolvimento economico e social para enfrentamento da crise internacional calendarioMiércoles 28 / 19:00-20:30
InformaciónSala Zélia Gattai 1
058 Conflictos entre los niveles subnacionales y el nivel central en la coordinación de políticas sociales en Colombia calendarioJueves 29 / 10:45-12:15
InformaciónSala Zélia Gattai 1
068 Retos y desafíos de la administración pública colombiana para el tercer milenio: una perspectiva transdisciplinaria calendarioJueves 29 / 12:30-14:00
InformaciónSala Zélia Gattai 1
078 Coordinación intersectorial en el proceso de formación de las políticas públicas locales en América Latina: el caso de Argentina, Brasil, Colombia y México calendarioJueves 29 / 15:30-17:00
InformaciónSala Zélia Gattai 1
088 La intersectorialidad como condición necesaria en la concepción, planificación y gestión de las políticas públicas: cuatro ejemplos argentinos calendarioJueves 29 / 17:15-18:45
InformaciónSala Zélia Gattai 1
098 Visión sistémica de la gestión de gobierno: capacidades y herramientas para favorecer la coordinación gubernamental calendarioJueves 29 / 19:00-20:30
InformaciónSala Zélia Gattai 1
109 Coordinação intersetorial e gestão de sistemas complexos através da regulação: os instrumentos da regulação e seus impactos nas entidades subnacionais calendarioViernes 30 / 10:45-12:15
InformaciónSala Zélia Gattai 1


Poster Título Horario
01 Panorama de gobierno: un análisis intersectorial de estructuras y procesos detrás del desempeño de la Administración Pública calendarioMiércoles 28 / 12:15-12:30
InformaciónSala Jorge Amado
03 A incorporação dos assuntos do Mercado Comum do Sul na Administração Pública Federal: o caso do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, Brasil calendarioMiércoles 28 / 17:00-17:15
InformaciónSala Jorge Amado
04 La colaboración en red para la formación e investigación en Administración Pública: el caso de la Red Hispano-Colombiana de Investigación en Gobernanza Local y Políticas Públicas Migratorias calendarioMiércoles 28 / 17:00-17:15
InformaciónSala Jorge Amado

Area 3: En búsqueda de la excelencia en la Administración Pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo

Coordinador: Javier González Gómez

Panel Título Horario
003 Políticas inovadoras em gestão na América Latina calendarioMiércoles 28 / 10:45-12:15
InformaciónSala Fernando Pessoa 3
025 El continuum de la evaluación: de políticas a servicios públicos calendarioMiércoles 28 / 15:30-17:00
InformaciónSala Drumond de Andrade
035 La calidad y la excelencia en la gestión de las empresas y organizaciones públicas iberoamericanas calendarioMiércoles 28 / 17:15-18:45
InformaciónSala Drumond de Andrade
045 Estudios de caso de proyectos recientes del Banco Interamericano de Desarrollo, en gestión pública para resultados calendarioMiércoles 28 / 19:00-20:30
InformaciónSala Drumond de Andrade
046 Modelo de excelência em gestão pública no governo brasileiro: importância e aplicação calendarioMiércoles 28 / 19:00-20:30
InformaciónSala Guimarães Rosa
056 Parcerias do poder público com entes de cooperação e colaboração: uma comparação Brasil e Espanha calendarioJueves 29 / 10:45-12:15
InformaciónSala Drumond de Andrade
057 Elementos y herramientas para mejorar la gestión por resultados en las administraciones públicas calendarioJueves 29 / 10:45-12:15
InformaciónSala Guimarães Rosa
066 Inovações gerenciais na saúde calendarioJueves 29 / 12:30-14:00
InformaciónSala Drumond de Andrade
067 Impacto de los modelos de gestión y los sistemas de verificación independientes en los gobiernos locales de América Latina: experiencias de Chile, Colombia y Paraguay calendarioJueves 29 / 12:30-14:00
InformaciónSala Guimarães Rosa
076 Experiências de gestão estratégica no governo federal brasileiro calendarioJueves 29 / 15:30-17:00
InformaciónSala Drumond de Andrade
077 Nuevas prácticas en la transparencia y eficiencia de la gestión pública: experiencias del Poder Legislativo y Ejecutivo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, capital de la República argentina calendarioJueves 29 / 15:30-17:00
InformaciónSala Guimarães Rosa
086 Reordenamiento del marco institucional de la administración pública y los mecanismos de control desde la sociedad civil ecuatoriana calendarioJueves 29 / 17:15-18:45
InformaciónSala Drumond de Andrade
087 Avanços e perspectivas na institucionalização das ouvidorias como instrumentos de participação e gestão calendarioJueves 29 / 17:15-18:45
InformaciónSala Guimarães Rosa
096 Avaliação e monitoramento de projetos e programas e seus reflexos na modernização da gestão pública calendarioJueves 29 / 19:00-20:30
InformaciónSala Drumond de Andrade
097 Mejora de la calidad de los servicios públicos en República Dominicana: experiencias con el modelo Common Assessment Framework calendarioJueves 29 / 19:00-20:30
InformaciónSala Guimarães Rosa
107 Hacia la excelencia en el servicio público latinoamericano, con calidad, calidez y efectividad calendarioViernes 30 / 10:45-12:15
InformaciónSala Drumond de Andrade
117 Gestão para resultados e modernização da gestão pública: um enfoque para a administração municipal calendarioViernes 30 / 12:30-14:00
InformaciónSala Drumond de Andrade
127 Problemas y experiencias de gestión por resultados: el caso argentino calendarioViernes 30 / 15:30-17:00
InformaciónSala Drumond de Andrade

 

 

Poster Título Horario
05 Análisis de gestión por resultados en base a la participación ciudadana: percepción de la prestación de los servicios municipales en la comunidad anzoatiguense, Venezuela calendarioMiércoles 28 / 18:45-19:00
InformaciónSala Jorge Amado
06 Gestão pública com foco em riscos: uma aplicação para o risco operacional calendarioMiércoles 28 / 18:45-19:00
InformaciónSala Jorge Amado
15 Banco de conhecimento e habilidades calendarioViernes 30 / 12:15-12:30
InformaciónSala Jorge Amado

Area 4: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública / servicio civil

Coordinador: José Enrique Martín Arahuetes

Panel Título Horario
006 Hacia el rediseño meritorio, flexible y competitivo de la función pública en las sociedades abiertas y democráticas calendarioMiércoles 28 / 10:45-12:15
InformaciónSala Guimarães Rosa
016 Formación, estrategia y modernización local: la articulación de la formación continua en el sistema de función pública local calendarioMiércoles 28 / 12:30-14:00
InformaciónSala Guimarães Rosa
024 La introducción de un sistema flexible de alta dirección en el régimen de carrera funcional uruguayo calendarioMiércoles 28 / 15:30-17:00
InformaciónSala Gregório de Matos
030 Democratização das relações de trabalho na administração pública: desafios e perspectivas calendarioMiércoles 28 / 15:30-17:00
InformaciónSala Eça de Queiroz
034 El mérito como pilar del servicio público en las democracias contemporáneas: sus distintas manifestaciones calendarioMiércoles 28 / 17:15-18:45
InformaciónSala Gregório de Matos
044 Capital humano y calidad institucional del sector público: viejas sinergias y nuevas alquimias calendarioMiércoles 28 / 19:00-20:30
InformaciónSala Gregório de Matos
055 Estrategias de control del órgano rector para la profesionalización de la función pública dominicana calendarioJueves 29 / 10:45-12:15
InformaciónSala Gregório de Matos
065 La gestión del desempeño como uno de los desafíos emergentes de una política estratégica de recursos humanos: el caso chileno calendarioJueves 29 / 12:30-14:00
InformaciónSala Gregório de Matos
075 La calidad de la formación y selección de personas en las administraciones públicas: un derecho de la ciudadanía calendarioJueves 29 / 15:30-17:00
InformaciónSala Gregório de Matos
085 El sistema de mérito en Puerto Rico: historia, problemas, retos y oportunidades calendarioJueves 29 / 17:15-18:45
InformaciónSala Gregório de Matos
095 Inovações na gestão do capital humano rumo à flexibilização da gestão de pessoas calendarioJueves 29 / 19:00-20:30
InformaciónSala Gregório de Matos
106 Negociación colectiva para la construcción de consensos en el sector público calendarioViernes 30 / 10:45-12:15
InformaciónSala Gregório de Matos
116 Formación y carrera profesional: gestión del capital humano calendarioViernes 30 / 12:30-14:00
InformaciónSala Gregório de Matos
126 Profesionalización de los servicios civiles en América Central y la República Dominicana calendarioViernes 30 / 15:30-17:00
InformaciónSala Gregório de Matos

Poster Título Horario
07 Sistema de Gestão de Desempenho do Grupo Fisco da Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia, Brasil calendarioMiércoles 28 / 18:45-19:00
InformaciónSala Jorge Amado

Area 5: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno

Coordinador: Helena Kerr do Amaral

Panel Título Horario
002 Construir gobernabilidad democrática impulsando la transformación cultural en la gestión y desarrollo del talento de las personas que trabajan en el Estado calendarioMiércoles 28 / 10:45-12:15
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
012 Rol de los institutos y escuelas de capacitación de los funcionarios públicos en Iberoamerica: por una administración pública profesional calendarioMiércoles 28 / 12:30-14:00
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
026 Ampliação de capacidades na gestão dos serviços socioassistenciais: uma experiência da capacitação descentralizada no Brasil calendarioMiércoles 28 / 15:30-17:00
InformaciónSala Guimarães Rosa
032 La formación online como instrumento de profesionalización de la función pública latinoamericana calendarioMiércoles 28 / 17:15-18:45
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
033 La construcción de un observatorio internacional de las formaciones en asuntos públicos calendarioMiércoles 28 / 17:15-18:45
InformaciónSala Fernando Pessoa 3
042 El desarrollo de las competencias directivas en las administraciones de las comunidades autónomas de España calendarioMiércoles 28 / 19:00-20:30
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
053 Diálogo social para la capacitación de los trabajadores en las administraciones públicas calendarioJueves 29 / 10:45-12:15
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
063 O desenvolvimento de competências dos servidores públicos e a gestão democrática do Estado calendarioJueves 29 / 12:30-14:00
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
073 Enfoques de liderazgo en organizaciones públicas: marcos conceptuales e investigaciones empíricas calendarioJueves 29 / 15:30-17:00
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
083 Enfoques, estrategias y experiencias para el desarrollo de competencias directivas, frente a los desafíos de la crisis financiera global calendarioJueves 29 / 17:15-18:45
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
093 A formação de dirigentes e funcionários públicos em nível de pós graduação lato sensu: a experiência das escolas de governo calendarioJueves 29 / 19:00-20:30
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
104 Formación en gobierno electrónico: evidencias y tendencias calendarioViernes 30 / 10:45-12:15
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
114 La formación como instrumento de cambio en la función pública calendarioViernes 30 / 12:30-14:00
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2
124 Gestão do conhecimento e inovação para a melhoria da gestão pública calendarioViernes 30 / 15:30-17:00
InformaciónSala Fernando Pessoa 1-2


Poster Título Horario
16 A Rede Paulista das Escolas de Governo: uma proposta de governança calendarioViernes 30 / 17:00-17:15
InformaciónSala Jorge Amado

Area 6: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el Buen Gobierno en Iberoamérica

Coordinador: Roberto de Figueiredo Caldas

Panel Título Horario
008 Experiencias y aprendizajes en el fomento de la ética de la gestión pública en Panamá calendarioMiércoles 28 / 10:45-12:15
InformaciónSala Zélia Gattai 2
018 O fortalecimento da ética pública e da probidade na administração por meio da integração dos órgãos de combate à corrupção calendarioMiércoles 28 / 12:30-14:00
InformaciónSala Zélia Gattai 2
028 A promoção da ética e da integridade como instrumento de boa governança calendarioMiércoles 28 / 15:30-17:00
InformaciónSala Zélia Gattai 2
038 Institucionalidad pública y buen gobierno: elementos indispensables para el fortalecimiento de la democracia y el incremento de la eficiencia del Estado calendarioMiércoles 28 / 17:15-18:45
InformaciónSala Zélia Gattai 2
048 Coordinación interinstitucional y el derecho de acceso a la información: una experiencia ética para la transparencia dominicana calendarioMiércoles 28 / 19:00-20:30
InformaciónSala Zélia Gattai 2
059 Promoting and supporting ethical behavior and effectiveness in government: it takes two to tango calendarioJueves 29 / 10:45-12:15
InformaciónSala Zélia Gattai 2
069 Etica en la gestión pública y transparencia Bolivia: experiencias en instituciones públicas del gobierno de Bolivia calendarioJueves 29 / 12:30-14:00
InformaciónSala Zélia Gattai 2
079 La Convención Interamericana contra la Corrupción y la ética pública desde una perspectiva comparada calendarioJueves 29 / 15:30-17:00
InformaciónSala Zélia Gattai 2
089 Valores éticos, acceso a la información y rendición de cuentas: las posibilidades y dificultades para su aplicación en la actuación gubernamental. Caso del estado de México calendarioJueves 29 / 17:15-18:45
InformaciónSala Zélia Gattai 2
099 La implementación de la transparencia y la rendición de cuentas en el desarrollo del buen gobierno en América Latina calendarioJueves 29 / 19:00-20:30
InformaciónSala Zélia Gattai 2
105 Valores, normas e instrumentos da ética pública na rede de instituições de governo nas américas calendarioViernes 30 / 10:45-12:15
InformaciónSala Fernando Pessoa 3
110 A ética sob a perspectiva dos poderes executivo, legislativo e judiciário calendarioViernes 30 / 10:45-12:15
InformaciónSala Zélia Gattai 2
120 Valores democráticos: afianzando la gobernabilidad local calendarioViernes 30 / 12:30-14:00
InformaciónSala Zélia Gattai 2

Programa Detallado

Miercoles 28 de octubre de 2009

09:00-10:30

 

(001) Conferencia: Los nuevos roles del Estado frente a los impactos de la crisis económica internacional en América Latina:

calendario Miércoles 28 / 09:00-10:30  Información Sala Fernando Pessoa Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Rebeca Grynspan Mayufis (Conferencista)
Directora. Oficina Regional para América Latina y el Caribe. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Naciones Unidas (NU). Estados Unidos

10:45-12:15

 

(002) PANEL: Construir gobernabilidad democrática impulsando la transformación cultural en la gestión y desarrollo del talento de las personas que trabajan en el Estado
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Miércoles 28 / 10:45-12:15  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Lilian Susana Soto Badaui (Coordinadora)
Ministra Secretaria Ejecutiva. Secretaría de la Función Pública (SFP). Presidencia de la República. Paraguay
"Gobernabilidad democrática, reforma del Estado, cultura política y función pública en Paraguay"

Humberto Rubén Peralta Beaufort
Director General. Dirección General de la Carrera del Servicio Civil. Secretaría de la Función Pública (SFP). Presidencia de la República. Paraguay
"Gestión y desarrollo del talento de las personas como eje estratégico de la modernización del Estado paraguayo"

Giovanna Guggiari
Directora General. Dirección General de Desarrollo y Gestión del Cambio Institucional. Secretaría de la Función Pública (SFP). Presidencia de la República. Paraguay
"Una mirada humanista de la función pública"

Romy Teresa Tiepermann Woitschach
Directora. Dirección General de Recursos Humanos. Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS). Paraguay
"Recursos humanos en salud: el trabajo interdisciplinario para el desarrollo del potencial humano en salud"

En el Paraguay se viven tiempos de transformación que marcan un hito en la historia política, económica, cultural y social del país, desde la asunción del gobierno que asumió el 15 de Agosto de 2008. Por varias décadas la gestión pública se caracterizó por una cultura política fuertemente arraigada en el prebendarismo, el clientelismo, el padrinazgo, el nepotismo, y otras prácticas que no se destierran de un día para otro. Se requieren por tanto señales claras desde el gobierno que apunten a iniciar el proceso de transformación del modelo de Estado, y permitan instalar un pensamiento interdisciplinario para abordar las realidades sociales complejas en donde el sector público interviene. Hoy existe la voluntad política de llevar adelante la profesionalización de la Gestión Pública mediante la instalación de las herramientas de la Carrera del Servicio Civil, sustentando así la modernización y el fortalecimiento de la institucionalidad del Estado, apuntando a generar mejores condiciones de vida para todos los paraguayos y paraguayas. El panel integra la nueva visión política para la gestión pública en la República del Paraguay, los principales conceptos en debate y las prácticas innovadoras que apuntan a transformar la cultura política en el Estado paraguayo.

(003) PANEL: Políticas inovadoras em gestão na América Latina
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Miércoles 28 / 10:45-12:15  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Marcelo Viana Estevão de Moraes (Coordinador)
Secretário de Gestão. Secretaria de Gestao (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestao (MP). Brasil
"Políticas inovadoras em gestão no Brasil"

Juan Manuel Abal Medina
Secretario. Secretaría de Gabinete y Gestión Pública (SGGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Objetivos estratégicos y políticas de Estado para la mejora de la gestión pública en Argentina"

Ana María Santestevan García da Rosa
Subdirectora. Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC). Presidencia de la República. Uruguay
"Hacia la transformación democrática del Estado uruguayo"

Manuel Ramón Ventura Camejo
Secretario de Estado. Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP). República Dominicana
"La asunción de un modelo de gestión de calidad en la administración pública dominicana"

O painel presenta recentes iniciativas inovadoras em gestão que visam a aprimorar o papel estratégico do Estado, assegurando não somente a melhoria do ambiente de negócios e o desenvolvimento econômico, por meio de ferramentas tradicionais, como também introduzindo mecanismos modernos que proporcionam maior participação da sociedade, transparência e celeridade ao funcionamento da máquina pública. Tendo sempre como norte a democracia, a inovação deve pressupor a adoção de dispositivos como os da tecnologia da informação, de formulação de agendas compartilhadas com entes subnacionais, de melhoria dos instrumentos de governança, de profissionalização da função pública, assim como de diálogos internacionais de políticas. Além disso, iniciativas inovadoras podem demonstrar como certas capacidades servem ao propósito de enfrentar os ciclos econômicos, proporcionando maior estabilidade em contextos restritivos, garantindo o crescimento e assegurando conquistas sociais. O desafio deste painel é, portanto, mostrar como a inovação permeia o cotidiano dos agentes formuladores e implementadores de políticas públicas na América Latina.

(004) Presentación PNUD: ¿Cómo enfrentar las desigualdades en América Latina?: las políticas públicas en acción, experiencias ejemplares
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 10:45-12:15  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Bernardo Kliksberg (Coordinador)
Asesor Principal. Oficina Regional para América Latina y el Caribe. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Naciones Unidas (NU). Estados Unidos
"Hacia un desarrollo integrado e inclusivo en América Latina"

Nathalie Cely Suárez
Ministra. Ministerio de Coordinación de la Producción, Comercialización y Competitividad. Ecuador
"Generando oportunidades productivas: el Programa de Inclusión Económica del Ecuador"

Daniel Filmus
Senador Nacional. Senado de la Nación. Argentina
"¿Cómo encarar la inequidad en educación?: nuevas ideas y experiencias"

José Sulbrandt Cabezas
Profesor. División de Políticas y Gestión de Salud. Escuela de Salud Pública - Facultad de Medicina. Universidad de Chile. Chile
"¿Cómo Costa Rica logró ser un líder internacional en reducción de la mortalidad materna y la mortalidad infantil?"

América Latina tiene el peor coeficiente Gini del Planeta. Mientras que las brechas entre el 10% más rico y el 10% más pobre son de 6 veces en Noruega y de 10 en España, llegan a 50 en América Latina. Las inequidades están presentes en ingresos, acceso a bienes, crédito, educación, salud y brecha digital. Los estudios muestran que será difícil mejorar la elevada pobreza de la Región, que se estima crecerá en 8 millones en 2009 por la crisis, sino se mejora la inequidad. Por otra parte, el 89% de los latinoamericanos rechaza la alta desigualdad. La construcción de equidad es así clave para la gobernabilidad democrática y la cohesión social. ¿Cómo se hace para construirla? El presente panel, organizado por la Dirección del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para América Latina y el Caribe, con el apoyo del Fondo España-PNUD "Hacia un desarrollo integrado e inclusivo", está orientado a compartir experiencias de política pública llevadas a cabo en Ecuador, Argentina, Uruguay y Costa Rica. Se refieren a áreas críticas como la inclusión productiva, la educación, la brecha digital, y la salud pública y han obtenido importantes logros y reconocimiento internacional. Serán expuestas por algunos de sus diseñadores desde posiciones ministeriales o de liderazgo, y por expertos de gran trayectoria, e ilustran de qué modo la política pública puede desempeñar un rol fundamental en la reducción de la desigualdad de la Región.

(005) PANEL: La formulación de las políticas públicas en Chile: el caso de la política chilena de modernización de la gestión pública
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Miércoles 28 / 10:45-12:15  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Mauricio Olavarría Gambi (Coordinador)
Profesor. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"La formulación de políticas públicas en Chile: un estudio de caso"

Verónica Figueroa Huencho
Profesora. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"Reforma del Estado y modernización de la gestión pública: elementos conceptuales y metodológicos para el desarrollo de un modelo de análisis"

Bernardo Eric Navarrete Yáñez
Profesor. Departamento de Ciencia Política. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"La modernización de los presidentes y las políticas de los secretarios del príncipe, 1990-2008"

Eolo Díaz-Tendero Espinosa
Profesor. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"Nuevas formas de representación y políticas públicas"

Cristián Pliscoff Varas
Coordinador Académico. Magister en Gobierno y Gerencia Pública. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"The potential impact of new public management style reform policies on the erosion of public values among chilean public employees: an initial and exploratory effort using a public service motivation approach"

El panel aborda la pregunta acerca de ¿cómo se formulan las políticas públicas en Chile?. El panel analiza el proceso de formulación de políticas públicas a partir de un trabajo empírico que examina un caso concreto que, adicionalmente, tiene un muy alto impacto en la capacidad del Estado para generar políticas que ayuden a gobernar el futuro. El panel diverge de los modelos comúnmente usados -de origen anglosajón- para analizar la construcción de la agenda pública y la formulación de políticas públicas, deriva el modelo que surge del estudio empírico del caso chileno, expone un análisis sobre la reforma del Estado y la modernización de la Administración Pública, aborda el proceso de reforma que se ha dado en los cuatro gobierno chilenos desde 1990 -identificando actores, énfasis y circunstancias-, analiza las relaciones de poder que se han dado en este proceso y revisa la implementación de esta política. La identificación de cómo transcurre efectivamente el proceso de construcción de la agenda pública y de formulación de políticas públicas -de una política pública que tanto impacto tiene en las capacidades estatales- permite, a su vez, advertir las posibilidades actuales del Estado para gobernar el futuro y, en consecuencia, permite advertir las necesidades de cambio que se requieren para enfrentar las profundas incertidumbres a las que estamos sometidos.

(006) PANEL: Hacia el rediseño meritorio, flexible y competitivo de la función pública en las sociedades abiertas y democráticas
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Miércoles 28 / 10:45-12:15  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

José Rafael Castelazo de los Angeles (Coordinador)
Presidente. Consejo Directivo. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). México
"El mérito en los sistemas administrativos democráticos"

Luis García Cárdenas
Director. Asuntos Internacionales. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). México
"La gestión estratégica en los sistemas competitivos de carrera"

Roberto Salcedo Aquino
Auditor Especial de Desempeño. Auditoría Superior de la Federación. México
"La evaluación en el desempeño de la función pública contemporánea"

Ricardo Uvalle Berrones
Coordinador de Administración Pública. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"La responsabilidad y la racionalidad pública en los servicios de carrera"

En las sociedades abiertas y democráticas la Administración Pública tiene exigencias crecientes de eficacia en la gestión y responsabilidad para asegurar la calidad de vida y la cohesión de la convivencia comunitaria. Por ello, el servicio civil de carrera, basado en el mérito y la especialización, es una necesidad indiscutible, así como el fortalecimiento de sus componentes: las capacidades de los servidores públicos -profesionalización, certificación de capacidades, constante actualización-, la evaluación del desempeño; además de la flexibilidad. Sin embargo, debe superarse la inversión de valores que privilegia lo técnico y el mercado -sobre los valores de orden político-, generalmente presentes en la reforma del servicio civil rígido y de corte burocrático, que acompañó al Estado de bienestar. El rediseño de un servicio civil contemporáneo debe considerar: - el compromiso del servidor público con el orden estatal y político, y la institucionalidad de la democracia;- que es un medio de comunicación entre lo público estatal y lo público de la sociedad: diversidad plural, interacción, cooperación, corresponsabilidad;- rediseño sobre bases de eficiencia, funcionalidad, mejora de las políticas públicas, buena gobernanza, entre otras; - traducir la racionalidad técnica a racionalidad pública para que no favorecer la destreza gerencial únicamente.

(007) PANEL: Articulação federativa na prestação de serviços sociais
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Miércoles 28 / 10:45-12:15  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Luís Antônio Tauffer Padilha (Coordinador)
Diretor. Programas de Cooperação Internacional em Gestão. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"A dimensão federativa da política de gestão pública do Brasil: desenvolvimento de capacidades, articulação governamental e revisão dos mecanismos de transferências"

Aldino Graef
Diretor. Departamento de Articulação e Inovação Institucional. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Articulação federativa na prestação de serviços sociais no Brasil"

Juan Alfonso Medina Castaño
Jefe. Servicio de Cooperación Económica . Dirección General de Administración Local de la Consejería de Gobernación. Junta de Andalucía. España
"Mecanismos de colaboración y de coordinación intergubernamental en España"

Enrique Cabrero Mendoza
Director General. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). México
"Iniciativas descentralizadoras y articulación federal en México: tres décadas de reformas y desencantos"
(Coautoría: Ana Díaz Aldret)

Hector Atilio Poggiese
Coordinador Metodológico. Programa Planificación Participativa y Gestión Asociada (PPGA). Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Argentina
"Consejos Federales y gestión intersectorial en las políticas sociales de Argentina"

O objetivo do painel é apresentar as dimensões pelas quais podem ser estudadas e explicadas as variações nas relações federativas em diferentes países ibero-americanos. Pretende-se com as suas exposições ressaltar aspectos relevantes dos sistemas federativos, apresentando aspectos sobre o surgimento e a evolução das relações federativas nos países a partir dos movimentos em busca de maior redemocratização política, descentralização, fortalecimento dos entes subnacionais e um novo modelo de gestão. O panel destaque às origens dos sistemas federativos, a seus mecanismos de colaboração e articulação horizontal e vertical, ao papel dos governos em suas diversas instâncias e à avaliação de avanços e obstáculos na cooperação intergovernamental para a melhor prestação de serviços ao cidadão.

(008) PANEL: Experiencias y aprendizajes en el fomento de la ética de la gestión pública en Panamá
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Miércoles 28 / 10:45-12:15  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Juan Camilo Salas Cardona (Coordinador)
Asesor-Facilitador. Procuraduría de la Administración. Ministerio Público. Panamá
"Elementos para una superación del normativismo en la promoción de la ética de la función pública"

Luis Eduardo Cleghorn Espino
Coordinador. Red Interinstitucional de Etica Pública y Transparencia. Procuraduría de la Administración. Ministerio Público. Panamá
"La gestión ética como fundamento de la eficiencia institucional y la calidad de los servicios públicos"

Karen Palacios
Coordinadora. Programa de Mediación Comunitaria. Procuraduría de la Administración. Ministerio Público. Panamá
"Los mecanismos alternativos de solución de conflictos como mecanismo pedagógico para incentivar la participación ciudadana en los asuntos públicos: Programa de Mediación Comunitaria en Panamá"

Oscar Emilio Ceville
Procurador. Procuraduría de la Administración. Ministerio Público. Panamá
"El derecho administrativo y la promoción de la ética en el sector público"

Desde hace un lustro, la Procuraduría de la Administración de la República de Panamá, ente encargado de la formación de los servidores públicos, ha venido desarrollando un plan general de capacitación del sector público, dinámica articulada en torno del fomento de ética de la gestión pública y la transparencia. En dicho plan, la función de la ética es la de servir como eje transversal para integrar diversos subprogramas formativos dirigidos a los servidores públicos; dichos subprogramas, se orientan en su conjunto a viabilizar la modernización de la administración pública nacional. En tal contexto, y habiéndose generado un marco teórico para la promoción de valores en la gestión pública, se creó una Red interinstitucional de ética pública y transparencia, cuyo trabajo viene dado por un énfasis en la educación y prevención, y cuya orientación se define por una formación en valores para el mejoramiento de las actitudes y los comportamientos de los funcionarios. Junto con el elenco de subprogramas formativos, dirigidos a los funcionarios públicos, se ha diseñado uno dirigido a la ciudadanía, el cual consiste en la promoción de mecanismos alternativos de resolución de conflictos, entendiendo éstos, como medio de empoderamiento de los ciudadanos para una más activa participación en los asuntos públicos.

(009) PANEL: As ações brasileiras para promoção da acessibilidade em direção a uma sociedade inclusiva
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Miércoles 28 / 10:45-12:15  Información Sala José de Alencar

João Batista Ferri de Oliveira (Coordinador)
Diretor. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Um padrão de acessibilidade para portais e sítios públicos do governo brasileiro "
(Coautoría: Everson Lopes de Aguiar)

Niusarete Margarida de Lima
Coordenadora Geral Substituta. Coordenadoria Nacional para Integração da Pessoa Portadora de Deficiência. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Presidência da República. Brasil
"Acessibilidade como instrumento de inclusão social da pessoa com deficiência"

Lara Schibelsky Godoy Piccolo
Pesquisadora. Diretoria de Tecnologias de Serviços. Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicações (CPqD). Brasil
"Modelo de interação inclusivo para serviços de governo eletrônico"

Martinha Clarete Dutra dos Santos
Diretora de Políticas de Educação Especial. Ministério da Educação (MEC). Brasil
"Acessibilidade na educação"

A sociedade como um todo está se adaptando e aprendendo a lidar com a massificação da informação e com o acesso a mesma, basicamente em tempo real, graças as tecnologias da informação e comunicação. Se percebe nitidamente, que o modelo tradicional e hierárquico de governo já não atende mais o cenário complexo e em constante transformação que se conforma. O cidadão brasileiro é, segundo a Constituição Federal, portador de direitos. Um desses direitos é o de acesso a informação. Esse acesso tem cada vez mais ampliado o usufruto dos demais direitos e conseqüentemente promovendo a inclusão social. A avalanche de dados e informações gerados pelo governo não pode ser disponibilizado de qualquer forma ou conforme o interesse das instituições pois, os usuários da web são pessoas que buscam conteúdos objetivos, claros, interessantes e desejam um experiência agradável de navegação e de interação. Assim, o painel pretende apresentar a importância da acessibilidade para inclusão social, como o governo brasileiro vem formulando políticas públicas para inclusão de portadores de deficiência na sociedade e como devem ser disponibilizados conteúdos em sítios e portais de forma a se buscar o acesso universal a informações e serviços públicos.

(010) PANEL: Desarrollo de políticas públicas y el rol del Estado frente a la crisis: el papel de los trabajadores o funcionarios del Estado
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 10:45-12:15  Información Sala Eça de Queiroz

Rubén Servando Garrido (Coordinador)
Director. Relaciones Internacionales. Asociación de Trabajadores del Estado (ATE). Argentina
"Los trabajadores del Estado ante el desafío de asumir el diseño de las políticas públicas"

María Antonia Montero Bermúdez de Castro
Secretaria de Formación. Federación Sindical de Administración Pública. Unión General de Trabajadores (UGT). España
"Austeridad presupuestaria y eficacia de los servicios públicos"

Sebastián Pacheco Cortés
Secretario. Secretaría Federal de Formación. Federación de Servicios Públicos (FSP). Unión General de Trabajadores (UGT). España
"De la demolición de lo público al y ahora ¿qué?"

Pablo Nelson Micheli
Secretario General. Asociación de Trabajadores del Estado (ATE). Argentina
"El rol de los sindicatos y del Estado empleador frente a la crisis"

La intención de reunir en un mismo panel a los representantes de los trabajadores de distintos países de Iberoamérica, tiene por objetivo abrir la discusión sobre aquellos temas centrales donde nuestras organizaciones sindicales pudieran dar respuesta a líneas de acción en las cuales avanzar en el actual contexto de crisis mundial. En este sentido las organizaciones sindicales aquí reunidas Asociación de Trabajadores del Estado(UGT), las Comisiones Obreras (CCOO) y Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) buscaremos a partir del análisis contextual de cada región, exponer y analizar los posibles caminos a seguir considerando que en la pertinencia del diseño de las políticas públicas encontraremos el mejor camino hacia la Democracia a la que aspiramos.

(011) PANEL: Agências reguladoras brasileiras e a busca pela excelência em gestão: experiências e perspectivas
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 10:45-12:15  Información Sala Castro Alves

Luis Eduardo Duque Dutra (Coordinador)
Chefe de gabinete. Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP). Brasil
"O papel das agências na modernização do Estado brasileiro"

Rodrigo Augusto Barbosa
Superintendente de Administração. Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL). Brasil
"Plano geral de atualização da regulamentação das telecomunicações: credibilidade e previsibilidade regulatória na Agência Nacional de Telecomunicações"
(Coautoría: Simone Henriqueta Cossetin Scholze)

Gustavo Henrique Trindade da Silva
Chefe. Unidade Técnica de Regulação. Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA). Brasil
"Agenda regulatória da Anvisa: ampliando a transparência e a governança regulatória no processo de gestão em vigilância sanitária no Brasil"
(Coautoría: Mônica da Luz Carvalho Soares)

Simone Schenkman
Especialista em Regulação da Saúde Suplementar. Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS). Brasil
"O contrato de gestão como instrumento de aperfeiçoamento da gestão: análise evolutiva dos contratos de gestão firmados entre a Agência Nacional de Saúde Suplementar e o Ministério da Saúde de 2000 - 2009 à luz de seus contextos de maturação e ferramentas de planejamento"

Frederico Lobo de Oliveira
Secretário Geral. Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL). Brasil
"Transparência no processo decisório: em busca da excelência"
(Coautoría: Fernanda Ferreira Matos)

A crise administrativa dos anos 90 foi uma das precursoras para a discussão do papel do Estado frente às complexidades das demandas sociais. Assim, no bojo do programa de desestatização, o Estado produtor abriu espaço para o Estado regulador. Uma das diretrizes definidas pelo governo brasileiro foi a criação de agências reguladoras, que são autarquias especiais, dotadas de autonomia administrativa, técnica e financeira. Dessa forma, ao longo desses 14 anos foram instituídas 10 agências: Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL), Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL), Agência Nacional do Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis (ANP), ANA, Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA), Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS), ANTT, ANTAQ, ANCINE E ANAC. A proposta desse Painel é aprofundar o debate sobre o instituto "agência reguladora", iniciando com uma reflexão acerca do papel destas organizações na modernização do Estado brasileiro, algumas de suas experiências no campo da gestão e suas perspectivas de atuação. Nesse contexto, serão abordadas temáticas importantes para a consolidação das ações desenvolvidas nas agências, como o fortalecimento da gestão estratégica para dotar a ação regulatória de maior sustentabilidade; a utilização do contrato de gestão como ferramenta de avaliação de desempenho; a instituição da agenda regulatória como mecanismo de transparência e de previsibilidade da ação regulatória para o país; e as reuniões públicas, outro importante instrumento de transparência no processo de tomada de decisão e de credibilidade junto ao setor regulado e à sociedade.

12:30-14:00

 

(012) Presentación: Rol de los institutos y escuelas de capacitación de los funcionarios públicos en Iberoamerica: por una administración pública profesional
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Miércoles 28 / 12:30-14:00  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Manuel Ramón Ventura Camejo (Coordinador)
Secretario de Estado. Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP). República Dominicana

Philippe Bastelica
Encargado de Relaciones Internacionales. Escuela Nacional de Administración (ENA). Francia

Maria Teresa Salis Gomes
Directora de Serviços da Formação e-learning, Pedagogia e Comunicação. Instituto Nacional de Administraçao (INA). Portugal

Helena Kerr do Amaral

 Presidenta. Escola Nacional de Administracao Pública (ENAP). Brasil

 José Alberto Bonifacio

Director del Sistema Nacional de Capacitación. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Secretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina

 Iván Iporre Salguero

 Director General Ejecutivo. Escuela de Gestión Pública Plurinacional. Ministerio de Educación (MINEDU). Bolivia 

 

 (013) PANEL: O desenvolvimento é necessariamente um processo de concertação
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Miércoles 28 / 12:30-14:00  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Esther Bemerguy de Albuquerque (Coordinadora)
Secretária. Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social (CDES). Presidência da República. Brasil
"O desenvolvimento é necessariamente um processo de concertação"
(Coautoría: Maria Luiza Falcão Silva)

Antoninho Marmo Trevisan
Conselheiro. Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social (CDES). Presidência da República. Brasil
"A crise e a refundação do Estado: o caso brasileiro"

Paulo Roberto de Godoy Pereira
Conselheiro. Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social (CDES). Presidência da República. Brasil
"A importância do papel da sociedade civil no debate das políticas públicas e acompanhamento do enfrentamento da crise econômica mundial: o debate sobre o papel do investimento em infraestrutura"

Artur Henrique da Silva Santos
Conselheiro. Conselheiro do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social (CDES). Presidência da República. Brasil
"Em busca de um novo padrão de produção e consumo com sustentabilidade política, ambiental e social"

Clemente Ganz Lúcio
Diretor Técnico. Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos (DIEESE). Brasil
"O processo de discussão da agenda de desenvolvimento pelo Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social"

O objetivo é apresentar o Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social (CDES) da Presidência da República do Brasil e sua contribuição para a construção da agenda pública para o desenvolvimento. A reflexão que o painel propõe é sobre o processo de concertação necessário à construção do desenvolvimento, com emprego, geração de renda, inclusão social, sustentabilidade ambiental e participação da sociedade no controle das diversas esferas econômicas e sociais. E sobre as possibilidades e limites do CDES para contribuir neste processo: - influenciando o governo nas definição do conteúdo das políticas; - articulando as forças sociais; - incentivando o aglutinamento da vontade coletiva que considere inaceitável as profundas desigualdades existentes no mundo. Para concretizar este objetivo traze uma reflexão de Conselheiros e da Secretaria do Conselho sobre seus seis anos de existência.

(014) Presentación: Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 12:30-14:00  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Julio César Fernández Toro (Presentador)
Secretario General. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

José María Fernández Lacasa
Coordinador y Coredactor de la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública - Director de Gabinete. Secretaría de Estado para la Función Pública. Ministerio de la Presidencia (MPR). España

Nuria Cunill Grau
Coredactora de la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública - Asesora Especial del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Fernando Fuentes Mohr
Asesor de la Presidencia de la República. Guatemala

Oscar Raúl Prada Alcoreza
Director. Dirección General de Normas de Gestión Pública. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Bolivia

Marcelo Adrián Bufacchi
Coordinador Ejecutivo. Secretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina

(015) Presentación CLAD-AEVAL-FUNDIBEQ: Calidad en la Gestión Pública
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Miércoles 28 / 12:30-14:00  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Luis Aurelio Tenorio Puentes (Presentador)
Asesor en Calidad de la Gestión Pública. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Joaquín Ruiz López
Director. Departamento de Calidad de los Servicios. Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL). Ministerio de la Presidencia. España

Juan Luis Martín Cuesta
Director Corporativo. Gestión de Calidad y de Desarrollo Sostenible. Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ). España

Jaime Fontanals
Director General. Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ). España

(016) PANEL: Formación, estrategia y modernización local: la articulación de la formación continua en el sistema de función pública local
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Miércoles 28 / 12:30-14:00  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

María Esther Díaz García (Coordinadora)
Alcaldesa. Comisión de Formación Continua en la Administración Local. Ayuntamiento de Langreo. España
"Los retos del mundo local y la articulación de la formación continua"

José Luis Garrote González
Subdirector de Formación. Departamento de Formación. Federación Española de Municipios y Provincias. España
"La organización de la formación continua y su despliegue en el conjunto de la red local"

Carmen Mayoral Peña
Subdirectora de Estudios y Estrategias. Federación Española de Municipios y Provincias. España
"Vinculación de la formación continua a las prioridades estratégicas y a la modernización de la administración local"

Miguel Angel Borra Izquierdo
Secretario Nacional de Formación. Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSI-CSIF). España
"La participación sindical y su impacto"

Los Acuerdos de Formación Continua en las Administraciones Públicas de España están coparticipados por los tres niveles de Administración y las organizaciones sindicales. Dentro de estos, podemos destacar el papel de proximidad ciudadana desempeñado por la Administración Local, lo cual redunda aún más en la necesidad de modernización y adaptación de los servicios a nuevos sistemas, herramientas y procedimientos en beneficio de la productividad y eficiencia de los empleados públicos, de la organización en su conjunto y, por ende, en beneficio de los ciudadanos. El modelo descentralizado de gestión de los recursos formativos ha permitido la consolidación de sistemas de gestión eficientes a nivel local ya que, integrados en el marco regulador establecido por el estatuto de función pública local, han conseguido adaptarse a las especificidades de cada caso. La formación continua ha logrado, por tanto, alcanzar el objetivo de contribuir a la modernización de la administración local, integrándose en la planificación estratégica para mejorar la calidad de los servicios que prestan a los ciudadanos. El panel presenta los retos del mundo local, el marco regulador de la formación continua, su despliegue en el conjunto de la red local y su vinculación con las prioridades estratégicas y la modernización local, así como la participación sindical en la formación continua y su impacto.

(017) PANEL: A importância da interdisciplinaridade e da coordenação intersectorial no processo de implementação de políticas públicas em Portugal
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Miércoles 28 / 12:30-14:00  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Maria Engrácia Cardim (Coordinadora)
Professora. Centro de Administração e Políticas Públicas. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"Factores chave no processo de implementação de políticas públicas em Portugal"

Rui Miguel Estêvão Alexandre
Bolseiro de Investigação. Centro de Administração e Políticas Públicas. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"A coordenação enquanto questão chave nos processos de territorialização das políticas: em quadros de implementação pluri-agências"

Diana Carolina de Freitas Teixeira
Bolseiro de Investigação. Centro de Administração e Políticas Públicas. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"A importância da intersectorialidade na implementação de políticas públicas transversais"

Luís Filipe Oliveira Mota
Bolseiro de Investigação. Centro de Administração e Políticas Públicas. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"A partilha de conhecimento no sucesso dos processos de implementação de políticas públicas: uma aproximação à problemática"

Luísa Filipa Santos Pereira
Bolseiro de Investigação. Centro de Administração e Políticas Públicas. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"As consequências do papel demissionista do Estado na emergência de disfunções no processo de implementação de políticas públicas"

O painel demonstra a importância que a interdisciplinaridade e a coordenação intersectorial assumem na eficácia das políticas públicas implementadas por uma Administração Pública em crescente complexidade. O despertar para a importância desta temática advém também da observação de uma desequilibrada relação entre os recursos investidos e os resultados conseguidos, seja ao nível das expectativas políticas, seja ao nível dos gastos com o aparelho administrativo do Estado. O conhecimento e a experiência profissional da coordenadora constituíram factores impulsionadores na pesquisa desenvolvida na sua tese de doutoramento, versando sobre políticas nas áreas da educação, formação e segurança social. Sequentemente surgiram resultados que permitiram o desenho de modelos de enquadramento e análise de processos de implementação, bem como a identificação de pontos críticos que concorrem para o sucesso ou insucesso deste processo. Aquele trabalho prosseguiu em novas linhas de investigação direccionadas para o aprofundamento de pontos críticos tais como: coordenação e partilha de boas práticas como suporte de sinergias, a implementação em políticas transversais, as consequências das disfunções advindas do demissionismo do Estado. A equipa de trabalho é ainda constituída por 4 bolseiros de investigação, nas áreas da administração pública, da sociologia e da política social.

(018) PANEL: O fortalecimento da ética pública e da probidade na administração por meio da integração dos órgãos de combate à corrupção
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Miércoles 28 / 12:30-14:00  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Flávio Rezende Dematté (Coordinador)
Corregedor Setorial. Ministério do Desenvolvimento Agrário. Controladoria-Geral da União (CGU). Brasil
"Punição de empresas por corrupção em licitações e contratos com o governo"

Marcelo Nunes Neves Da Rocha
Corregedor Geral. Controladoria Geral da União (CGU). Brasil
"Análise das penalidades graves aplicadas a servidores federais no Brasil: principais causas, modalidades punitivas, avaliação quantitativa e qualitativa"

Roberto Vieira Medeiros
Assessor do Corregedor-Geral. Controladoria-Geral da União (CGU). Brasil
"Mudanças no paradigma gerencial das ações de correição: o enfoque nos casos mais relevantes"

Carlos Higino Ribeiro de Alencar
Corregedor-Geral Adjunto. Área Econômica. Controladoria-Geral da União (CGU). Brasil
"Os desafios para uma atuação integrada entre as instâncias judicial e administrativa no combate à corrupção"

O painel tem por objetivo debater como a integração entre os órgãos brasileiros de combate à corrupção tem contribuído para reprimir casos graves de improbidade administrativa, bem como expor as novas técnicas e ferramentas que têm sido empregadas para a consolidação da ética pública no Brasil.

(019) PANEL: El gobierno electrónico y el acceso de la ciudadanía a la información y control de los actos de gobierno
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Miércoles 28 / 12:30-14:00  Información Sala José de Alencar

Gabriel Gerardo Rolleri (Coordinador)
Coordinador de Compras y Contrataciones. Oficina Anticorrupción (OA). Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos (MINJUS). Argentina
"La participación ciudadana en el control de los proyectos de pliego de bases y condiciones particulares"

Pablo Héctor Fraga
Secretario. Secretaría General de Coordinación. Ministerio Público Fiscal. Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Argentina
"Participación, calidad y tecnología: tres pilares para mejorar las compras públicas. El caso del Ministerio Público Fiscal de la Ciudad de Buenos Aires"

Sergio Eduardo Huacuja Betancourt
Socio-Director. Huacuja Betancourt y Haw Mayer Abogados. México
"E-goverment: construyendo un nuevo paradigma democrático"
(Coautoría: Ana Paula Rumualdo Flores)

Jorge Luis Mendoza Velarde
Subsecretario de Administración. Secretaría de Finanzas y Administración. Gobierno del Estado de Puebla. México
"El caso de México: soluciones adoptadas para la instrumentación de tecnologías de la información y comunicaciones"
(Coautoría: Rafael Alejandro Manzano Ortega)

El panel tiene como objetivo el análisis, la descripción y el intercambio de las experiencias de Argentina, Chile y México en relación con el Gobierno Electrónico y el acceso de la ciudadanía a la información y eventual control de determinados actos de gobierno. A tal efecto se expondrán las prácticas desarrolladas en el acceso publico a los proyectos de pliegos de condiciones particulares, la participación popular (ciudadanos, empresas y sociedad civil) en el control ciudadano, el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC´s) para la mejora de niveles de eficiencia y capacidad productiva y el Gobierno Electrónico como instrumento del acceso a la información pública.

(020) PANEL: Gestão de áreas protegidas: opção de desenho institucional no Brasil e na América Latina
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 12:30-14:00  Información Sala Eça de Queiroz

Humberto Falcão Martins (Coordinador)
Diretor. Instituto Publix. Brasil
"Sistemas nacionais de gestão da biodiversidade e de unidades de conservação: análise internacional comparada"

Rômulo José Fernandes Barreto Mello
Presidente. Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade (ICMBIO). Brasil
"Cisão: a concepção e implementação do Instituto Chico Mendes de Proteção da Biodiversidade"

José Carlos Carvalho
Secretário. Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (SEMAD). Brasil
"Integração: a concepção do sistema estadual de meio ambiente em Minas Gerais"

Marilene de Oliveira Ramos Múrias dos Santos
Secretária. Secretaria do Ambiente do Estado do Rio de Janeiro. Brasil
"Fusão: a concepção e implementação do Instituto Estadual do Ambiente do Rio de Janeiro"

O propósito do painel é apresentar três concepções de desenho institucional de gestão de áreas protegidas adotadas no Estado do Rio de Janeiro, no Estado de Minas Gerais, no Governo Federal e em países seletos da América Latina, buscando comparar características destes modelos, da política ambiental e do macro ambiente institucional no qual estes modelos operam. Trata-se do processo de modelagem institucional do Instituto Chico Mendes de Proteção da Biodiversidade (ICMBio), concebido a partir de uma cisão do IBAMA para cuidar das políticas de proteção da biodiversidade e gestão das unidades de conservação, bem como identificar sua lógica e condicionantes. Apresenta-se um estudo sobre os modelos de desenhos institucionais e suas relações com as estratégias organizacionais, e tem como foco no modelo de integração aplicado no Sistema Estadual de Meio Ambiente do Governo do Estado de Minas Gerais (SISEMA). Descreve-se a concepção do Instituto Estadual do Ambiente do Rio de Janeiro (INEA), que funde em uma única entidade a implementação da política ambiental. Finalmente, apresenta-se uma análise comparada sobre os órgãos nacionais de gestão de áreas protegidas assim como de gestão da Biodiversidade e suas relações interinstitucionais na América Latina, permitindo uma visão preliminar das tendências na região e das melhores práticas que estão sendo adotadas.

(021) PANEL: Instrumentos de participação na gestão do patrimônio público
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 12:30-14:00  Información Sala Castro Alves

Alexandra Reschke (Coordinadora)
Secretária Nacional. Secretaria de Patrimônio da União. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"A política de democratização da gestão do patrimônio da União: incluindo novas vozes"

João Costa Bezerra Filho
Prefeito. Prefeitura do Recife. Brasil
"A regularização fundiária do Recife"

Ari Loureiro
Coordenador-Professor. Instituto de Ciências Sociais Aplicadas (ICSA). Observatório Paraense de Políticas Municipais. Universidade Federal do Pará. Brasil
"Gestão local e desenvolvimento: o patrimônio público enquanto instrumento da cidadania e da democracia participativa"

Nelson Saule Júnior
Coordenador. Instituto Pólis. Brasil
"Instrumentos de destinação social dos imóveis da União"

O painel incentivará o debate em torno do desafio de promover a abertura do Estado para acolher o diálogo com a sociedade, tendo como referência o seguinte questionamento: como é possível, de dentro do próprio Estado, torná-lo permeável às experiências democráticas vividas pelos movimentos sociais, garantindo e ampliando condições de participação e diálogo? Voltando-se especificamente para um conjunto de experiências inovadoras no que se refere à gestão do patrimônio público, o painel pretende contribuir para a reflexão em torno da participação social na construção de novas relações com o Estado, a partir do reconhecimento do papel estratégico que esse patrimônio desempenha na implementação de políticas públicas que visam à garantia de direitos socioambientais. Temas como cidadania, sustentabilidade, desenvolvimento local e compartilhamento constituem, do ponto de vista da expectativa, o nível de sintonia que se espera alcançar com a realização do painel.

15:30-17:00

 

(022) PANEL: Implementación de políticas exitosas en cooperación interjurisdiccional: el relanzamiento del Plan de la Cuenca Matanza riachuelo en la República Argentina
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Miércoles 28 / 15:30-17:00  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Juan Manuel Abal Medina (Coordinador)
Secretario. Secretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Problemas complejos y respuestas innovadoras: la necesidad de coordinar políticas en un contexto de descentralización"

Homero Máximo Bibiloni
Secretario. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Ambiente, política y administración. El Plan de Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo: una visión integradora para una gestión viable"

Néstor Alfredo Cafferatta
Subsecretario. Subsecretaría de Control y Fiscalización Ambiental. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Desafíos del derecho ambiental para el logro de la efectividad a la luz de la gestión pública administrativa"

Vladimir Passos de Freitas
Profesor. Pontificia Universidad Catolica del Paraná. Brasil
"A complexidade das relações entre os distintos organismos públicos brasileiros na proteção do meio ambiente"

La coordinación de la acción gubernamental en la elaboración y concreción de políticas públicas ambientales constituye un aspecto de la gobernanza pública cada vez más relevante, dada la creciente complejidad tanto de la Administración Pública como de la realidad ambiental. Ello obliga al diseño de políticas e instrumentos de gestión en cooperación interjurisdiccional. El Plan de la Cuenca Matanza-Riachuelo en la República Argentina se presenta como un desafío porque su efectiva implementación requiere de la acción concertada entre múltiples áreas del gobierno nacional, los gobiernos subnacionales, sectores empresarios y actores sociales. La Autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo (ACUMAR), es el ente interjurisdiccional de derecho público que tiene a su cargo la ejecución del Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA) de la Cuenca. Su integración, características, las normas que emanan de él, su funcionamiento y sus acciones merecen un abordaje particularizado. Asimismo, hay que tener presente el particular seguimiento judicial que tienen las acciones y la gestión de ACUMAR, dado por reciente sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. La coordinación y la articulación interjurisdiccional, la participación social, como así también la intervención de los tres poderes del Estado Nacional se presentan de esta manera como clave para el logro de una política exitosa.

(023) PANEL: Ações estratégicas e a capacidade do Estado de governar o futuro
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Miércoles 28 / 15:30-17:00  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Francisco Gaetani (Coordinador)
Secretário-Executivo Adjunto. Secretaria Executiva. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Os desafios relativos à implementação da Agenda Nacional de Gestão Pública: a importância do compromisso"

Patricia Audi
Diretora. Secretaria de Assuntos Estratégicos. Brasil
"A Agenda Nacional de Gestão Pública: horizonte para o desenvolvimento brasileiro"

Jana Petaccia de Macedo
Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental. Secretaria de Assuntos Estratégicos. Brasil
"Parceria entre o público e privado para implementação da Agenda Nacional de Gestão Pública"

José Celso Cardoso Júnior
Técnico em Planejamento e Pesquisa. Instituto de Pesquisa Económica Aplicada (IPEA). Brasil
"Estado, planejamento e políticas públicas: o Brasil em desenvolvimento"

O desempenho social e econômico do Brasil, em anos recentes, tanto no cenário nacional como internacional, revelou um país condenado a crescer, mas constrangido por obstáculos incompatíveis com o dinamismo que se exige e se espera de uma potência emergente mundial. Vontade política e disponibilidade de recursos têm se revelado condições necessárias, mas não suficientes para o enfrentamento dos grandes problemas nacionais. A superação de gargalos estruturais se faz necessária para que o Brasil libere seu potencial empreendedor público e privado. O desenvolvimento das capacidades necessárias para o cumprimento de ambos papéis é vital para que o país aproveite as oportunidades que se lhe apresentam no presente momento. Os pontos de estrangulamento que hoje bloqueiam os processos de implementação das políticas públicas destinadas a transformar o país situam-se na esfera de atuação do próprio Estado. Problemas estruturais não comportam abordagens imediatistas e superficiais. Abordagens estratégicas e consistentes são necessárias para a pavimentação dos caminhos das mudanças. Estas, porém, revestem-se de caráter eminentemente conflitivo e não têm como ser processadas fora da arena política. Há elevados custos quando se adia o enfrentamento destes desafios. A institucionalização de vetores transformadores só é possível com a constituição de ambiente que incentive a experimentação.

(024) PANEL: La introducción de un sistema flexible de alta dirección en el régimen de carrera funcional uruguayo
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Miércoles 28 / 15:30-17:00  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Cecilia Amparo Menéndez Lutar (Coordinadora)
Directora. Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC). Presidencia de la República. Uruguay
"Principales lineamientos del nuevo régimen"

Gabriela Hendler Triador
Directora. Area de Asuntos Jurídicos. Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC). Presidencia de la República. Uruguay
"Compatibilidad entre las normas constitucionales y la flexibilidad del nuevo régimen de carrera administrativa"

Marinella Rosa Echenique Febrero
Asesora. Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC). Presidencia de la República. Uruguay
"En busca de un Estado orientado a resultados: la alta conducción en la administración central uruguaya"

Carlos Faroppa Maillot
Subdirector. Escuela de Funcionarios Públicos (EFP). Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC). Presidencia de la República. Uruguay
"El servicio civil uruguayo: su aporte a la transformación de la gestión pública y al desarrollo de las personas"

Gustavo Sergio Nisivoccia Fernández
Director adjunto. Area Estrategias y Desarrollo en Gestión Humana. Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC). Presidencia de la República. Uruguay
"La nueva gestión humana: profesionalización de la gestión del personal en la administración pública uruguaya"

En el marco de la implementación de la transformación democrática del Estado, Uruguay ha aprobado una modificación del Estatuto funcional de los servidores públicos con el objetivo de alcanzar a la totalidad de sus funcionarios en un sistema de carrera y retributivo uniforme e integrado, sin perjuicio de las situaciones cuya especialidad reconoce la Constitución. De este sistema el Gobierno se ha abocado a la puesta en práctica de la Alta Dirección (subescalafón superior del escalafón de Conducción), con el objetivo de dotar a las organizaciones de un equipo de funcionarios calificados, seleccionados a través de procedimientos rigurosos y objetivos, quienes han de desempeñar funciones claves para la gestión pública. Los mismos, sin estar vinculados directamente a las esferas políticas, sin embargo deben comprometerse con las políticas públicas definidas por el gobierno, logrando trasmitirlas a sus subordinados. Es por ello que se adopta, para su ejercicio, un régimen de flexibilidad en la función, sin perjuicio de los derechos inherentes a los cargos presupuestados. La opción por iniciar la transformación desde los cargos de mayor jerarquía responde al efecto "cascada" esperado en el resto del funcionariado.

(025) PANEL: El continuum de la evaluación: de políticas a servicios públicos
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Miércoles 28 / 15:30-17:00  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

María Luisa Carcedo Roces (Coordinadora)
Presidenta. Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL). España

Ana Ruiz Martínez
Dirección General de Inspección, Evaluación y Calidad de los Servicios Públicos (INSCAL). Secretaría de Estado para la Administración Pública (SEAP). Ministerio de Administraciones Públicas (MAP). España
"El enfoque de evaluación de la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios"

Osvaldo Néstor Feinstein
Consultor Internacional. España
"Relaciones entre la evaluación de las políticas y la calidad de los servicios"

Mauricio Olavarría Gambi
Profesor. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"Antecedentes para la creación de una agencia de evaluación de políticas públicas en Chile"

Joaquín Ruiz López
Director. Departamento de Calidad de los Servicios. Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL). Ministerio de la Presidencia. España
"Una metodología para la evaluación integral de la calidad de los servicios públicos"

El panel pretende dar respuesta a una de las cuestiones más relevantes que se plantean hoy día a la Gestión Pública, cual es la de la vinculación entre el ámbito macro de las políticas públicas y el nivel meso o micro de los servicios públicos. Dicho en otras palabras, trata de la necesidad de enfocar de manera integrada y sistémica las esferas más "políticas" de la acción pública (policies), tradicionalmente reservadas a los policy makers, con las más "técnicas" o "gestoras" (servicios), propias de los managers y funcionarios. En definitiva, el panel persigue ofrecer reflexiones y experiencias prácticas sobre las sinergias entre dos "disciplinas", cuya institucionalización puede contribuir decisivamente a hacer realidad el concepto de gobernanza.

(026) PANEL: Ampliação de capacidades na gestão dos serviços socioassistenciais: uma experiência da capacitação descentralizada no Brasil
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Miércoles 28 / 15:30-17:00  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

Aíla Vanessa de Oliveira Cançado (Coordinadora)
Diretora. Formação de Agentes Públicos e Sociais. Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação (SAGI). Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). Brasil
"O desenho e a implementação da capacitação de gerências intermediárias na área de desenvolvimento social"
(Coautoría: Laura Da Veiga)

Paulo Sérgio Carvalho
Diretor. Formação Profissional. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"A experiência da Escola Nacional de Administração Pública na articulação de redes de capacitação"

Luciana Jaccoud
Pesquisadora. Instituto de Pesquisa Económica Aplicada (IPEA). Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE). Presidência da República. Brasil
"A consolidação da seguridade social e os desafios da assistência social"

María Ruiz Gutiérrez
Coordinator. E-Learning and Instructional Design. Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
"La evaluación como herramienta de mejoramiento de los procesos de capacitación del gerente público"

O painel tem por objetivo abordar os aspectos constitutivos da seguridade social e os desafios colocados para a implementação da política de assistência social no Brasil, em especial, a regulação e pactuação dos serviços e as estratégias de qualificação dos profissionais que atuam na coordenação e no atendimento dos serviços socioassistenciais prestados à população. A partir da experiência do Programa Gestão Social com Qualidade, executado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, que capacitou no ano de 2008, 1531 gerentes sociais em 573 municípios de todos os estados brasileiros, o painel discute os caminhos encontrados na gestão para o desenho, implementação e avaliação do processo de capacitação voltado para gerentes sociais que atuam na proteção social não contributiva. O painel também aborda o modelo de rede descentralizada adotado para multiplicação de conteúdos que respeitassem as necessidades e diferenças regionais do país. Serão destacados o papel em rede das instituições envolvidas e os aspectos inovadores que foram utilizados na efetivação do monitoramento operacional, da orientação pedagógica e o investimento no desenvolvimento de instrumentos adequados para avaliação do programa e sua contribuição para novas iniciativas de capacitação.

(027) PANEL: Democracia y gestión pública: hacia el buen gobierno en el ámbito local
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 15:30-17:00  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Roberto Moreno Espinosa (Coordinador)
Profesor-Investigador. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Democracia y gestión pública en los gobiernos locales en México después de la alternancia política"

Donald E. Klingner
Professor. Graduate School of Public Affairs (GSPA). University of Colorado at Colorado Springs. Estados Unidos
"Gobierno local en medio de la diversidad: enlace de oportunidades y desafíos"

Juan Miguel Morales y Gómez
Profesor-Investigador. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). México
"Construyendo democracia en las organizaciones públicas locales de los municipios en México: condiciones y retos"

José Juan Sánchez González
Profesor-Investigador. Centro Universitario. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM-Zumpango). México
"La dimensión democrática en la reformas de la gestión pública local"

Leobardo Ruiz Alanís
Profesor-Director de la Revista Espacios Públicos. Facultad de Ciencias Políticas y Administración Pública. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM). México
"El e-government (administración electrónica) como herramienta de la democracia y de la gestión local"

El panel busca alimentar el debate en torno a las vicisitudes por las que atraviesa el establecimiento del buen gobierno, con base en políticas públicas, transparencia en los quehaceres gubernamentales, combate a la corrupción y una ética pública a tono con las exigencias de los tiempos; de igual manera se efectua un análisis de los avances e implicaciones del desarrollo democrático en el país después de la alternancia en el ámbito federal, así como presentar un panorama que presenta la Unión Americana con motivo de la elección del Presidente Obama.

(028) PANEL: A promoção da ética e da integridade como instrumento de boa governança
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Miércoles 28 / 15:30-17:00  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Izabela Moreira Corrêa (Coordinadora)
Gerente. Promoção da Ética, Transparência e Integridade. Controladoria-Geral da Uniao (CGU). Brasil
"O papel da Controladoria-Geral da União no fortalecimento do Sistema Nacional de Integridade no Brasil"
(Coautoría: Renato de Oliveira Capanema)

Fábio Félix Silva
Gerente. Fomento ao Fortalecimento da Gestão e Controle Social. Controladoria-Geral da Uniao (CGU). Brasil
"Ações de educação para ética e cidadania: iniciativas da Controladoria-Geral da União para o público infanto-juvenil"

Marisa Seoane Rio Resende
Coordenadora. Núcleo de Responsabilidade Social. Federação das Indústrias do Estado de Minas Gerais (FIEMG). Brasil
"Case Sistema Federação das Indústrias do Estado de Minas Gerais: a experiência da Sistema Federação das Indústrias do Estado de Minas Gerais na mobilização de Minas Gerais pela ética, integridade e contra a corrupção"

Fábio Dias de Andrade
Gerente Operacional. Caixa Econômica Federal. Brasil
"A experiência do Fórum Nacional das Empresas Estatais na Gestão da Ética"

Ética e Governança são temas que caminham juntos. É impossível alcançar parâmetros de boa governança sem adotar políticas de promoção de princípios éticos. Conceituando governança como o sistema de valores, normas, regras e práticas pelo qual organizações, públicas e privadas, são geridas, é preciso que ele contemple princípios como transparência, accountability e ética. Por estas razões a boa governança é um eixo central para assegurar que tanto o setor público quanto o privado e a sociedade caminhem em direção a um ambiente social e economicamente sustentável. O painel aborda experiências de instituições públicas, privadas e não-governamentais na promoção da ética e da integridade como instrumento de boa governança. Presenta-se experiências da Controladoria-Geral da Uniao (CGU) relativamente ao desenvolvimento de ações para promoção de cultura ética e cidadã no poder público, no setor privado e entre a sociedade civil. Ênfase também será dada ao aprimoramento do marco legal para promoção da ética e prevenção da corrupção. O Instituto Ethos apresenta algumas de suas ações para a propagação de práticas de integridade empresarial. A FIEMG e o Fórum de Gestão da Ética nas Empresas Estatais apresenta seus casos de sucesso para conscientização de valores éticos como princípios de Responsabilidade Social no âmbito das indústrias mineiras e das Empresas Estatais, respectivamente.

(029) PANEL: Avances de la administración pública en el uso de las TIC para el desarrollo y eficiencia del Estado dominicano
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Miércoles 28 / 15:30-17:00  Información Sala José de Alencar

Domingo A. Tavarez Valdez (Coordinador)
Director General. Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC). República Dominicana

Rafael Alburquerque
Vicepresidente de la República y Coordinador del Gabinete de Política Social. Presidencia de la Republica. República Dominicana
"Impacto del gobierno electrónico en la reducción de la pobreza, como uno de los objetivos del milenio desde la perspectiva de la solidaridad social"

Eddy Manuel Martinez Manzueta
Secretario de Estado-Director General. Centro de Exportacion e Inversion de la República Dominicana (CEI-RD). República Dominicana
"La apertura de la República Dominicana a los mercados internacionales a través del gobierno electrónico"

César Ramón Pina Toribio
Secretario de Estado. Presidencia de la República. República Dominicana
"Compromiso asumido por el Poder Ejecutivo para el fortalecimiento del gobierno electrónico en la República Dominicana"

José Rafael Vargas Pantaleón
Secretario de Estado-Presidente. Consejo Directivo. Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL). República Dominicana
"Conectividad e infraestructura necesaria para un uso efectivo ciudadano del e-gobierno"

Andrés Van der Horst Alvarez
Secretario de Estado-Director Ejecutivo. Consejo Nacional de Competitividad. República Dominicana
"El uso del gobierno electrónico en la creación de empresas para la promoción de la competitividad del país en los mercados globales: Crea Tu Empresa"

El panel expone los avances de más impacto de cara a los objetivos del milenio, así como pone de relieve las ejecutorias del país en materia de comercio exterior, de mano de la tecnología para consolidar el Gobierno Electrónico. Por ejemplo, El Plan Nacional de Competitividad Sistémica (PNCS), tiene como visión que para el final del año 2020, el país estará plenamente integrado a la economía mundial con una plataforma de desarrollo competitiva, sostenible y equitativa". Asimismo, desde el ámbito competitivo en Latinoamérica, República Dominicana ha desarrollado con éxito una ventanilla única de formación de empresas, reduciendo ampliamente el tiempo de trámite para constituir una compañía. Desde el ámbito de las telecomunicaciones y su infraestructura, la República Dominicana está enfocada en el desarrollo de una estrategia nacional para la Sociedad de la Información y el Conocimiento, que se ha convertido en una de las prioridades fundamentales del Proyecto de Nación sustentado por el gobierno. Se ha dispuesto realizar, a través de sus planes, un amplio programa de conectividad, acercamiento y capacitación de la población dominicana con respecto a las nuevas tecnologías, el cual, el país realiza a través de lo que llamamos el "Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones", de manera que se alcance a la población no sólo en los aspectos de tecnología pura, sino apalancar los esfuerzos del gobierno electrónico para consolidar los esfuerzos para una equidad de género y permitir una mayor inclusión social a los sectores menos favorecidos.

(030) PANEL: Democratização das relações de trabalho na administração pública: desafios e perspectivas
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Miércoles 28 / 15:30-17:00  Información Sala Eça de Queiroz

Duvanier Paiva Ferreira (Coordinador)
Secretário. Secretaria de Recursos Humanos (SRH). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"A democratização das relações de trabalho na administração pública: desafios e perspectivas"
(Coautoría: Maria Gabriela Moya Gannuny El Bayeh Bayeh; Valéria Porto)

Mônica Valente
Diretora. Secretária Sub Regional. Internacional do Serviço Público (ISP). Brasil
"A negociação coletiva no setor público como instrumento para o serviço público de qualidade"

Ericson Crivelli
Consultor. Organización Internacional del Trabajo (OIT)
"As relações de trabalho na administração pública e a nova política de recursos humanos"
(Coautoría: Marcela Tapajós)

Elsa Pilichowski
Program Coordinator. Public Employment and Management. Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). Francia
"The collective negotiation in public administration and the experience of Organisation for Economic Co-operation and Development countries"

O Objetivo do painel é o de apresentar as experencias do Brasil e Argentina na instituição de processo de negociação coletiva entre governos e sindicatos representativos dos servidores públicos à luz das resoluções e recomendações da Organização Internacionla do Trabalho - OIT e da Internacional do Serviço Pùblico - ISP.

(031) PANEL: Supervisão regulatória e articulação da regulação com as políticas públicas: experiências latinoamericanas
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 15:30-17:00  Información Sala Castro Alves

Jadir Dias Proença (Coordinador)
Assessor-Coordenador Técnico. Programa de Fortalecimento da Capacidade Institucional para Gestão em Regulação. Casa Civil da Presidência da República. Brasil
"Supervisão regulatória e articulação da regulação com as políticas públicas: experiências latinoamericanas"

Marcelo de Matos Ramos
Coordenador Geral de Comunicação e Mídia. Secretaria de Acompanhamento Econômico. Ministério da Fazenda. Brasil
"Análise de impacto regulatório e avaliação concorrencial de normas regulatórias"

Patricia Vieira da Costa
Especialista. Políticas Públicas e Gestão Governamental. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Desenho institucional e o relacionamento das agências com os órgãos supervisores"

Alketa Peci
Professora. Mestrado em Administração Pública. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Instrumentos de supervisão regulatória no contexto brasileiro"

No Brasil, a criação e o funcionamento das agências reguladoras, a partir de meados da década de 1990, em meio ao processo de privatização e de redefinição dos contornos da atuação do Estado brasileiro, vem sendo objeto de debates desde seu nascedouro até o presente momento em função de diversos fatores. Entre esses fatores cita-se, entre outros, os termos de relacionamento dessas agências com seus órgãos supervisores na administração central e a necessidade de articulação entre a atividade regulatória e as políticas públicas setoriais. O painel tem como objetivo principal discutir, identificar avaliar e apontar propostas para equacionar esse possível conflito de poder, com vistas a que o exercício pelos ministérios supervisores da competência de formular a política setorial e de outorgar e conceder serviços públicos seja exercitada em harmonia com as capacidades regulatórias típicas das agências reguladoras, numa ambiente institucional complexo, e os arranjos organizacionais mais adequados à essa finalidade no contexto latinoamericano, a partir das experiências de países como Brasil, México e Chile.

17:15-18:45

 

(032) PANEL: La formación online como instrumento de profesionalización de la función pública latinoamericana
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Miércoles 28 / 17:15-18:45  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Cristina Balari Uranga (Coordinadora)
29.024.198-S. Gerente. Programa "Redes de Expertos". Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET). España

José Alberto Bonifacio
Director del Sistema Nacional de Capacitación. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Secretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Formación para la mejora de la gestión pública: estrategias y recursos tecnológicos"

Tarcilena Polisseni Cotta Nascimento
Coordenadora. Coordenação Educação a Distância. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"A educação on-line como estratégia para a formação do servidor público brasileiro: o desenvolvimento de curso a distância para a melhor gestão das transferências voluntárias de recursos públicos"
(Coautoría: Renata Siqueira Lima Severiano)

José Joaquín Arguedas Herrera
Director General. Dirección General de Servicio Civil (DGSC). Presidencia de la República. Costa Rica
"El proyecto de aprendizaje en línea: la experiencia de la Dirección General de Servicio Civil de Costa Rica"
(Coautoría: Kathia Araya Góchez)

Leopoldo Díaz-Moure
Coordinador. Programa de Formación y Estudios. Fundación Centro de Educación a Distancia para el Desarrollo Económico y Tecnológico (CEDDET). España
"La formación online a través de competencias en el marco de la gobernanza"

En contextos de debilidad económica, política e institucional, como puede ser el caso de algunos de nuestros Estados actualmente, el uso de las nuevas tecnologías para la formación (e-learning) se presenta como una oportunidad para que sus empleados públicos adquieran las competencias necesarias para prestar servicios de manera eficaz y eficiente debido a la flexibilidad de horarios y costes de infraestructura. El objetivo principal del panel es debatir y analizar cómo la Administración Pública Latinoamericana enfrenta la formación continua de sus empleados públicos desde el ámbito de las TICs. Para ello, es necesario responder a los siguientes interrogantes: ¿qué factores explican que una organización opte por formar a sus empleados públicos mediante una u otra modalidad de enseñanza (presencial, semipresencial u online)?, ¿quién detecta las necesidades de formación?, ¿qué medios tecnológicos (correo electrónico, foros de discusión, comunidades de prácticas, intranet) se utilizan para elaborar un diagnóstico de necesidades de formación interactivo y participativo?, ¿qué criterios se utilizan para definir la oferta formativa?, ¿qué metodologías se emplean en los cursos para asegurarse una ampliación de los conocimientos, un cambio de actitudes y una mejora de las habilidades de quienes asisten a una acción formativa?.

(033) PANEL: La construcción de un observatorio internacional de las formaciones en asuntos públicos
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Miércoles 28 / 17:15-18:45  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Michel Sauquet (Coordinador)
Director. Instituto de Investigación y Debate sobre la Gobernanza (IRG). Francia

Erhard Friedberg
Director. Master of Public Affairs. Sciences Po. Francia
"Former des acteurs stratégiques à l'interface entre privé et public"

Jean-Loup Chappelet
Director. Institut de Hautes Études en Administration Publique (IDHEAP). Suiza
"Pour un renouveau de la formation aux affaires publiques: du formatage des élites à l'apprentissage de la diversité"
(Coautoría: Patrice Porcheron)

Claire Launay
Responsable del Programa América Latina. Instituto de Investigación y Debate sobre la Gobernanza (IRG). Colombia
"Formation à la gouvernance: un défi interculturel et interdisciplinaire"
(Coautoría: Michel Sauquet)

La calidad de los modos de gobernanza está relacionada con la formación que modela los comportamientos de los responsables de los asuntos públicos, tanto de los funcionarios públicos como de los empresarios o líderes de la sociedad civil. El estilo de formación en asuntos públicos es elocuente sobre la concepción que los países desarrollan con respecto a la administración y a la gobernanza. Varias tendencias se distinguen en la evolución de estos sistemas de formación: - la repetición en forma idéntica de sistemas de función pública sacralizados, pero a veces desactualizados; - la voluntad de reformar las curriculas, pero generalmente en referencia a ciertos arquetipos de escuelas dominantes, y esto en contextos geopolíticos radicalmente diferentes a los de los modelos traspuestos. Ante estas dos tendencias, existe hoy en día un esfuerzo creciente para lograr una mejor articulación de los sistemas de formación, de tal manera que se pueda responder a dos exigencias: la pertinencia respecto de las necesidades nacionales y la adaptación a la globalización. El Observatoire International des Formations aux Affaires Publiques (OFAP), iniciado en el 2005 por el Instituto de Investigación y Debate sobre la Gobernanza (IRG) de Paris y el Institut de Hautes Études en Administration Publique (IDHEAP) en Lausana propone en el panel ofrecer un espacio de debate, de intercambio de experiencias y de reflexión sobre la diversidad de los modelos y de las prácticas de la formación en asuntos públicos.

(034) PANEL: El mérito como pilar del servicio público en las democracias contemporáneas: sus distintas manifestaciones
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Miércoles 28 / 17:15-18:45  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Luz Patricia Trujillo Marín (Coordinadora)
Presidenta. Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). Colombia
"La evaluación del desempeño y las competencias laborales en la administración pública colombiana"

Fridole Ballén Duque
Comisionado. Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). Colombia
"Manifestaciones del mérito en las relaciones laborales del sector público"

Elizabeth Cristina Rodríguez Taylor
Directora General. Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Colombia
"Selección de los gerentes públicos por sistema de mérito"

Claudia Patricia Hernández León
Directora. Oficina Asesora Jurídica. Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP). Colombia
"Acuerdos de gestión como instrumento de evaluación de los gerentes públicos"

Los Estados modernos en sus recientes adaptaciones para la atención de los fines que le son propios han hecho énfasis en la incorporación del principio del mérito en variados procesos públicos a fin de garantizar el acceso en condiciones de igualdad, justicia y equidad a bienes y servicios públicos, entre los que se destaca la gestión del talento humano que contempla entre otros, el ingreso, la permanencia y retiro del servicio para la mayoría de los empleos públicos, por estar éstos regidos por normas de carrera administrativa o de gerencia pública que así lo exigen, sin desconocer en el último caso la discrecionalidad de la autoridad nominadora para el retiro del servicio. Por mandato constitucional y legal, también encuentra expresión el principio de mérito en procesos como evaluación del desempeño laboral, sistemas de estímulos e incentivos, acuerdos de gestión y rendición de cuentas y en otras esferas de acción del Estado, como son los subsidios y ayudas, el ingreso a universidades públicas, las tarifas diferenciales de los servicios, la asignación de becas, entre otros. En Colombia la Constitución Política de 1991 vincula expresamente al régimen de los servidores públicos al principio de mérito tanto para el ingreso como para el retiro. El panel aborda diferentes manifestaciones de este principio.

(035) PANEL: La calidad y la excelencia en la gestión de las empresas y organizaciones públicas iberoamericanas
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Miércoles 28 / 17:15-18:45  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Juan Luis Martín Cuesta (Coordinador)
Director Corporativo. Gestión de Calidad y de Desarrollo Sostenible. Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ). España
"La calidad en el transporte ferroviario"

Jaime Fontanals
Director General. Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad (FUNDIBEQ). España
"Construyendo el prestigio del Premio Iberoamericano de la Calidad"

Bernardo Manuel Aguilar Montiel
Director de Calidad. Centros de Desarrollo Infantil (CENDI). Frente Popular (FPTyL). México
"Generando valor público a través de la excelencia en la gestión en el sector educativo público: el caso de los Centros de Desarrollo Infantil de México"

José de Jesús Moreno Ruiz
Gerente. División Centro Occidente. Comisión Federal de Electricidad (CFE). México
"Experiencias en la aplicación del sistema de excelencia en la gestión"

El panel se basa en cómo las empresas públicas pueden alcanzar niveles de calidad y excelencia equiparables a las mejores empresas privadas de categoría mundial y cuáles son los cambios y orientaciones estratégicas que tuvieron que realizar en sus organizaciones para alcanzar ese nivel de excelencia.

(036) PANEL: Hacia un Estado inteligente: toma de decisiones, gestión del conocimiento y formación de políticas públicas en la República Dominicana
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Miércoles 28 / 17:15-18:45  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

Carlos Federico Ayacx Mercedes Contreras (Coordinador)
Coordinador Técnico. Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Ejecutivo (PRO-REFORMA). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPyD). República Dominicana
"Investigación aplicada y desarrollo: el aporte del Fondo para el Fomento de la Investigación Económica y Social al proceso de política pública en la República Dominicana"

Mercedes Magdalena Lizardo Espinal
Directora. Unidad Asesora Análisis Económico y Social. Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPyD). República Dominicana
"Los think-tanks gubernamentales y su contribución al proceso de formación de política pública: el caso de la Unidad Asesora de Análisis Económico y Social"

Pablo Tactuk
Director Nacional. Oficina Nacional de Estadística (ONE). República Dominicana
"Información estadística, plataforma tecnológica y toma de decisiones gubernamentales"

Zoraima Cuello Sanlate de Arvelo
Gerente. Fortalecimiento de la Administración Pública. Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Poder Ejecutivo (PRO-REFORMA). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPyD). República Dominicana
"De los sistemas de información del capital humano a la gestión del conocimiento para un Estado inteligente: el caso de República Dominicana"

La crisis financiera mundial actual ha colocado en el centro del debate público el rol del Estado. Después de más de dos décadas de hegemonía ortodoxa neo-liberal se vuelven a repensar las relaciones entre Estado y mercado. Esta vuelta al Estado le otorga centralidad al proceso de formación de las políticas públicas. Dicho proceso es intrínsicamente político pero cuenta con un fuerte componente tecnocrático. Esta última dimensión se sustenta de manera importante, aunque no exclusiva, en la creación de capacidades institucionales para recabar, procesar y analizar información de manera que el proceso de toma de decisiones esté basado en evidencias empíricas. Se trata de aumentar la capacidad estatal para pasar de la gestión de la información a la gestión del conocimiento. El dilema no es Estado más grande o más chico, sino más inteligente: con capacidad de direccionamiento estratégico, recursos humanos calificados y alta eficacia institucional. El panel busca analizar las iniciativas de reforma desarrolladas por el gobierno dominicano para profesionalizar el proceso de formación de políticas públicas. En concreto se evalúa si las distintas estructuras organizacionales desarrolladas, las plataformas tecnológicas implementadas, la relación Estado-sociedad, y la gestión del capital humano contribuyen o no a la conformación de un Estado inteligente.

(037) PANEL: Los desafíos de la coordinación de las políticas y programas públicos en América Latina
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Miércoles 28 / 17:15-18:45  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Federico Semería (Coordinador)
Director Nacional Alterno. Proyecto de Modernización del Estado. Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Fortalezas y desafíos de la coordinación de políticas: el caso de la Jefatura de Gabinete de Ministros en la Argentina"

Roberto Martínez Nogueira
Profesor. Maestría en Administración y Políticas Públicas. Universidad de San Andrés (UDESA). Argentina
"La coherencia y la coordinación de las políticas públicas: aspectos conceptuales y experiencias" 

Marcelo Fabián Repetto
Co-Director. Programa de Protección Social. Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC). Argentina
"Coordinación de políticas: abordaje conceptual y revisión de experiencias latinoamericanas"

Carlos Hugo Acuña
Director. Maestría en Administración y Políticas Públicas. Departamento de Humanidades. Universidad de San Andrés (UDESA). Argentina
"Enseñanzas, mitos y realidades de la coordinación entre la sociedad civil y el Estado en América Latina: un análisis comparativo de la incidencia de think tanks y su coordinación con el Estado para mejorar políticas y programas de combate a la pobreza en México, Brasil, Ecuador y Uruguay"

Eduardo Alberto Thill
Subsecretario. Subsecretaría de Tecnologías de Gestión (SsTG). Secretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina

El objetivo del panel es debatir los problemas que obstaculizan, así como los factores que dinamizan la coordinación y el accionar integral de las políticas públicas en América Latina. La presentación del panel cubre dos ejes: a) problemas de coordinación/integralidad de las políticas sociales; y b) problemas de coordinación/integralidad de la planificación y accionar estratégicos en el Estado. Específicamente, se persigue exponer y debatir las conclusiones de investigaciones y análisis que se están llevando adelante en el marco del Proyecto de Modernización del Estado y la Jefatura de Gabinete de Ministros de la República Argentina sobre experiencias exitosas y fallidas de coordinación/integralidad de políticas y programas en América Latina. Tanto los trabajos como el debate del panel desplegan una lógica predominantemente comparativa en base a casos latinoamericanos.

(038) PANEL: Institucionalidad pública y buen gobierno: elementos indispensables para el fortalecimiento de la democracia y el incremento de la eficiencia del Estado
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Miércoles 28 / 17:15-18:45  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Francisco José Rullán Silva (Coordinador)
Fiscal Superior del Estado. Organo Superior de Fiscalización del Estado de Tabasco (OSFETABASCO). Gobierno del Estado de Tabasco. México
"Bases jurídicas para la institucionalidad pública"

Rafael Santiago Rodríguez
Director de Planeación y Desarrollo Técnico. Organo Superior de Fiscalización del Estado de Tabasco (OSFETABASCO). Gobierno del Estado de Tabasco. México
"Institucionalidad y funcionamiento de los poderes del Estado"

Hilda Martínez Manzano
Encargada de atención a solicitudes de información pública. Organo Superior de Fiscalización del Estado de Tabasco (OSFETABASCO). Gobierno del Estado de Tabasco. México
"Institucionalidad y niveles de gobierno"

Rafael Reyes García
Consultor en Desarrollo e Innovación en Gestión. Panamá
"Perspectivas de los procesos de reforma y modernización"

Alma Montenegro de Fletcher
Consultora. Panamá
"Institucionalidad y participación ciudadana"

Durante los últimos 50 años, se han invertido ingentes recursos para la reforma del Estado en América Latina, con énfasis en el fortalecimiento institucional. La actualización del marco jurídico, la incorporación de los conceptos de eficiencia y eficacia en la gestión y la definición de políticas públicas, constituyen pilares que sustentan la noción de una administración pública capaz de cumplir la gestión económica y fiscal considerando las prioridades en los distintos quehaceres del Estado moderno, particularmente en los aspectos sociales. Los diagnósticos revelan que la repuesta obtenida es insuficiente. Las causas son múltiples. Una esencial, es la capacidad de las instituciones públicas para actuar en el marco de códigos de ética y normas de conducta para generar confianza en la ciudadanía y responder a los requerimientos económicos, políticos y sociales. El panel presenta las referencias teóricas de la institucionalidad democrática y experiencias comparadas para ilustrar las brechas entre las corrientes de pensamiento que consideran la actuación ética como factor determinante para la generación de confianza, versus la realidad, representativa de las dimensiones nacional y subnacional con un alcance que comprende los poderes del estado, la interacción entre los niveles de gobierno y el ciudadano como actor y receptor final de los resultados de la gestión pública.

(039) PP: A produção de informações estratégicas para apoio à tomada de decisão da alta administração pública
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Miércoles 28 / 17:15-18:45  Información Sala José de Alencar

Gilson Libório de Oliveira Mendes (Coordinador)
Diretor. Informações Estratégicas. Controladoria-Geral da União (CGU). Brasil
"Observatório da Despesa Pública da Controladoria-Geral da União"


Rogério Henrique de Araújo Júnior
Professor adjunto. Universidade de Brasília (UNB). Brasil
"Construção e funcionamento de uma unidade de produção de informações estratégicas na esfera governamental"

Eduardo Amadeu Dutra Moresi
Professor. Universidade Católica de Brasília (UCB). Brasil
"Análise integrada de fontes abertas de informações"

Henrique Aparecido da Rocha
Gerente de Investigación. Dirección de Informaciones Estratégicas. Contraloría General de la Unión (CGU). Brasil
"Reflexões gerais sobre a produção de informações estratégicas para apoio à tomada de decisão da alta administração pública"

Informações com alto valor agregado, produzidas com velocidade oportuna, confiáveis e sintéticas são o insumo mais valioso para o tomador de decisões reduzir suas incertezas e optar por soluções com maior probabilidade de acerto. Esse cenário quando elevado à alta Administração Pública e a necessidade de políticas públicas transversais coordenadas apresenta uma extrapolação de complexidade advinda do volume de informações, da variada e pouco interligada gama de fontes e do grau de abrangência e impacto da decisão, frequentemente afetando o país como um todo. Em suma a capacidade de análise de informações do contexto e, principalmente, da própria Administração Pública são determinantes para o sucesso da coordenação inter-setorial das políticas públicas. A construção e o funcionamento das análises interligadas de uma unidade de produção de informações estratégicas na esfera governamental, levando em conta seu arcabouço teórico e seu aspecto prático descrito no caso concreto do Observatório da Despesa Pública da Controladoria-Geral da União é o tema do painel. Esse tipo de unidade consolida-se com uma ferramenta de apoio à capacidade dos gestores no desenvolvimento de ações complexas de alta necessidade de coordenação multi-institucional que passam a ser suportadas por informações de qualidade produzidas de forma interdisciplinar.

(040) PANEL: Ações de valorização do servidor no Estado da Bahia
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 17:15-18:45  Información Sala Eça de Queiroz

Daniella Souza de Moura Gomes (Coordinadora)
Superintendente. Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"Prepare-se: Programa de Preparação do Servidor para a Aposentadoria"
(Coautoría: Henrique Jucundino Galrão Neto)

Maria Teresa Ramos da Silva
Coordenadora de Aprendizagem Organizacional. Diretoria de Desenvolvimento de Recursos Humanos. Sistema de Recursos Humanos (SHR). Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"Sistema Universidade Corporativa do Serviço Público: formação de redes e desenvolvimento de competências"

Joana Costa Pinheiro
Coordenadora. Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"Saúde ocupacional no serviço público: a experiência do Programa Bem Viver no Estado da Bahia"

Cristina Teixeira Silva
Especialista em Políticas Públicas. Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"Avanços na assistência à saúde do servidor baiano"

A melhoria das condições de trabalho e da qualidade de vida do funcionalismo é uma preocupação recente do setor público brasileiro, em linha com os pressupostos do modelo gerencial, que apontam a motivação das pessoas como um requisito estratégico para iniciativas de aprimoramento do desempenho, calcadas no estabelecimento da confiança e no resgate da auto-estima. A construção de ambientes institucionais adequados ao enfrentamento dos desafios inerentes ao trato com a coisa pública é uma preocupação central do Governo do Estado da Bahia, através de sua Secretaria da Administração, que empreende uma série de iniciativas voltadas para este objetivo. Entre elas podemos destacar as seguintes ações de valorização do servidor que serão abordadas no presente painel:- o Desenvolvimento de Pessoas, no âmbito das carreiras e no das habilidades e competências;- o Programa "Bem Viver", que trata da prevenção e promoção da saúde ocupacional, da recuperação e reabilitação funcional, da reinserção no ambiente de trabalho e da promoção da qualidade de vida;- os avanços na operacionalização do Planserv, Sistema de Assistência à Saúde dos Servidores Públicos Estaduais;- o "Prepare-se", voltado para a preparação dos servidores para a aposentadoria. São iniciativas desta natureza que propiciam aos servidores públicos a tranquilidade necessária para o desenvolvimento das habilidades essenciais para o exercício pleno das funções públicas no século XXI, contribuindo para a formação de dirigentes e funcionários públicos voltados para o êxito da ação de governo.

(041) PANEL: Novas práticas de gestão para melhoria da qualidade do gasto público
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 17:15-18:45  Información Sala Castro Alves

Edelvino da Silva Góes Filho (Coordinador)
Chefe de Gabinete. Secretaria da Administraçao do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"Considerações sobre o Programa de Qualidade do Gasto Público do governo baiano: Compromisso Bahia"

Adriana Machado Nogueira
Coordenadora. Escritório da Qualidade do Gasto. Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"Suportes à implantação e gestão do Programa Compromisso Bahia no âmbito do Poder Executivo do Estado da Bahia"

Jerusa Marins Paes Coelho
Diretora. Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"Racionalização do gasto público: a experiência de gestão das contas de energia e de água no Estado da Bahia"

Adriano Tambone
Superintendente. Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"A qualidade do gasto público na gestão de pessoas"

A necessidade de evitar o desperdício do dinheiro público e de qualificar a aplicação dos recursos conduziu à adoção de novas práticas de gestão no Governo do Estado da Bahia. Neste sentido, foi criado o Compromisso Bahia, programa que articula um conjunto de ações que têm como foco a mudança na cultura organizacional e a conscientização dos servidores públicos quanto à importância da racionalização dos gastos, ou seja, é a inserção de um processo de aprendizagem institucional para o alcance da qualidade do gasto nos aspectos político e técnico. O painel presenta a metodologia do programa, bem como as medidas empregadas com vistas à maior eficiência e eficácia na aplicação dos investimentos públicos. As ações, que envolvem a revisão de processos e a avaliação de resultados e de desempenho funcional, são direcionadas às áreas de pessoal, licitações e contratos, além de contas de consumos e serviços administrativos. O programa funciona a partir da adesão dos órgãos e entidades estaduais, que assinam um Protocolo de Intenções que define e pactua compromissos relacionados ao monitoramento do gasto público através do Protocolo de Ações, documento flexível composto de um rol de ações delineado de forma a atingir todo o ciclo do gasto público e assegurar a consensualidade, a objetividade, a responsabilidade e a transparência entre as partes. Para assegurar a execução destas ações, estes órgãos determinam, entre seus quadros, interlocutores que atuam junto ao chamado Escritório da Qualidade do Gasto Público. Esta instância, criada no âmbito da Secretaria da Administração do Estado da Bahia (SAEB), tem como objetivo coletar, processar e distribuir as informações, efetuando o monitoramento sistemático das práticas adotadas por meio de indicadores previamente definidos.Com estas iniciativas, o programa tem como meta alcançar a economia de cerca de R$ 492 milhões no período de 2007 a 2010 por meio de intervenções nas três áreas estratégias já mencionadas: folha de pagamento, licitações e contratos e contas de consumo.

19:00-20:30

 

(042) PANEL: El desarrollo de las competencias directivas en las administraciones de las comunidades autónomas de España
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Miércoles 28 / 19:00-20:30  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Carlos María Suso Llamas (Coordinador)
Jefe. Gabinete de Análisis e Investigación. Instituto Andaluz de Administración. España
"Proyecto piloto para el desarrollo personalizado de las competencias directivas"

Juan Carlos González González
Director. Escuela de Administración Pública de Castilla y León. Junta de Castilla y León. España
"Mejora de competencias del personal directivo: plan de acción. La propuesta en Castilla y León"

Carles Ramió Matas
Director. Escola d´Administració Pública de Catalunya (EAPC). Generalitat de Catalunya. España
"Política y gestión: la regulación del directivo público en España"
(Coautoría: Marta Rovira Romà)

Pilar Navarro Barrios
Secretaria Federal. Sector Salud y Servicios Sociosanitarios. Federación de Servicios Públicos (FSP). Union General de Trabajadores (UGT). España
"Función directiva en las administraciones públicas versus personal directivo profesional: una figura con más sombras que luces"

En el proceso de mejora constante, el papel de la formación que desempeñan los Institutos y Escuelas de Administración Pública de España se convierte en un elemento básico para lograr la concienciación de todo el personal al servicio de las administraciones públicas en la importancia de su actuación, su desarrollo profesional y la mejora de sus cualificaciones de forma que el logro de los objetivos propuestos. Un colectivo clave para esa función es el formado por las personas que desempeñan puestos directivos en la función pública. Ellas mismas son agentes y además son responsables de estimular y dirigir el esfuerzo del resto de personal. La mejora de la calidad y de los resultados de los aprendizajes producidos como consecuencia de la formación requiere hacer un esfuerzo para mejorar los sistemas de detección de las necesidades de formación. Para detectar las necesidades de formación de las personas directivas se han medido y analizado las competencias que de las personas que desempeñaban estos puestos. Las competencias personales son altas, son buenas las referidas a orientación al logro y bajas las de gestión de personas. Los estilos de liderazgo indican una baja flexibilidad, un bajo autoconocimiento y una correlación negativa con el ambiente de trabajo deseado.

(043) PANEL: Avaliação de políticas
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Miércoles 28 / 19:00-20:30  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Valéria Alpino Bigonha Salgado (Coordinadora)
Gerente de Projeto. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Avaliação da capacidade de governo de implantação de política pública"

Ronaldo Alves Nogueira
Coordenador. Planejamento e Avaliação. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). Brasil
"Avaliação e monitoramento: duas experiências de institucionalização na gestão das políticas públicas no Poder Executivo Federal brasileiro"
(Coautoría: Pedro Luiz Cavalcante)

Márcia Paternoc Joppert
Diretora Geral. Agência Brasileira de Avaliação. Brasil
"Novas institucionalidades em avaliação de políticas públicas: o papel da sociedade civil"

Sheila Maria Reis Ribeiro
Técnica. Departamento de Articulação Institucional. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestao (MP). Brasil
"Avaliação no Brasil: questões de teoria e de prática"

Paulo Daniel Barreto Lima
Consultor Autônomo. Brasil
"Perfil contemporâneo da capacidade de gestão dos órgãos e entidades da administração pública brasileira"

A importância da avaliação e do monitoramento no processo de gestão dos programas e das políticas públicas é amplamente reconhecida e, nos últimos anos, vem ganhando importância na agenda das políticas de governo. O tema é particularmente desafiante no contexto brasileiro que tem investido em implementar um modelo de gestão fundamentado no controle por resultados e na participação social nos sistemas de governança das suas organizações públicas. Com isso, o painel propõe contribuir para o debate acerca da institucionalização das funções de monitoramento e avaliação. Pretende apresentar e comparar modelos e casos de avaliação de resultados, assim como as metodologias de avaliação, fundamentados, principalmente na experiência brasileira e identificar elementos que possam facilitar a reflexão sobre essa importante função estatal.

(044) PANEL: Capital humano y calidad institucional del sector público: viejas sinergias y nuevas alquimias
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Miércoles 28 / 19:00-20:30  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Noemi Pulido (Coordinadora)
Administradora Gubernamental. Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Mérito, flexibilidad y competencias estatales: el caso del Cuerpo de Administradores Gubernamentales de Argentina"

Justo Eduardo Araya Moreno
Profesor. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile (UCHILE). Chile
"La formación de directivos públicos: una revisión de coherencias"
(Coautoría: Daniel Burgos Bravo)

Regina Silvia Pacheco
Coordenadora. Mestrado Profissional em Gestão e Políticas Públicas. Escola de Administração de Empresas de São Paulo (EAESP). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Serviço civil no Brasil: mérito e flexibilidade? "

Luz Patricia Trujillo Marín
Presidenta. Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). Colombia
"Selección de personal por competencias en el sector público colombiano: saber hacer para concretar la profesionalización de la función pública"

Mercedes Beatriz Iacoviello
Profesora. Maestría en Administración y Políticas Públicas. Centro de Estudios de Política, Administración y Sociedad (CEPAS). Universidad de San Andrés (UDESA). Argentina
"De partidocracias rígidas a meritocracias flexibles en América Latina"
(Coautoría: Luciano Strazza)

Las sociedades más avanzadas revelan una nítida correlación entre nivel de vida, capital humano y calidad institucional. En ellas el modelo burocrático profesional ha sido un factor clave de la sinergia del desarrollo; por esa razón sus principios básicos han sido ratificados por sucesivos paradigmas organizativos que han ido edificando sobre esos principios las innovaciones reclamadas por los nuevos tiempos. De modo que la alquimia resultante entre mérito y flexibilidad contribuye hoy no sólo a consolidar la profesionalización de la función pública, sino el tipo de institucionalidad que torna viable el desarrollo. La Carta Iberoamericana de la Función Pública aspira a revitalizar los servicios civiles y renueva la oportunidad de fortalecer el Estado de Derecho y la seguridad jurídica, y a la vez de remover las barreras político-culturales que han bloqueado al mérito la posibilidad de instalarse como principio rector. Además la flexibilidad en la gestión posibilita evitar verticalismos innecesarios al desconcentrar las facultades decisorias para resolver los problemas en el lugar más cercano a la población. La exploración de las visiones, iniciativas y casos situados en Argentina, Brasil, Chile y Colombia -e incluso la perspectiva comparada- aspira a contribuir a forjar mayores competencias gerenciales e institucionales para los servicios públicos de la región.

(045) PANEL: Estudios de caso de proyectos recientes del Banco Interamericano de Desarrollo, en gestión pública para resultados
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Miércoles 28 / 19:00-20:30  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Leslie Harper (Coordinadora)
Especialista en Modernización del Estado. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"DataGov"

Carlos César Pimenta
Experto en Modernización del Estado. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"El Programa de Apoyo al Presupuesto Basado en Resultados en México-Fase I"

Pedro César Lima de Farias
Especialista Senior en Modernización del Estado. División de Capacidad Institucional del Estado. Departamento de Capacidad Institucional y Finanzas. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Instrumentos de gestão e qualidade do gasto: a experiência recente do Banco Interamericano de Desenvolvimento com o Governo Federal do Brasil"

Gonzalo Afcha
Senior Project Economist. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Jamaica: supporting the implementation of the medium term action plan for management for results"

El panel tiene como objetivo demostrar las diversas formas de apoyo y generación de valor agregado del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el campo de la Gestión para Resultados en la región latinoamericana, a partir del análisis de cuatro estudios de casos concretos y recientes. Dada su amplia experiencia en el sector, el BID viene actuando como catalizador para lograr consensos conceptuales en diversos programas de mejora de la gestión pública, compartiendo las lecciones aprendidas en la materia, y proporcionando orientaciones de política y estrategias generales, incluyendo la elaboración de indicadores de resultados y de impacto, y la contribución no financiera relacionada al apoyo a los países en la organización de productos y metas esperados.

(046) PANEL: Modelo de excelência em gestão pública no governo brasileiro: importância e aplicação
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Miércoles 28 / 19:00-20:30  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

André Ribeiro Ferreira (Coordinador)
Gerente. Escritório de Projetos da Secretaria Executiva. Ministério da Justiça. Brasil
"Modelo de excelência em gestão pública no governo brasileiro: importância e aplicação"

João Luiz Damasceno Correa
Administrador. Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental. Ministério das Cidades. Brasil
"A aplicação do Modelo de Excelência da Gestão Pública no setor saneamento brasileiro"

Maria de Marilac Coelho Rocha
Técnica. Assuntos Educacionais. Núcleo Estadual do Gespública do Estado do Ceará. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Aplicação do Modelo de Excelência em Gestão Pública em hospitais da rede estadual do Ceará"
(Coautoría: Silvia Kataoka de Oliveira; Paulo César de Sousa Batista; Laodicéia Amorim Weersma)

Maurício Biazotto Corte
Secretario. Governo e Planejamento. Prefeitura Municipal de Sorocaba. Brasil
"Modelo de Excelência na Gestão Pública de Sorocaba"

Haley Maria de Sousa Almeida
Jefe. Assessoria de Planejamento (APLAN). Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA). Brasil
"A aplicação estratégica do Modelo de Excelência em Gestão Pública na Agência Nacional de Vigilância Sanitária"
(Coautoría: Irene Mergener Cunha; Gerson Rosenberg)

O desenvolvimento de um Modelo de Excelência em Gestão Pública consistente e adequado à avaliação das organizações públicas brasileiras, de forma a respeitar as características públicas destas organizações, foi um desafio do governo brasileiro, como esforço para busca da gestão por resultados, dentro de um contexto maior de implantação de uma nova gestão pública. Um modelo sistêmico, já testado no setor privado desde a década de 80, tendo como referência os prêmios nacionais e internacionais de qualidade, serviu de referencia para o governo brasileiro. O painel apresenta tanto o processo de desenvolvimento deste modelo ao longo dos últimos 10 anos, como também trará experiências diversas sobre a sua importância e aplicação em tipos variados de organizações públicas.

(047) PANEL: A experiência brasileira de coordenação e cooperação federativa na implementação de políticas para o desenvolvimento economico e social para enfrentamento da crise internacional
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Miércoles 28 / 19:00-20:30  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Paula Ravanelli Losada (Coordinadora)
Asesora Especial. Secretaria de las Relaciones Institucionales. Presidencia de la República. Brasil
"Comitê de Articulação Federativa: instância de diálogo, coordenação e cooperação intra e intergovernamental com os municípios do Brasil"

Inês Magalhães
Secretária. Secretaria Nacional de Habitaçao. Ministério das Cidades. Brasil
"A política nacional de habitação e os processos de coordenação federativa para atendimento da população moradora de favelas"
(Coautoría: Cid Blanco)

Bruno Henrique Benfica da Câmara Pinto
Assessor do Gabinete. Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (SENARC). Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS). Brasil
"Cooperação e coordenação intra e intergovernamental como ferramentas de resposta à crise: o caso do Programa Bolsa Família"
(Coautoría: Rosani Cunha)

José Humberto Oliveira
Secretário. Secretaria de Desenvolvimento Territorial (SDT). Ministério do Desenvolvimento Agrário (MDA). Brasil
"Territórios da cidadania: desenvolvimento rural sustentável a partir da abordagem territorial. Alternativa de enfrentamento da crise"

O Brasil é um país federal, cujo pacto estabelecido na Constituição de 1988, sem precedentes do direito comparado, reconheceu os municípios (governos locais) como entes da federação. Contudo, a concretização desse pacto federativo depende da construção de regras e procedimentos claros que dêem forma institucional à cooperação intra e intergovernamental nas políticas públicas no país, sobretudo no contexto de uma crise econômica internacional. O painel proposto pretende analisar a experiência do Brasil de coordenação e cooperação federativa, analisando suas instâncias e os principais programas federais, considerando o aspecto interdisciplinar e intersetorial da relação intergovernamental, sobretudo com os municípios brasileiros, para quem à execução dessas políticas está descentralizada. Neste contexto de crise econômica, acredita-se que o papel do governo federal como moderador e coordenador da dinâmica federativa deve ser fortalecido no que diz respeito ao desenvolvimento economico e à redução das desigualdades regionais do país, mas para isso há a necessidade de se modificar uma certa cultura político-administrativa centralizadora no âmbito do aparato governamental federal, que se expressa, sobretudo na implantação de políticas públicas nacionais sem a devida articulação e pactuação junto aos entes subnacionais.

(048) PANEL: Coordinación interinstitucional y el derecho de acceso a la información: una experiencia ética para la transparencia dominicana
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Miércoles 28 / 19:00-20:30  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Miguel Angel Suazo Báez (Coordinador)
Director. Unidad Especializada Ley Acceso a la Información. Consejo Nacional para la Reforma del Estado (CONARE). Presidencia de la República. República Dominicana
"El acceso a la información como plataforma ética de la transparencia gubernamental"

Berenice Barinas Ubiñas
Responsable. Unidad Especializada de Acceso a la Información Pública. Procuraduría General de la República. República Dominicana
"Know how en materia de acceso a la información pública: experiencia modelo"

Karina Raquel Mena Fernández
Responsable de Acceso a la Información. Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS). República Dominicana
"El acceso a la información en la República Dominicana: ¿cómo andamos y hacia dónde vamos? 2009"

Clarivel Castro
Encargada. Departamento Académico. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). República Dominicana
"La experiencia educativa como soporte del libre acceso a la información"

El panel se propone presentar la importancia de la coordinación interinstitucional a los fines de aunar esfuerzos para la consecución de una meta común: la implementación de la ley general de libre acceso a la información pública. Con estos fines se realizará un examen de la ley desde el punto de vista de la obligación de transparencia de gobierno pero sobre todo el deber de crear una plataforma ética que desborde los estrechos márgenes de la transparencia. En el panel ambos retos son presentados desde el servicio ciudadano de acceso a la información contemplado como derecho de todos. Se espera identificar los elementos esenciales de la implementación de las Oficinas de Acceso a la Información Pública, así como áreas claves necesarias para su estandarización y sobre todo, para una efectiva ejecución o cumplimiento de la misma. En tal sentido, también se presenta el resultado de la gestión interinstitucional, así como la experiencia nacional acumulada.

(049) PANEL: Perspectivas latinoamericanas para a governança eletrônica: a participação cidadã através das tecnologias de informação e comunicação
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Miércoles 28 / 19:00-20:30  Información Sala José de Alencar

José Carlos Vaz (Coordinador)
Professor. Escola de Artes, Ciências e Humanidades (EACH). Universidade de Sao Paulo (USP). Brasil
"Uso da internet para controle social e participação: o que fazem os governos locais da América Latina?"
(Coautoría: Ricardo Matheu)

Manuella Maia Ribeiro
Estudante. Curso de Gestao de Políticas Públicas. Escola de Artes, Ciência e Humanidades (EACH). Universidade de Sao Paulo (USP). Brasil
"Usando a internet para a promoção da transparência: os portais na América Latina"

Nina Juliette Best
Mestranda de Administração Pública e Governo. Instituto Pólis. Brasil
"Usando a internet para a participação cidadã: as experiências de orçamento participativo digital no Brasil"
(Coautoría: Manuella Ribeiro; José Carlos Vaz)

Ricardo Matheus
Estudante. Escola de Artes, Ciências e Humanidades (EACH). Universidade de Sao Paulo (USP). Brasil
"Ferramentas anti-corrupção online e consultas públicas online: perspectivas brasileiras no combate à corrupção e o uso das tecnologias da informação"
(Coautoría: José Carlos Vaz)

O painel pretende explorar as possibilidades de utilização de tecnologias de informação e comunicação (TICs), principalmente em governos locais, nos países da América Latina para apoiar a colaboração em processos de governança local. Serão estudadas diversas experiências e conhecimentos sobre o uso do governo eletrônico baseadas, principalmente, na Internet tais como fóruns, portais municipais, orçamento participativo digital, entre outros. Os trabalhos apresentados mostrarão estudos de casos sobre as principais experiências de uso da Internet pelos governos para a promoção do controle social, transparência e participação cidadã. Os estudos de caso têm o objetivo de apresentar a forma mais bem-sucedida de experiências, e relacioná-los com os principais desafios para a governança eletrônica para identificar as suas reais capacidades de construir novas relações entre sociedade e governo. Também pretendem abordar os seguintes aspectos: os impactos e resultados na participação cidadã, democracia, prestação de contas e transparência; relações entre as tecnologias da informação e comunicação e sua utilização nesses processos; relevância na estratégia do governo local; aplicações inovadoras; pessoas e organizações empenhadas nesses processos.

(050) PANEL: Centrais de atendimento integrado ao cidadão: últimos avanços e novos desafios
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 19:00-20:30  Información Sala Eça de Queiroz

Liliani Maria Araújo e Souza (Coordinadora)
Consultora. Instituto Brasileiro de Administração Pública e Apoio Universitário (IBAP). Brasil
"Unidades de atendimento integrado no Brasil e a evolução do modelo para outros países"

Sabrina Vieira
Coordenadora. Projeto rio simples-rio fácil. Instituto Brasileiro de Administração Pública e Apoio Universitário (IBAP). Brasil
"A experiência do Estado do Rio de Janeiro na gestão de centrais de atendimento integrado aos cidadãos"

Maria da Conceição Ribeiro
Coordenadora. Rio Poupa Tempo. Junta Comercial Estado do Rio de Janeiro (JUCERJA). Governo do Estado do Rio de Janeiro. Brasil
"Um passo à frente do Rio Simples: a implantação das centrais de atendimento do programa Rio Poupa Tempo"
(Coautoría: Débora Magalhães Silva Rodrigues; Maria de Fátima Destri Tenório)

Augusto Paulo Guimarães Cunha
Pesquisador. Instituto Brasileiro de Administração Pública do Rio de Janeiro (IBAP-RJ). Brasil
"Centrais integradas de atendimento e mudança organizacional no setor público brasileiro"

Melhorar a qualidade dos serviços prestados aos cidadãos tem sido a preocupação dos estados latino-americanos nas últimas décadas. Busca-se implantar novos métodos de gestão orientados para maximizar a satisfação dos cidadãos-usuários. a experiência dos centros de atendimento integrado aos cidadãos, iniciada na bahia, em 1995, e depois reproduzida em outros estados e municípios brasileiros e em outros países, pretende conciliar métodos mais flexíveis de gestão, gestão integrada, gestão compartilhada interinstitucional e monitoramento e avaliação permanentes da satisfação dos usuários. Em que medida os resultados obtidos com as centrais de atendimento influenciaram positivamente as relações Estado/sociedade? as centrais geram efeitos multiplicadores sobre a gestão no aparelho de estado como um todo? a transposição da experiência para diferentes regiões brasileiras e países tem sido sempre bem sucedida, ou existem especificidades culturais, sociais, econômicas e políticas que podem interferir na efetividade das centrais? O painel tenta responder a estas questões, comparando as experiências de estados brasileiros (Rio de Janeiro, São Paulo) e de alguns países da América Latina e África.

(051) PANEL: Análisis de la (des)igualdad de género en las políticas públicas de Iberoamérica
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Miércoles 28 / 19:00-20:30  Información Sala Castro Alves

Silvia Levín (Coordinadora)
Profesora-Investigadora. Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina
"Déficit de ciudadanía y conflicto de género en la política pública argentina: la política de salud sexual y procreación responsable"

María Antonia Carbonero Gamundí
Profesora. Universitat Illes Balears. España
"Marcos interpretativos y transversalidad de género en la Ley de Promoción de la Autonomía Personal de España"

Ruth Sosa
Profesora-Investigadora. Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales. Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina
"Políticas públicas y transversalidad de género desde un enfoque tridimensional: alcances, contenidos y desafíos del Plan para la Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral en Argentina"

Jaqueline Rossely Vassallo
Profesora. Universidad Nacional de Córdoba. Argentina
"Algunas notas sobre consejos, planes y políticas públicas en la Argentina desde una perspectiva histórico-jurídica"

El panel analiza las políticas públicas en países iberoamericanos utilizando diferentes "marcos interpretativos" (policy frames), anclados en distintos significados sobre la (des)igualdad de género, que afectan la manera en la que se enmarcan y desarrollan las políticas públicas y la ciudadanía. Los variados marcos cognitivos y argumentativos contribuyen a captar y describir la realidad actual; valorar las relaciones entre Estado, mercado y familia desde una perspectiva de género e identificar los desafíos de igualdad de género que comprometen a futuro la agenda y la política pública. Dichos marcos plantean los siguientes interrogantes: ¿hasta qué punto los marcos interpretativos de las políticas públicas entienden que la desigualdad de género es un problema de ciudadanía?, ¿hasta qué punto incentivan la incorporación de las mujeres al mercado laboral en igualdad de condiciones y oportunidades?, ¿las políticas públicas transforman o reproducen el papel tradicional de las mujeres en el hogar?; ¿hasta qué punto el problema de la desigualdad de género forma parte de la agenda pública de los diferentes países? Las respuestas intentan brindar herramientas que promuevan la participación social en la producción de las políticas públicas desde una perspectiva de igualdad de género a fin de avanzar en la gobernanza.

Jueves 29 de octubre de 2009

09:00-10:30

 

(052) Conferencia: Public purpose, government authority and collective power:

calendario Jueves 29 / 09:00-10:30  Información Sala Fernando Pessoa Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Jocelyne Bourgon (Conferencista)
Distinguished Fellow at the Centre for International Governance Innovation (CIGI) and President Emeritus, Canada School of Public Service (CSPS). Canadá

10:45-12:15

 

(053) PANEL: Diálogo social para la capacitación de los trabajadores en las Administraciones públicas
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Jueves 29 / 10:45-12:15  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Lucas Patricio Nejamkis (Coordinador)
Subsecretario. Subsecretaría de Gestión y Empleo Público. Secretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina


María Mercedes Vergara
Titular. Secretaría Técnica. Fondo Permanante de Capacitación y Recalificación Laboral. Asociación de Trabajadores del Estado (ATE). Argentina
"La formación en políticas públicas en el marco del diálogo social"

Gabriel Eduardo Enriquez
Jefe de Gabinete de Asesores. Subsecretaría de Gestión y Empleo Público. Secretaría de la Gestión Pública (SGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"La capacitación como articuladora de una nueva relación Estado-sindicatos"

Antonio Montagna
Paritario Titular. Fondo Permanente de Capacitación. Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN). Argentina
"El Fondo Permanente de Capacitación como experiencia política"

Juan Manuel Del Campo Vera
Secretario de Formación. Federación de Servicios a la Ciudadanía. Comisiones Obreras (CCOO). España
"Impacto de la formación continua sobre el personal de las administraciones públicas españolas"

El panel aborda, desde la perspectiva argentina y española, los diferentes aspectos de la capacitación continúa en las administraciones públicas. Cómo es este rol de articulación entre el Estado y los sindicatos a través de la capacitación; que estimula la participación de diferentes actores través del diálogo social que fomenta al Estado democrático. Este ámbito es un espacio donde se fortalecen y se difunden los derechos de los trabajadores, se estimula el desarrollo de los gremios y se promueve la formación de cuadros burocráticos y políticos para constituir un Estado activo y en constante cambio para poder dar cuenta del modelo de Administración Pública deseado. La formación se constituye como herramienta política de todos los actores involucrados y como el ejercicio de la negociación colectiva. Los mismos no sólo se profesionalizan y jerarquizan personal y laboralmente sino que también recorren un camino que permite obtener una mejor calidad laboral, dando lugar a la legitimación de lo público.

(054) Presentación CLAD-Gobierno de España: Fortalecimiento del Alto Gobierno
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Jueves 29 / 10:45-12:15  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Julio César Fernández Toro (Presentador)
Secretario General. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Nuria Cunill Grau
Asesora Especial del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Manuel Villoria Mendieta
Director. Departamento de Gobierno, Administración y Políticas Públicas. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG). España

Ludolfo Paramio
Profesor de Investigación. Instituto de Políticas y Bienes Públicos (IPP). Centro de Ciencias Humanas y Sociales (CCHS). Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). España

José Luis Méndez Martínez
Profesor-Investigador. Centro de Estudios Internacionales. El Colegio de México, A.C. (COLMEX). México

Francisco Gaetani
Secretário-Executivo Adjunto. Secretaria Executiva.  Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil

(055) PANEL: Estrategias de control del órgano rector para la profesionalización de la función pública dominicana
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Jueves 29 / 10:45-12:15  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Gregorio de Jesús Montero Montero (Coordinador)
Subsecretario de Estado. Subsecretaría de Función Pública. Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP). República Dominicana
"Ingreso de servidores activos al sistema de carrera administrativa"

Fanny Fidelina Bello Dotel
Directora. Departamento de Clasificación, Valoración y Remuneración de Cargos. Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP). República Dominicana
"Estrategias para el establecimiento de una política salarial en el Estado y los instrumentos de control de las mismas"

Mariza De la Cruz Hernández
Directora. Departamento de Relaciones Laborales. Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP). República Dominicana
"Elementos de control: área de relaciones laborales"

María del Carmen Lugo Peña
Directora. Dirección de Reclutamiento, Selección y Evaluación de Personal. Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP). República Dominicana
"Estrategias de control para el acceso y la evaluación laboral en la Administración Pública dominicana"

Virna Lissi Peña Mustafá
Directora. Departamento de Desarrollo Organizacional. Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP). República Dominicana
"Las alianzas estratégicas institucionales como factor de apoyo al cambio y a la profesionalización de la función pública"

La República Dominicana ha experimentado una de las reformas legal e institucional más importante de la región en materia de Servicio Civil, pues la nueva Ley de Función Pública (41-08) del 16 de enero del año 2008, no sólo modifica integralmente la configuración del Sistema de Profesionalización de Función Pública, sino que eleva la jerarquía del órgano rector, convirtiéndolo en Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP) y amplía su radio de acción y control. El propósito del panel es presentar las estrategias que diseña y ejecuta la institución, a fin de asegurar y controlar las acciones que se desarrollan para cumplir con su rol de órgano rector de la Profesionalización de la Función Pública. De manera concreta, se aborda lo relativo a la estrategia de alianza con otros órganos corresponsales de dicho control; también se expone en relación con los mecanismos de control y manejo de la Política Salarial y de incentivos. De igual forma se aborda los retos y desafíos de la SEAP en el área de Relaciones Laborales, que garanticen el reconocimiento de los derechos de los servidores públicos contenidos en la Ley de Función Pública y otras normas. También compartiremos los esfuerzos y los logros en materia de adecuación de los instrumentos que sirven de base, tanto a la selección del personal de Carrera, como a la evaluación periódica del rendimiento de los servidores públicos.

(056) PANEL: Parcerias do poder público com entes de cooperação e colaboração: uma comparação Brasil e Espanha
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Jueves 29 / 10:45-12:15  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Humberto Falcão Martins (Coordinador)
Diretor. Instituto Publix. Brasil
"Levantamento dos serviços sociais autônomos, entidades qualificadas como organizações sociais e organizações da sociedade civil de interesse público no Brasil"

Angel Saz-Carranza
Coordinador. Programa PARTNERS. Instituto de Gobernanza y Dirección Pública (IGDP). Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE). España
"Formas de alcanzar resultados públicos con el tercer sector: una aproximación desde la cadena de creación de valor público"

Aldino Graef
Diretor. Departamento de Articulação e Inovação Institucional. Secretaria de Gestão (SEGES). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"As relações com as entidades privadas sem fins lucrativos no Brasil"
(Coautoría: Valéria Salgado)

Sara Lin Levy
Consultora. Instituto Publix. Brasil
"Avaliação de parcerias entre o poder público e os entes de cooperação e colaboração: uma proposta metodológica"
(Coautoría: Marcelo Rodrigues Trevenzoli)

O painel abrange quatro experiências que tratam das parcerias do Poder Público com entes de cooperação e colaboração. Apresenta-se uma análise comparativa dos casos brasileiros e espanholes; outros dois trabalhos esmiuçando as relações entre o poder público e entes de cooperação e colaboração, um focando apenas no caso brasileiro e outro no caso espanhol; e uma proposta metodológica de avaliação destas parcerias. Asim, compõe-se o estudo das relações entre Estado e terceiro setor e suas oportunidades de aperfeiçoamento.

(057) PANEL: Elementos y herramientas para mejorar la gestión por resultados en las administraciones públicas
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Jueves 29 / 10:45-12:15  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

Rafael Martínez Puón (Coordinador)
Director Ejecutivo. Servicio Profesional Electoral. Instituto Federal Electoral (IFE). México
"Condiciones y componentes institucionales necesarios para el establecimiento de gobiernos por resultados en países latinoamericanos"

José Mejía Lira
Tesorero Municipal. Ayuntamiento de San Luis Potosí. México
"Modernización y gobiernos locales de calidad: el uso del IWA4 para la excelencia en la gestión local"

José Miguel Hartasánchez Garaña
Coordinador. Dirección Estratégica en la Administración Pública. Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). México
"El liderazgo para la eficacia en la gestión pública"

Mario Alberto Fócil Ortega
Secretario Adjunto. Administración, Presupuesto y Sistemas. Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB). México
"Calificación ciudadana: un mecanismo para la rendición de cuentas y la gestión para resultados"

Dimpna Gisela Morales González
Subdirectora de Planeación. Servicio Postal Méxicano (SEPOMEX). México
"Gobierno por resultados: ¿para qué evaluar el desempeño? De la evaluación a la dirección del desempeño. Estudio de caso Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control"

El propósito del panel es exponer condiciones, requisitos y herramientas para el establecimiento o construcción en administraciones públicas orientadas a resultados, sobre todo en el marco de gobiernos latinoamericanos. Preponderantemente en lo que acontece en México. Particularmente por la importancia que ha venido adquiriendo el tema en años recientes, en que pareciera que hay todo un boom sobre este asunto, pero en el que también se presume que nos encontramos atrapados en el qué de la discusión pero sin saber a ciencia cierta los cómos. En ese sentido, el panel a través de distintas perspectivas y enfoques trata de contribuir a la discusión sobre este asunto que esperemos que no se quede en el terreno de las ideas político-administrativas sino pase a los hechos, concretamente en lo referente a su implementación. Que ya de suyo resulta complicada.

(058) PANEL: Conflictos entre los niveles subnacionales y el nivel central en la coordinación de políticas sociales en Colombia
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Jueves 29 / 10:45-12:15  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Edgar Varela Barrios (Coordinador)
Vicerrector Administrativo. Facultad de Ciencias de la Administración. Universidad del Valle (UNIVALLE). Colombia
"Coordinación y conflictos entre actores intersectoriales en la gestión de servicios públicos domiciliarios: la intervención de la Superintendencia de Servicios Públicos sobre Empresas Municipales de Cali y Empresas de Servicios Varios"

André-Noël Roth Deubel
Director. Doctorado en Estudios Políticos y Relaciones Internacionales. Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. Universidad Nacional de Colombia (UNAL). Colombia
"La coordinación intersectorial en la implementación de la política de salud sexual y reproductiva en Colombia: análisis de casos en los departamentos y capitales del Eje Cafetero"

Adolfo Eslava
Jefe-Profesor. Ciencias Politicas. Universidad Escuela de Administración Finanzas y Tecnología Medellín (EAFIT). Colombia
"Coordinación institucional e inserción política de las políticas públicas de lucha contra la pobreza en Medellín"

Gloria Molina Marín
Profesora-Investigadora. Facultad Nacional de Salud Pública. Universidad de Antioquia (UDEA). Colombia
"Proceso de negociación entre actores en la toma de decisiones para el acceso a los servicios de salud de Colombia: análisis en seis ciudades"

Carlos Antonio Tello Castrillón
Profesor-Coordinador. Area Curricular Socioeconómica. Universidad Nacional de Colombia (UNAL - Sede Palmira). Colombia
"Restricciones institucionales y mecanismos de mercado en la toma de decisiones públicas"

En Colombia, la Constitución de 1991 avanzó en un diseño institucional de coordinación entre los distintos niveles territoriales de la administración pública. Se aprobó la elección de gobernadores y alcaldes, y se le dio contenido en muchos campos de política al proceso de descentralización. Sin embargo, desde finales de la década pasada, se observa un proceso, propulsado por el nivel central, de desmonte y debilitamiento de las dinámicas propias a la autonomía y a la descentralización territorial. El panel analiza los conflictos y las tensiones generadas por esta revisión del sentido general de la política pública, mediante el estudio de 4 casos y de una ponencia general que constituye el marco de referencia del panel. Adicionalmente, se analizan los procesos concretos que en estos campos de la política, evidencian las tensiones entre los operadores locales y regionales, respecto al intervencionismo del Gobierno Central y de las autoridades nacionales. Los sectores de la política de salud, pobreza y exclusión social, servicios públicos domiciliarios y promoción del desarrollo económico y social, son analizados en su concreción en Bogotá, Medellín, Cali y su área metropolitana; mostrando cómo los gobiernos locales y regionales, y las empresas de servicios constituyen los catalizadores principales de las demandas ciudadanas; confrontando las políticas públicas del nivel central.

(059) PANEL: Promoting and supporting ethical behavior and effectiveness in government: it takes two to tango
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Jueves 29 / 10:45-12:15  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Patria de Lancer Julnes (Coordinadora)
Associate Professor and Director. Doctor of Public Administration Program. School of Public Affairs. University of Baltimore. Estados Unidos
"The role of performance measurement in ethical and effective government"

Miguel Arturo Morales Zamorano
Profesor-Investigador. Departamento de Sociología y Administración Pública. Universidad de Sonora (USON). México
"Ética e indicadores de control y evaluación del desempeño: una mirada desde la re-constitución socio-gubernamental de instituciones"

Cristian Pliscoff Varas
Coordinador Académico. Magister en Gobierno y Gerencia Pública. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile. Chile
"Explorando el tipo de razonamiento ético de los funcionarios públicos chilenos"

Gerardo Mixcóatl Tinoco
Profesor-Investigador. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Autónoma de Campeche (UACAM). México
"Legislación, prácticas y ética pública: la rendición de cuentas en el Estado de Campeche, México"

The panel builds on Prof. Geert Bouckaert (Catholic University of Leuven) and Dr. Peter Larmour's (Australian National University, Australia) suggestion that both effectiveness and ethics are essential and reinforce each other in a government setting. As such, the panel will discuss the meaning of ethics, the need for effective governance, and the tools that can be used to achieve the balance between the two. The underlying assumption is that effectiveness and ethics are not in a zero-sum game. The panel will emphasize performance measurement as a tool that can help to support and ensure both ethical behavior and the improvement of government performance. This tool is discussed in the context of the theoretical underpinnings of ethics, the current demands for accountability in government, and the recent push for citizen-driven governance. The panel will also discuss specific cases dealing with ethics in Latin America, as well as the specific use of indicators for the purpose of controlling the behavior in government settings, improving transparency, and supporting decision-making.

(060) Presentación CLAD-PNUD: Iniciativas para la implementación de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Jueves 29 / 10:45-12:15  Información Sala José de Alencar

Johanan Pacheco (Presentador)
Asesor en Informática y Gobierno Electrónico. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

Juan Ignacio Criado Grande
Secretario Académico. Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Autónoma de Madrid (UAM). España

Corinto Meffe
Gerente de Inovações em Tecnologia. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil

Raúl Zambrano
Senior ICT - Governance Policy Adviser. Democratic Governance Group (DGG). Bureau for Development Policy (BDP). United Nations Development Programme (UNDP)

(061) PANEL: Un proyecto público privado (Proyecto SIAFM) para la generación de capacidades locales para mejorar la gestión administrativa y financiera en las municipalidades de Nicaragua
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 10:45-12:15  Información Sala Eça de Queiroz

Marvin Gilmar Castro Mondragón (Coordinador)
Asesor Componente Transparencia Fiscal y Rendición de Cuentas. Programa de Gobernabilidad y Desarrollo Local (PROGODEL). Sociedad Alemana de Cooperación Técnica (GTZ). Nicaragua
"El Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal: un proyecto público privado"

Adonis Hernández Zapata
Responsable de Finanzas Municipales y Administración Tributaria. Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM). Nicaragua
"Proceso Aprendizaje Vinculado A Resultados en gestión financiera contable y auditoría interna"

Leonel Aguilar López
Responsable. Unidad de Informática. Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM). Nicaragua
"Sistema Integrado Administrativo Financiero Municipal: diseño e implementación"

Jamileth del Socorro Aragón Medrano
Directora de Delegaciones Regionales. Contraloría General de la República. Nicaragua
"Coordinación interinstitucional: garantía del éxito del Proyecto Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal"
(Coautoría: Francisco Javier Caldera)

Wilber Antonio Rivera Bermúdez
Director Administrativo. Alcaldía Municipal de Granada. Nicaragua
"Experiencia y logros en la implementación del Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal en la Alcaldía de Granada, Nicaragua"

A inicios del año 2008 el Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM), la empresa privada Tecnologia Consultoria Outsourcing S.A. (TCO), la Universidad de Ingeniería (UNI) con apoyo técnico y financiero de la cooperación técnica Alemana en Nicaragua unieron esfuerzos para desarrollar un Sistema Integrado de Administración Financiera Municipal (SIAFM). Dicho sistema esta compuesto por los módulos de: - formulación presupuestaria; - contabilidad patrimonial; - administración tributaria; - tesorería; - recursos humanos; - administración y control de inventarios. Todos interrelacionados. Para su desarrollo se ha trabajado en conjunto con funcionarios de las áreas administrativas y financieras de 14 municipalidades del país a los cuales de les capacitó utilizando la metodología aprendizaje vinculado a resultados para crear condiciones a lo interno de la municipalidad para implementar con éxito el sistema SIAFM. Para asegurar que el sistema cumpliera con las normas técnicas de control interno y las normativas financieras gubernamentales, se efectuaron reuniones de trabajo con las instituciones rectoras en la materia respectivamente la Contraloría General de la República y el Ministerio de Hacienda. El principal logro de este proyecto radica en el ahorro considerable de recursos financieros y el involucramiento de terceros para crear capacidades locales.

(062) PANEL: La agenda pública y el proceso de toma de decisiones de las administraciones democráticas contemporáneas: los desafíos y oportunidades del mainstreaming de género
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 10:45-12:15  Información Sala Castro Alves

Marta Lois González (Coordinadora)
Profesora. Departamento de Ciencia Política y de la Administración. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad de Santiago de Compostela. España
"La práctica de los bancos del tiempo ¿una herramienta para el cambio de las relaciones de género?"

Isabel Diz Otero
Profesora. Departamento de Ciencia política y de la Administración. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad de Santiago de Compostela. España
"¿Tienen impacto los informes de impacto? Un análisis de los informes y su incidencia en la elaboración normativa"

Amparo Novo Vázquez
Profesora. Departamento de Sociología. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de Oviedo. España
"Implementando la paridad en España: un análisis de los gabinetes"

Marta Carballo Fidalgo
Profesora. Facultad de Derecho. Universidad de Santiago de Compostela. España
"La incorporación de la igualdad en la acción de las administraciones públicas españolas: el marco legislativo de las políticas de género"

Alba Alonso Álvarez
Investigadora del Proyecto Quing. Departamento de Ciencias Políticas y de la Administración. Facultad de Ciencias Políticas y Sociología. Universidad Complutense. España
"El mainstreaming de género y sus nuevos desafíos: repensando el concepto de igualdad(es)"

La igualdad de género constituye un problema social importante con implicaciones para mujeres y hombres y para el desarrollo de los gobiernos futuros. La experiencia ha demostrado que las políticas de igualdad de género, solo pueden alcanzar sus objetivos si se implementan de forma transversal en todas las actuaciones y si se integra en todas las políticas. En este sentido, el mainstreaming de género ha pasado a ser una de las prioridades de la agenda mundial y supone una de las políticas de más reciente aparición. La progresiva aceptación de esta nueva estrategia, que va penetrando en las distintas políticas, sin embargo, plantea todavía muchos retos a la hora de su aplicación y resultados ya que requiere desarrollar nuevas herramientas políticas y adaptar las existentes. Así, tanto los policy makers como el personal de gestión pública implicado en la formulación de políticas, muestran con frecuencia su dificultad para hacer operativo el principio de igualdad de género. El panel tiene por objetivo recoger las principales reflexiones e investigaciones que abordan la incorporación de la igualdad tanto desde el punto de vista conceptual como de las herramientas y técnicas que hacen posible la implementación del mainstreaming. El panel integra y evalua la dimensión de género en el contexto de la toma de decisiones y la puesta en marcha de las políticas de una manera efectiva, práctica y visible.

12:30-14:00

 

(063) PANEL: O desenvolvimento de competências dos servidores públicos e a gestão democrática do Estado
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Jueves 29 / 12:30-14:00  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Paula Montagner (Coordinadora)
Diretora. Diretoria de Comunicação e Pesquisa (DCP). Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"Incorporação do referencial de competências aos currículos e trilhas de aprendizado: a experiência das escolas de governo federais brasileiras"
(Coautoría: Clarice G. Oliveira)

Richard Rochefort
Senior Director General. Service Management Branch. Service Canada. Canadá
"Leadership at all levels: competency-based management in the canadian public service"
(Coautoría: Arieh Bonder)

Maria Stela Reis
Coordenadora-Geral de Formação. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"A experiência de desenvolvimento de competências para gestores públicos brasileiros da Escola Nacional de Administração Pública"

Antonio Ivo de Carvalho
Diretor. Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca. Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ). Ministério da Saúde. Brasil
"Programa Escola Nacional de Saúde Pública Sérgio Arouca em movimento: construindo um programa orientado por competência"
(Coautoría: José Inácio Jardim)

A experiência de ampliação da participação nos Estados democráticos, as transformações do mundo do trabalho decorrentes da introdução de inovações tecnológicas, as mudanças demográficas e as crises econômico-financeiras implicaram mudanças no papel do Estado e por conseqüência no número e no perfil dos servidores públicos. O referencial de competências trouxe alternativas concretas para a gestão nas organizações públicas uma vez que prove o alinhamento de diretrizes, valores e desempenho institucionais e individuais. É neste contexto que passa a ser estratégica para a obtenção dessa transformação na gestão das pessoas nas organizações públicas ao promover a indução de novos perfis de seleção, recrutamento e contratação, o redirecionamento de carreiras, e o desenvolvimento do servidor por meio da capacitação continuada. Destaque-se a redefinição do perfil dos dirigentes públicos e seu papel como inovadores na implementação de novas estratégias organizacionais, novas formas de avaliação institucional e de suas equipes, além de prover novas necessidades demandados pelos cidadãos. Se espera do painel, a reflexão acerca de experiências concretas de implementação de ações no âmbito da gestão e da capacitação dos servidores públicos que tenham como centro o desenvolvimento das competências dos servidores públicos, notadamente de dirigentes públicos.

(064) PANEL: Data-driven entry points to policy dialogue and public sector reform
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Jueves 29 / 12:30-14:00  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Jeffrey James Rinne (Coordinador)
Public Sector Management Specialist. The World Bank (WB)
"The public domain: a helpful concept for a dialogue on government performance"
(Coautoría: Victor Orozco)

Mariano Lafuente
Research Analyst. Public Sector Management. Latin America and Caribbean Region. The World Bank (WB)
"Executive-Legislative authority over public servants pay: lessons from Paraguay"
(Coautoría: Nick Manning)

Juliana Wenceslau
Research Analyst. The World Bank (WB)
"Eficiência dos investimentos públicos: métodos de análise para o Brasil"

Theo Thomas
Public Sector Management Specialist. The World Bank (WB)
"Review of public investment management performance in an economic crisis: how can we measure this performance and what are the most conducive institutional arrangements for investment management?"
(Coautoría: Tom Ferris)

The World Bank is working to develop and disseminate comparative cases, practices and indicators to be used as entry points for public sector reforms. The panel presents how data can be used to open policy dialogue and improve performance of public sector: - gather achievements in defining and collecting comparative actionable indicators that benchmark the structure and performance of government bureaucracies; - analyzes different institutional arrangements of shared authority between executive and legislative branches to define public sector salaries; - shows how the attention of central agencies to monitoring data has helped to increase awareness about the need for management reforms in Brazil; and - provides a framework for analyzing the potential roles and incentives of key decision; -makers and institutions in the budget cycle, particularly as these relate to performance -informed budgeting- the systematic, though not exclusive use of performance information in planning for public activities and ensuring accountability for deliverables.

(065) PANEL: La gestión del desempeño como uno de los desafíos emergentes de una política estratégica de recursos humanos: el caso chileno
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Jueves 29 / 12:30-14:00  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Rossana Cecilia Pérez Fuentes (Coordinadora)
Directora. Dirección Nacional del Servicio Civil (DNSC). Chile
"Gestión estratégica de recursos humanos"

Patricia Ibañez Crino
Subdirectora de Alta Dirección Pública. Dirección Nacional de Servicio Civil. Chile
"Gestión del desempeño de altos directivos públicos ¿una realidad posible?: avances y desafíos a 6 años de la implementación del Sistema de Alta Dirección Pública en Chile"

Lorena Pérez Arteaga
Subdirectora. Dirección de Desarrollo de las Personas. Dirección Nacional del Servicio Civil. Chile
"Desempeño individual: de la calificación a la gestión estratégica del rendimiento"
(Coautoría: Hugo Marchant Guzmán)

Ramón Figueroa González
Consultor. Santiago Consultores Asociados. Chile
"Remuneraciones y compensaciones de altos directivos públicos en América Latina. Experiencia chilena: avances, dilemas y propuestas"

El panel pretende lo siguiente: - entregar un marco general de la situación de la gestión de los recursos humanos en Chile, poniendo especial énfasis en los avances y desafíos que se presentan al día de hoy; - dar una visión general del empleo público en Chile y en qué medida están presentes los conceptos de mérito y flexibilidad; - junto con esto se intentará entregar elementos que fundamenten por qué se ha hecho una especial opción de ahondar en el tema de la gestión del desempeño desde tres perspectivas: la Alta Dirección Pública, la carrera funcionaria y las remuneraciones y compensaciones como temas claves ligados al rendimiento y productividad de los funcionarios e instituciones. Creemos que este último punto es un gran desafío no sólo para Chile sino para muchos países alrededor del mundo. Es por ello que se pretende aportar a la discusión desde las reflexiones y la práctica de la experiencia chilena al respecto.

(066) PANEL: Inovações gerenciais na saúde
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Jueves 29 / 12:30-14:00  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Renato Tasca (Coordinador)
Consultor em Sistemas e Serviços de Saúde. Organização Pan-Americana da Saúde (OPS)
"Inovações gerenciais na saúde na América Latina e o exercício da função reitoria"

Marcus Vinícius Caetano Pestana da Silva
Secretário. Secretaria de Estado de Saúde. Governo do Estado de Minas Gerais. Brasil
"Bases conceituais e programáticas do choque de gestão na saúde em Minas Gerais"

José Gomes Temporão
Ministro. Ministério da Saúde. Brasil
"Implementação do Mais Saúde: o desafio de transformar o Ministério da Saúde"
(Coautoría: Márcia Lameiro da Costa Mazzoli Bassit)

Januário Montone
Secretário Municipal. Secretaria Municipal da Saúde. Município de São Paulo. Brasil
"O sistema de parcerias com o terceiro setor na Cidade de São Paulo"

O propósito do painel é apresentar casos relevantes de processos de transformação organizacional na área da saúde na América Latina, tendo em conta (re)direcionamentos das políticas de saúde e seu conseqüente rebatimento nas estratégias, estruturas, processos, quadros funcionais e sistemas de informação e financiamento dos órgãos e entidades envolvidos.

(067) PANEL: Impacto de los modelos de gestión y los sistemas de verificación independientes en los gobiernos locales de América Latina: experiencias de Chile, Colombia y Paraguay
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Jueves 29 / 12:30-14:00  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

Eduardo Bogado Tabacman (Coordinador)
Especialista en gobiernos locales. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Paraguay
"El rol de los sistemas de verificación independientes en la evaluación de la calidad de gestión en los gobiernos locales de América Latina"

Marcela Restrepo Hung
Coordinadora. Coordinación de Estrategia Territorial e Indice de Transparencia de las Entidades Públicas. Corporación Transparencia por Colombia. Colombia
"Medición de los riesgos de corrupción en municipios: el caso del indice de transparencia municipal en Colombia"

Alvaro Caballero Carrizosa
Coordinador. Programa de Sociedad Civil. Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD). Paraguay
"Medición de desempeño de la gestión municipal en Paraguay: un camino peculiar hacia el fomento del desarrollo institucional y de la democracia local"

Igor Dedic Morales
Jefe de Proyectos. Area Organismos Públicos. Chilecalidad. Chile
"Modelos de excelencia: foco en la ciudadanía como principio rector"

Myriam Edith Sánchez Acosta
Asesora. Programa Cercapaz. Colombia
"Medición de niveles de confianza y facilitación de trámites al ciudadano"

Hay una creciente utilización de mecanismos voluntarios para certificar o calificar la calidad de gestión utilizando estándares previamente establecidos que reflejan el comportamiento considerado deseable. Aunque existen sistemas basados en la simple adhesión a los estándares y la autoevaluación, es creciente la utilización de sistemas descentralizados de verificación a cargo de terceras partes independientes, que estarían en mejores condiciones de hacer frente a las asimetrías de información surgidas de la dificultad de observar ciertas prácticas. A pesar de que se ha desarrollado una amplia literatura que ha abordado el impacto de estos mecanismos, persiste la incertidumbre sobre su verdadero efecto. En el panel se desarrolla una reflexión sobre las tendencias existentes en América Latina en la utilización de estos mecanismos a nivel de los gobiernos locales, el impacto que efectivamente generan, las teorías que explican las motivaciones de los diversos actores, la dicotomía entre instrumentos orientados a procesos y los orientados a resultados, el efecto derrame en los actores que no adoptan los sistemas y otros aspectos relevantes. Para ello se ha seleccionado cuatro experiencias significativas, en el sentido en que han alcanzado una cierta escala de aplicación más allá de las experiencias piloto o se proyectan como sistemas de alcance nacional.

(068) PANEL: Retos y desafíos de la administración pública colombiana para el tercer milenio: una perspectiva transdisciplinaria
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Jueves 29 / 12:30-14:00  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Jorge Eliécer Fernández Rubio (Coordinador)
Profesor. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Administración pública de decisiones políticas de gran impacto en el sistema político colombiano"

Francisco Javier Franco Silva
Profesor. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"La cultura en la comprensión de una sociedad multiétnica y pluricultural: la diferencia en la construcción de lo público"

Jesús María Molina Giraldo
Profesor. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Una perspectiva compleja para pensar y proyectar la democratización de la administracion pública"

Mauricio Betancourt García
Profesor. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"Colombia: la política pública de seguridad alimentaria nutricional en los diferentes niveles de gobierno"

El panel tratara de integrar tres elementos: 1. Diversidad cultural y complejidad social. El reto que se trata de confrontar es la construcción de una administración pública propia basada en la producción de conocimiento de los colombianos, la creatividad en la interpretación de fenómeno público, apuestas por la diferencia y la alteridad. 2. Las decisiones del Estado y políticas presupuestos públicos. El reto es identificar los arreglos institucionales y culturales que hacen posible el fortalecimiento de la democracia, el desarrollo de la administración pública y la integración social. 3. La emergencia de la segmentación e integración de la acción de las unidades de las entidades del Estado y la fragmentación de los saberes de la Administración Pública. hace necesario crear conocimiento inter y transdisciplinarios que faciliten la integración transvetral de políticas, de la acción del Estado y de los gobiernos.

(069) PANEL: Etica en la gestión pública y transparencia Bolivia: experiencias en instituciones públicas del gobierno de Bolivia
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Jueves 29 / 12:30-14:00  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Prescila Callisaya Tarqui (Coordinadora)
Responsable de Capacitación. Dirección General de Servicio Civil. Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas. Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. Bolivia
"Programa de ética en la gestión pública"

Angel Ramiro Aguilera Neuenschwander
Director General. Dirección General de Servicio Civil. Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas. Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. Bolivia
"Difusión del Programa de Ética, resultados alcanzados y componentes del Programa de Ética"

Vladimir Hurtado Menacho
Director. ASPV. Bolivia
"Infraestructura ética para las instituciones públicas"

Oscar Choque Calle
Jefe de Registro Plurinacional. Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas. Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. Bolivia
"Nuevas entidades con códigos de ética: experiencias en entidades públicas del gobierno de Bolivia"
(Coautoría: Sonia Teresa Garcia Chavez)

Con el propósito de promover una cultura de principios y valores morales éticos en la Administración Pública, que mejore la eficiencia, la eficacia y la integridad de los servidores públicos en la implementación y adopción de códigos de Ética, buscando mejorar el servicio que las servidoras y servidores públicos prestan a los ciudadanos, así como el nivel de confianza en las Instituciones del Estado la Superintendencia del Servicio Civil ejecutó el Programa de Ética en la Gestión Pública. Se presenta lecciones, experiencias en entidades públicas resultados alcanzados por el Programa de Ética. Los problemas identificados son: - los servidores públicos reconocen la existencia de malas práctica en las instituciones; - los ciudadanos no tienen confianza en instituciones públicas; - las expectativas de los ciudadanos con relación a una conducta ética son bajas, - se acepta que la mayor parte de las decisiones son tomadas en ausencia de consideraciones éticas; - las servidoras y servidores públicos tienen expectativas no resueltas con relación a la conducta ética en el ámbito de las instituciones públicas. Frente a esta situación se encaro la tarea ocuparse de la ética funcionaria que consiste en la motivación y capacitación de los funcionarios de entidades para la elaboración e implementación de Códigos de Ética y la puesta en marcha para el proceso de cambio.

(070) PANEL: "Escríbale a la Presidenta": un modelo exitoso de gobierno electrónico y participación ciudadana, desde el Gabinete Presidencial de Chile
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Jueves 29 / 12:30-14:00  Información Sala José de Alencar

Marcos Andrés González Durán (Coordinador)
Coordinador. Unidad de Correos Electrónicos. Gabinete Presidencial. Presidencia de la República. Chile
"Tratamiento de la correspondencia ciudadana: experiencia institucional del Departamento de Gestión de Correspondencia Presidencial y aplicación del Sistema de Apoyo a la Acción Presidencial"

Carolina Eliana Buscaglia Garay
Periodista. Unidad de Apoyo a la Gestión Presidencial. Presidencia de la República. Chile
""La voz de la Presidenta" y la metodología utilizada en la eficiencia de la respuesta al ciudadano"

Fortunato Alejandro Morales Avila
Administrador Público. Unidad de Apoyo a la Gestión Presidencial. Presidencia de la República. Chile
"Escríbale a la Presidenta: ¿burocracia electrónica o fortalecimiento de la democracia? Estudio de percepción ciudadana"

José Bernardo Rodolfo Guerra Amaya
Profesional. Unidad de Apoyo a la Gestión Presidencial. Presidencia de la República. Chile
"Legalidad institucional en la correspondencia electrónica presidencial: derechos y deberes"

Oscar Armando Montealegre Iturra
Director de Informática. Unidad de Correos Electrónicos. Gabinete Presidencial. Presidencia de la República. Chile
"Intercambio de información entre la Presidencia y los órganos de la administración central del Estado"

El fundamento tras la experiencia de un ciudadano que le escribe a su Presidente y éste, a su vez, le responde, se basa principalmente en la importancia y énfasis que el Gobierno chileno ha querido dar a la participación ciudadana, de manera inclusiva y democrática. Sin embargo, es a través de las actuales plataformas tecnológicas, que se ofrece una respuesta, no sólo adecuada, sino inmediata, fluida y oportuna. El panel trata de cómo el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, ha logrado generar un espacio de comunicación electrónica eficiente con la ciudadanía, desburocratizando el acceso a la información y la resolución de conflictos sociales, como también el perfeccionamiento alcanzado en la implementación de un sistema integrado de información electrónica con el respaldo de un organismo internacional de Naciones Unidas, como Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Asimismo, de qué manera se manifiesta la percepción ciudadana en la toma de decisiones y formulación de políticas públicas. Daremos a conocer la metodología utilizada, modelos y casos relevantes. Su marco legal, deberes y derechos, tanto del Gobierno, como del ciudadano. De esa manera, cómo se asegura la transparencia y legitimidad del proceso. Finalmente, los desafíos gubernamentales en torno al modelo, su aplicación y alcance, como experiencia de participación popular en el contexto de Gobierno Electrónico.

(071) PANEL: La Tecnología de Información y Comunicaciones (TIC) al servicio de la gestión humana en el sector público dominicano
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 12:30-14:00  Información Sala Eça de Queiroz

José Dolores Mejía Almánzar (Coordinador)
Especialista en Implementación de Proyectos. Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP). República Dominicana
"El Sistema de Administración de Servidores Públicos"

Hilda Hernández
Directora de Recursos Humanos. Contraloría General de la República. República Dominicana
"Implementación del Sistema de Administración de Servidores Públicos en la Contraloría General de la República"

Emilio Ernesto Florentino Fernández
Director Administrativo. Despacho de la Primera Dama de la República. República Dominicana
"Implementación del sistema de administración de servidores públicos en el Despacho de la Primera Dama"

Jackeline Altagracia Cambero Fernández
Directora. Dirección de Recursos Humanos. Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPyD). República Dominicana
"Beneficios y experiencia de implementación del Sistema de Administración de Servidores Públicos en la Secretaría de Economía, Planificación y Desarrollo"

Lillian Medina
Encargada Administrativa. Despacho del Secretario. Secretaría de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (SESPAS). República Dominicana
"Impacto de la implementación del Sistema de Administración de Servidores Públicos en la Secretaría de Salud Pública y Asistencia Social"

El Sistema de Administración de los Servidores Públicos (SASP), es el proyecto de apoyo a la Gestión Humana en el Sector Público Centralizado de la República Dominicana. El SASP es un sistema de información integrado y flexible, que permitirá al Estado y a las altas instancias de las instituciones, contar con la información consolidada y oportuna para la definición de las macro-variables nacionales y las directrices estratégicas en Administración y Personal, desarrollando el "panel de control" adecuado para su administración, control y seguimiento. A la vez ofrecerá a cada institución un sistema propio e individualizado, para la generación de información gerencial y administrativa, y para la automatización de las funciones cotidianas y voluminosas de cada una de las Oficinas de Personal de las instituciones.

(072) PANEL: Las políticas públicas como elementos de cohesión social: la experiencia de políticas públicas de transversalización del enfoque de género y de recuperación de espacios locales
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 12:30-14:00  Información Sala Castro Alves

Margarita Esquivel Porras (Coordinadora)
Profesora-Investigadora. Escuela de Administración Pública. Facultad de Ciencias Económicas. Universidad de Costa Rica (UCR). Costa Rica
"La visibilización del papel de la mujer en la economía social a través de la política pública en Centroamérica, Panamá y República Dominicana"

Johanna Katherine Alarcón Rivera
Profesora-Investigadora. Escuela de Administración Pública. Facultad de Ciencias Económicas. Universidad de Costa Rica (UCR). Costa Rica
"Elementos de gobernanza en la planificación urbana en América Latina: una visión desde la gestión municipal costarricense"

Carolina Andrea Muñoz Rojas
Consultora. Chile
"Equidad de género en el ámbito local: las agendas comunales de género en Chile"

Lorena Armijo Garrido
Profesora. Universidad de Chile. Chile
"Una revisión de las políticas de conciliación trabajo y familia en América Latina desde las encuestas de uso de tiempo"

Hablar de políticas públicas ha sido preferentemente hablar respecto a la acción de las autoridades públicas, esto es, sobre qué producen los gobernantes, para quienes producen y mediante qué medios se pretende conseguir resultados. Las políticas públicas representan así una expresión clara de lo que son las decisiones gubernamentales y cómo éstas buscan una solución a los problemas públicos, y en las que se incorpora a la ciudadanía, la que permiten legitimar las decisiones del gobierno. Sin proponérselo, las políticas públicas tienen un impacto en el proceso de cohesión social, porque afectan positiva o negativamente el grado de consenso de los miembros de un grupo social determinado en la percepción de pertenencia a un proyecto común. La política pública lleva en su definición la idea de la participación, y ésta, la de sentirse parte de un proyecto de sociedad. Por ejemplo, las políticas públicas referidas a la transversalización del enfoque de género y a las de recuperación de los espacios locales, han tenido un impacto en el proceso de cohesión social en varios países de América Latina. El propósito del panel es relatar la experiencia de políticas públicas que en materias de género y de recuperación del espacio local se constituyen como una experiencia favorable en materias de cohesión social en algunos países latinoamericanos.

15:30-17:00

 

(073) PANEL: Enfoques de liderazgo en organizaciones públicas: marcos conceptuales e investigaciones empíricas
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Jueves 29 / 15:30-17:00  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Angel Saz-Carranza (Coordinador)
Coordinador. Programa PARTNERS. Instituto de Gobernanza y Dirección Pública (IGDP). Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE). España
"Unir en la diversidad: siete proposiciones para el liderazgo de redes inter-organizativas orientadas a resultados"

Francisco Longo Martínez
Director. Instituto de Dirección y Gestión Pública (IDGP). Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE). España
"Liderazgo distribuido en la administración pública"

Caio Márcio Marini Ferreira
Diretor. Instituto Publix. Brasil
"Liderança em tempos de governança"

Sonia M. Ospina Bozzi
Faculty Director. Research Center for Leadership in Action (RCLA). Robert F. Wagner Graduate School of Public Service. New York University (NYU). Estados Unidos
"Relational leadership in social organizations: exploring the collective dimensions of leadership by studying the work of social change organizations"

Durante la última década, académicos y estudiosos de diversos ámbitos han intentando entender y estudiar el liderazgo desde partiendo de enfoques diferentes. Este auge de aproximaciones es debido probablemente tanto al contexto cambiante de la administración y la sociedad post-jerárquica (el Estado relacional (Mendoza 1991) y la sociedad red (Castells2000)) como a la evolución de las grandes tendencias teóricas y epistemológicas (la creación de sentido (Weick 1995), el análisis de redes (Powell 1990) y las teorías de la complejidad (McKelvey 1999)). Pero a pesar de este auge, o seguramente debido al mismo, el liderazgo se ha estudiado de manera muy fragmentada y compartimentalizada. Así encontramos aproximaciones desde el análisis de redes sociales (Brass 2001), la teoría del intercambio líder-miembro (Graen and Uhl-Bien 1995), el social-construccionismo (Drath 2001) y hasta aproximaciones sistémicas (Wheatley 2000). Aunque la mayoría van más allá del individuo y consideran muy centralmente al contexto organizativo, estas nuevas teorías de liderazgo implican supuestos y premisas muy diferentes entre sí. Por tanto, debido al auge, pero a la vez la fragmentación y división de perspectivas, el panel plantea nuevas maneras de entender el liderazgo y la utilidad y oportunidad que esto representa para el estudio del sector público.

(074) PANEL: Políticas públicas sustentáveis em ambiente de crise
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Jueves 29 / 15:30-17:00  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

João Abreu de Faria Bilhim (Coordinador)
Professor. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"Em momentos de crise: mais mercado ou mais Estado"

Carla Guapo Costa
Professora. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"De que precisamos para responder às crises: ¿novas políticas públicas ou nova economia? Algumas reflexões"

João Ricardo Catarino
Professor. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"Perspectivas fundamentais para uma política fiscal sustentável"

Maria Engrácia Cardim
Professora. Centro de Administração e Políticas Públicas. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"Políticas sociais entendidas como rede de suporte e de coesão social em ambiente de crise: a clarificação de propósitos e o clima social"

Em ambiente de crise o sistema capitalista de organização económica e social terá de evidenciar uma substancial capacidade de se reinventar. Assim, é imperativo determinar as condições necessárias à reinvenção, emergindo uma nova agenda na definição e implementação de políticas públicas como um dos aspectos mais relevantes. O painel reflecte sobre a formação de políticas públicas sustentáveis em ambiente de crise, mas com externalidades que se prolonguem para épocas de maior estabilidade económica, política e social. Para além de reguladoras, tais políticas deverão ser concebidas como profiláticas, preventivas de novas rupturas e conscientes das externalidades que provocam, num contexto de profunda (des) integração da economia e sociedade mundiais. Entre as políticas, poderão desempenhar essas funções de forma mais integrada e sustentável: a definição de um equilíbrio entre os mecanismos de mercado e as políticas de regulação, obrigando à reflexão sobre as abordagens de New Public Management e New Public Service; as políticas tributárias, na perspectiva de reforço concertado dos mecanismos de transparência, equidade e justiça na definição e implementação desta agenda pública; as políticas sociais, concretizadas no Modelo Social Europeu, como rede de suporte e coesão social em ambiente de crise, acautelada a clarificação dos seus propósitos e consequências sociais.

(075) PANEL: La calidad de la formación y selección de personas en las administraciones públicas: un derecho de la ciudadanía
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Jueves 29 / 15:30-17:00  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Beatriz Martínez Gayoso (Coordinadora)
Directora. Instituto Asturiano de Administración Pública Adolfo Posada (IAAP). Consejería de Economía y Administración Pública. Gobierno del Principado de Asturias. España
"Una formación para la organización centrada en la persona: la calidad en la atención al alumnado"

Jesús Poderoso Godoy
Jefe de Servicio de Selección. Escuela de Administración Regional de Castilla-La Mancha. Consejería de Administraciones Públicas. Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha. España
"Compromisos de calidad con la ciudadanía en el acceso al empleo público: las Cartas de Servicios"

Margarita Martínez Elvira
Directora. Escuela Riojana de Administración Pública. Consejería de Administraciones Públicas y Política Local. Gobierno de la Rioja. España
"Aplicación del modelo European Foundation for Quality Management en la formación y cualificación de los empleados públicos de la Comunidad Autónoma de La Rioja, España"

Tomás Rodríguez Garraza
Secretario General. Instituto Navarro de Administración Pública. España
"Una aplicación práctica en los procesos selectivos de la norma ISO 9001: 2000"

Dentro del nuevo paradigma social de la Sociedad del Conocimiento, las organizaciones e instituciones públicas deben de responder a las demandas de los ciudadanos/as a cuyo servicio trabajan. A esa idea se añade el concepto de "aprendizaje permanente" que cobra especial significado en la nueva orientación profesional dirigida a competencias profesionales tanto en materia de formación como de selección de personas y que nos obliga a nuevas formas de hacer. Este cambio profundo y complejo, podemos abordarlo apoyados en diferentes pilares que sustentan nuestro trabajo del día a día, con garantías de éxito. La calidad en la prestación de nuestros servicios públicos es sin duda una de las metas más importantes que nos permitirá, responder a las exigencias del nuevo escenario social y conducir el cambio cultural que se está produciendo en la Administración Pública de las Comunidades Autónomas y del Estado. Orientar a nuestras organizaciones en el camino de la mejora continua para llegar a la excelencia, exige incorporar a nuestras agendas los principios de calidad e introducir procedimientos que nos sirvan de cauce para alcanzarla. El panel quiere compartir con todos ustedes distintas iniciativas para la búsqueda de la excelencia que se están llevando a cabo.

(076) PANEL: Experiências de gestão estratégica no governo federal brasileiro
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Jueves 29 / 15:30-17:00  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Paulo Francisco Britto Garcia (Coordinador)
Coordenador-Geral. Coordenadoria de Planejamento. Ministério da Justiça. Brasil
"Gestão estratégica na Secretaria Executiva do Ministério da Justiça: um passo à frente programa de gestão que inova e faz a diferença"
(Coautoría: Marcos Antonio Moreira West)

Regina Célia Bordes de Lucena
Especialista em Regulação e Vigilância Sanitária. Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA). Brasil
"Planejamento estratégico da Agência Nacional de Vigilância Sanitária: uma estratégia para o fortalecimento de competências em gestão pública"
(Coautoría: Nereide Herrera Alves de Moraes)

Maria Raquel Mesquita Melo
Analista Legislativo. Câmara dos Deputados. Brasil
"Planejamento e gestão estratégica na Câmara dos Deputados: quebrando paradigmas"
(Coautoría: Cássia Regina Martins Ossipe Botelho)

Leonardo José Schittino Peixoto
Coordenador-Geral. Coordenadoria de Planejamento e Avaliação Institucional. Secretaria da Receita Federal. Brasil
"O planejamento estratégico e a profissionalização da gestão da Receita Federal do Brasil"

Silvana Helena Vieira Borges
Coordenadora de Planejamento e Modernização. Departamento de Polícia Federal (DPF). Ministério da Justiça. Brasil
"Planejamento estratégico da Polícia Federal do Brasil 2008-2022"

O painel apresenta as experiências em implementação de gestão estratégica em órgãos do governo federal brasileiro. É notória a constatação de que a grande dificuldade em governos, mais do que no planejamento estratégico, está na implementação da estratégia. Na Secretaria Executiva a implementação de planejamento estratégico, com base no Balance Scorecard (BSC) e criação de Escritório de Projetos, com vistas a superar fatores limitadores da implementação da estratégia, historicamente identificado no Ministério, com foco na busca da excelência de seus processos de gestão. A Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) apresenta consistente plano de implementação da gestão estratégica com ações focadas em metodologias consagradas de melhoria de processos, gestão da qualidade, gestão do conhecimento e da comunicação. A Câmara dos Deputados expões a adoção da metodologia do BSC no planejamento e na gestão estratégica, culminando na implementação a "estratégica corporativa deduzida", como experiência própria. Por fim a experiência de planejamento estratégico de longo prazo do Departamento de Polícia Federal é apresentado com explanação da metodologia e dos resultados já alcançados. A busca da excelência em gestão e, portanto, da qualidade dos serviços permeia de forma comum cada uma das experiências.

(077) PANEL: Nuevas prácticas en la transparencia y eficiencia de la gestión pública: experiencias del Poder Legislativo y Ejecutivo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, capital de la República argentina
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Jueves 29 / 15:30-17:00  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

Gerardo Luis Ingaramo (Coordinador)
Legislador. Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina
"Aportes para el fortalecimiento de la transparencia y eficiencia en la tarea legislativa: implementación del primer Tablero Legislativo"

Victoria Morales Gorleri
Legisladora. Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina
"Aportes para la calidad representativa de la ciudad y la consolidación del compromiso cívico: el Tablero Legislativo"

Eduardo Macchiavelli
Subsecretario. Subsecrtaría de Control de Gestión. Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (GCABA). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"El Observatorio de Resultados de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: un camino hacia la transparencia en la gestión gubernamental"

María Paula Bertol
Diputada. Cámara de Diputados. Congreso de la Nación. Argentina
"Modernización en el Congreso de la Nación Argentina: la Comisión de Modernización sobre el Funcionamiento Parlamentario"
(Coautoría: M. Alejandra Svetaz)

En el siglo XXI y en el contexto de una sociedad digital en donde la información está literalmente disponible las 24 horas del día, las instituciones republicanas y sobre todo la parlamentaria deben ponerse a tono con esta nueva realidad social. Así, más allá de la real demanda ciudadana en pos de mayor transparencia y en su caso trabajo por parte de sus representantes, la traducción inmediata de este ánimo viene dado por la baja estima y percepción que la sociedad tiene respecto de la institución parlamentaria lo que se traduce en encuestas de opinión y/o en profundos trabajos académicos sobre la materia. Resulta insoslayable, la participación que en esta apreciación tienen los medios de comunicación quienes actúan como vectores de esta demanda real de la sociedad poniendo en debate permanente la falta de información, la poca transparencia en el funcionamiento de las instituciones. ¿Es posible hacer un ordenamiento del trabajo legislativo que resulte transparente y que sirva como una verdadera rendición de cuentas? ¿es posible hacerlo en el ámbito del Poder Ejecutivo? ¿pueden ser pasibles de ser conceptualizados a través de procesos, actividades que tornen parametrizable la actividad? ¿es posible mejorar los canales de representación democrática? Estos son algunos de los interrogantes a contestar para poder avanzar en el debate político actual.

(078) PANEL: Coordinación intersectorial en el proceso de formación de las políticas públicas locales en América Latina: el caso de Argentina, Brasil, Colombia y México
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Jueves 29 / 15:30-17:00  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

José Santos Zavala (Coordinador)
Profesor - Investigador. El Colegio de San Luis, A. C.. México
"Estrategias de nueva gobernanza local en América Latina"

Claudia Cristina Ameriso Monti
Directora. Centro Académico de Estudios de la Tributación Municipal (CADETRIMU). Facultad de Ciencias Económicas y Estadística (FCEyE). Universidad Nacional de Rosario (UNR). Argentina
"Financiamiento local para el desarrollo de ciudades sustentables"
(Coautoría: Luis Carús Ribalaygua)

Paula Alexandra Canas de Paiva Nazareth
Subsecretária-Adjunta. Subsecretaria de Auditoria e Controle da Gestão e da Receita. Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ). Brasil
"Políticas públicas de educação: aspectos da capacidade de gestão descentralizada nos municípios do Rio de Janeiro"
(Coautoría: Wanda Claudia Galluzzi Nunes)

Gloria Molina Marín
Profesora-Investigadora. Facultad Nacional de Salud Pública. Universidad de Antioquia (UDEA). Colombia
"Capacidad municipal en la gestión de la salud pública en el ámbito municipal en el sistema de salud colombiano"

Mario Eduardo Ibarra Cortés
Coordinador-Profesor. Maestría en Administración con énfasis en Gestión Pública. Facultad de Contaduría y Administración. Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP). México
"Tendencias en la gestión financiera municipal en México y su impacto en la gobernabilidad local"

Desde hace más de veinticinco años, las políticas de descentralización están presentes en la agenda gubernamental de los Estados de América Latina. En cada país, la descentralización ha tenido un significado y contenido diferente. Sin embargo, comparten su sustento en la transferencia de mayores recursos fiscales hacia los gobiernos locales. En la mayoría de los casos, ha generado que la coordinación entre los actores involucrados en la solución de los problemas públicos sea una tendencia cada vez más recurrente en la gobernanza local en América Latina. Esta nueva estructura institucional generó un proceso de hechura de políticas públicas dinámico, conflictivo y complejo, por lo que se volvió necesaria una acción pública coordinada tanto de manera vertical como horizontal. El panel tiene por objetivo analizar la naturaleza de las interrelaciones de los actores que participan en el proceso de solución de los problemas públicos locales, con la finalidad de identificar los logros y pendientes institucionales de las políticas descentralizadoras y del federalismo en América Latina. En el panel se presentan, desde diferentes propuestas conceptuales, metodológicas y a partir de evidencias empíricas de acción pública local experiencias del proceso de hechura de políticas públicas locales de Argentina, Brasil, Colombia, y México.

(079) PANEL: La Convención Interamericana contra la Corrupción y la ética pública desde una perspectiva comparada
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Jueves 29 / 15:30-17:00  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Franz Chevarría Montesinos (Coordinador)
Asesor. Secretaría de Gestión Pública. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"La Convencion Interamericana contra la Corrupción y la ética en la administración pública peruana"

Néstor Fabio Baragli
Subdirector. Planificación de Políticas de Transparencia. Oficina Anticorrupción (OA). Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos (MINJUS). Argentina
"La experiencia de la República Argentina en la implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción"

Vânia Lúcia Ribeiro Vieira
Diretora. Prevençao da Corrupçao. Secretaria de Prevençao da Corrupçao e Informaçoes Estratégicas. Controladoria-Geral da Uniao (CGU). Brasil
"A experiência do Brasil na implementação da Convenção Interamericana contra a Corrupção"

Oscar Enrique Ortiz González
Director. Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción. Colombia
"La Convención Interamericana contra la Corrupción y la ética pública desde una perspectiva comparada: armonizar ley, moral y cultura como condición para la construcción de una ética pública"

El panel propone la exposición y análisis comparado de diversas experiencias en la implementación de políticas de ética pública en el marco de la Convención Interamericana contra la Corrupción. Esta convención es el principal instrumento jurídico para la lucha contra al corrupción en el hemisferio y establece en su artículo III, como medidas preventivas, e establecimiento de normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas. Este artículo ha sido sujeto de revisión por el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), en su primera ronda de análisis estableciéndose un conjunto de recomendaciones que han generado diversas iniciativas para su implementación en todos los países suscriptores de la convención, que van desde la creación de entidades responsables del tema, la creación de legislaciones y códigos específicos, así como la implementación de políticas de promoción y difusión de valores éticos en el conjunto de la administración pública. La realización del panel es una oportunidad propicia para poder compartir experiencias de políticas en la materia en la materia y sin duda alguna difundir la importancia de la convención en el desarrollo de políticas públicas que luchan contra la corrupción a través de un enfoque integral que privilegia la reforma y modernización de la gestión del Estado sobre las meras estrategias punitivas de los actos reprochables.

(080) PANEL: Tecnología de información verde: ¿qué pueden hacer los gobiernos para reducir el impacto ambiental de las tecnologías de la información y la comunicación?
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Jueves 29 / 15:30-17:00  Información Sala José de Alencar

Loreni Fracasso Foresti (Coordinadora)
Diretora. Departamento de Logística e Serviços Gerais (DLSG). Secretaria de Logística e Tecnología da Informação (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil

Teresa Uca Silva
Investigadora-Líder. Plataforma Regional de Residuos Electrónicos en Latinoamérica y el Caribe (RELAC). SUR Corporación de Estudios Sociales y Educación. Chile
"Propuestas para el tratamiento de los residuos electrónicos en Latinoamérica"

Cristina Kiomi Mori
Asesora. Secretaria de Logística e Tecnología da Informação (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Computadoras para inclusión: cualificación profesional, inclusión digital y medio ambiente"

Rafael Setúbal Arantes
Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental. Departamento de Logística e Serviços Gerais (DLSG). Secretaria de Logística e Tecnología da Informação (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Tecnologia da informação verde: o que podem fazer os governos para reduzir o impacto ambiental das tecnologias da informação e comunicação"

Ana Maria Vieira dos Santos Neto
Gerente de Proyecto. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informaçao (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Articulação de uma política de compras públicas sustentáveis no Governo Federal, com enfoque em critérios ambientais"

El desafío de reducción del impacto ambiental de las actividades humanas necesita una visión global de los problemas y alternativas de solución. Las iniciativas intersectoriales son fundamentales para garantizar la efectividad de las acciones. En el ámbito de las tecnologías de la información y de la comunicación, los gobiernos pueden actuar "de adentro hacia fuera" en beneficio del medio ambiente. Además de regular el tratamiento, reciclaje y destino final de residuos electrónicos en sus propios países y en la esfera internacional, iniciativas de re-uso de equipos informáticos, de compras sustentables y de eficiencia energética de los equipos relacionados a las TICs están al alcance de los gestores y pueden significar grandes avances.

(081) PANEL: Tendencias de reorganización que impulsan la eficiencia del sistema de atención en la prestación de servicios al público: caso Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 15:30-17:00  Información Sala Eça de Queiroz

Maira Isabel Espinal Montilla (Coordinadora)
Asesora. Subsecretaría de Estado Técnico. Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPyD). República Dominicana
"Un nuevo marco jurídico provoca una reestructuración organizativa y el desarrollo de capacidades institucionales: caso de la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo"

Rhaysa Lucía Martínez Durán
Directora General. Centro de Capacitación en Planificación e Inversión Pública (CCPIP). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPyD). República Dominicana
"Un sistema de planificación sectorial y de gestión estratégica institucional apunta hacia el desarrollo de capacidades para el sostenimiento del aparato estatal"

Teresa A. Espaillat Hernández
Asesora. Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPyD). República Dominicana
"Tendencias de cambio y reorganización que impulsan mejores resultados en la gestión de los servicios: Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo en la República Dominicana"

Jackeline Altagracia Cambero Fernández
Directora. Dirección de Recursos Humanos. Subsecretaría de Estado Técnico-Administrativa. Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPyD). República Dominicana
"Fortalecimiento de la gestión de recursos humanos: capacidades de los directivos y del personal para el logro de los objetivos institucionales"

Nurys Cándida Presbot Aquino
Directora. Unidad Institucional de Planificación y Desarrollo (UIPyD). Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo (SEEPyD). República Dominicana
"Implementación de un sistema de gestión estratégica planificada en el sector público dominicano"

El panel persigue compartir con la audiencia las experiencias vividas a través de un proceso inducido por el ordenamiento de un nuevo marco jurídico que implicó una nueva Ley 496-06, que crea la Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo y la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público. La Ley 498-06 que crea el Sistema de Planificación e Inversión Pública. Y el Decreto 231-07 que aprueba el Reglamento Orgánico Funcional de la Secretaría. Tiene el propósito de contextualizar las líneas de acción fundamentales sobre las cuales se desarrolló el programa de fortalecimiento institucional, que incluyeron el establecimiento de un plan estratégico, una nueva gestión organizacional y de recursos humanos, una nueva estrategia de comunicación interna y un sistema de seguimiento y monitoreo que asegurase el cumplimiento de todos los planes formulados. Todo este proceso implicó un modelo de trabajo novedoso, que consistió en la conformación de un equipo integrado por un representante de cada área. Contempló una serie de reuniones de trabajo, donde se elaboraron propuestas de órdenes organizacionales. Luego se integraron varios consultores en Planificación, DO y de RRHH, entre otros, para realizar los trabajos para el aseguramiento de las capacidades institucionales y del personal requeridas para la mejora continua de los productos/servicios.

(082) Presentación: Presentación y premiación de los ganadores del XXII Concurso del CLAD "La participación de los ciudadanos en la gestión pública"
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 15:30-17:00  Información Sala Castro Alves

David Edelman (Presentador)
Director de Programas. Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

María Cecilia Rossel Odriozola
Investigadora Asociada-Consultora. Programa de Investigación sobre Integración, Pobreza y Exclusión Social (IPES). Universidad Católica del Uruguay. Uruguay
"Tercer sector y prestación de servicios sociales públicos: la ´caja negra´ de la participación ciudadana en la gestión pública y su impacto en los regímenes de bienestar corporativos"

Pedro Prieto Martín
Presidente. Asociación Ciudades Kyosei. Guatemala
"Rumbo a Ítaca: La participación ciudadana municipal en los albores del siglo XXI"

Mário Vinícius Claussen Spinelli
Assessor Técnico do Ministro do Controle e da Transparência. Controladoria Geral da União. Brasil
"Participação, accountability e desempenho institucional: o caso dos Conselhos de Controle Social do Programa Bolsa Família nos pequenos municípios brasileiros"
(Coautoría: Bruno Lazzarotti Diniz Costa)

Martín Cortés
Profesor. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Buenos Aires (UBA). Argentina
"Desafíos de la política latinoamericana contemporánea: los movimientos sociales en la gestión estatal. El caso del Movimiento Barrios de Pie en Argentina"

17:15-18:45

 

(083) PANEL: Enfoques, estrategias y experiencias para el desarrollo de competencias directivas, frente a los desafíos de la crisis financiera global
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Jueves 29 / 17:15-18:45  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Liliana Carmen González (Coordinadora)
Responsable. Proyecto de Certificación de Competencias y Calidad de la Gestión de la Capacitación. Instituto Nacional de Administracion Pública (INAP). Jefatura de Gabinete y Ministros (JGM). Argentina
"Las normas de competencia y el desarrollo y jerarquización de las áreas de capacitación"
(Coautoría: María Isabel Varela)

Graciela Mónica Falivene
Coordinadora. Programa Innovación en la Capacitación. Dirección del Sistema Nacional de Capacitación. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Argentina
"El rol del directivo en el desarrollo y articulación de las competencias del personal a través de múltiples estrategias de formación continua"
(Coautoría: Claudia Catalina Olrog; Graciela María Silva)

María Alejandra Bello
Responsable. Programa de Formación Directiva. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Secretaría de Gabinete y Gestión Pública (SGGP). Argentina
"La actualización de competencias transversales en un contexto de crisis global: eje de la formación de directivos del sector público argentino"
(Coautoría: Rodolfo Mussi; Camila Chirino)

María Isabel Rauber
Asesora. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Jefatura de Gabinete y Ministros (JGM). Secretaría de Gabinete y Gestión Pública (SGGP). Argentina
"Construcción (y gestión) colectiva e intercultural de conocimientos para el redimensionamiento de saberes y competencias directivas: la experiencia de intercambio y cooperación con Bolivia"

La crisis financiera actual y sus consecuencias en la economía real y el empleo configuran un escenario complejo e indeterminado para la dirección pública. Nuevamente las miradas vuelven al Estado, como potencial motor y garante de la gobernabilidad democrática. En el desafío de legitimarse, la Administración Pública enfrenta la compleja tarea de reorganizar su estrategia sin que los bienes públicos pierdan calidad y valor. Una de las claves para lograrlo es contar con directivos públicos que puedan gestionar colaborativamente proyectos sostenibles con diferentes actores, para evitar redundancias cuasi criminales en contextos de escasos recursos e incremento de las demandas sociales. El panel gira en torno de las cuestiones: ¿cómo desarrollar entornos sociales e infraestructuras compartidas que maximicen el beneficio social cuando la financiación es escasa?, ¿cómo transformar conductas directivas arraigadas en competencias orientadas hacia la ciudadanía?, ¿cómo potenciar el capital intelectual del Estado con el desarrollo de las capacidades técnicas, políticas y de gestión de los directivos públicos?, ¿cómo lograr una gestión pública integral frente a la crisis global y los graves problemas sociales que se avecinan?

(084) PANEL: Competencias para gobernar el futuro
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Jueves 29 / 17:15-18:45  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

María Esther Del Campo García (Coordinadora)
Profesora. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG). Universidad Cómplutense de Madrid (UCM). España
"Aprendizaje institucional y metagobernanza: breves apuntes sobre la participación ciudadana"

María Clara Días
Professora. Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Brasil
"Valores e virtudes na era da globalização"

Carles Ramió Matas
Profesor. Universidad Pompeu Fabra (UPF). España
"Gobernanza y gestión pública en tiempos de crisis"

Mauricio Merino Huerta
Director. División de Administración Pública. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). México
"La rendición de cuentas"

El panel profundiza el análisis de cómo ejercer el gobierno en estos comienzos del siglo XXI. Por ello, el marco es normativo y predictivo, más que empírico. Conscientes de que hacer análisis empíricos de la forma en que hoy se gobierna es un ejercicio bastante inútil, dados los cambios permanentes a que la realidad económica, política y social lleva, y sin que se pueda encontrar aún un patrón o paradigma que aporte comprensión y coherencia, se estima más útil y riguroso tratar de definir algunas líneas de acción sobre la base del análisis de la situación existente y las corrientes profundas que guían esta marcha. Por ejemplo, parece que el Estado revive tras unas décadas en las que su sola mención ya era despreciable. No obstante ¿qué tipo de Estado debe revivir, con qué funciones, con qué objetivos? Al mismo tiempo, los gobiernos se abren a un sinfín de problemas, hasta ahora reservados al mercado, pero ¿es posible enfrentarlos de la misma forma que antes, desde la pura lógica eficientista del sistema? La transparencia, la rendición de cuentas, la participación configuraron un cierto paradigma alternativo ¿siguen aportando bases éticas y utilidad en este momento? Y en las competencias gerenciales ¿sigue siendo el management privado la única opción? En suma, asumiendo la historia ¿qué instituciones y competencias se pueden ofertar al siglo XXI?

(085) PANEL: El sistema de mérito en Puerto Rico: historia, problemas, retos y oportunidades
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Jueves 29 / 17:15-18:45  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Hernán A. Vera Rodríguez (Coordinador)
Decano-Profesor. Maestría en Ciencias Sociales con Especialidad en Administración Pública. Colegio de Estudios Graduados en Ciencias de la Conducta y Asuntos de la Comunidad. Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico (PUCPR). Puerto Rico
"Hacia una verdadera reforma del sistema de mérito en Puerto Rico"

Edward Pacheco Muñiz
Director. Secretaría Municipal. Municipio de Guánica. Puerto Rico
"La administración de recursos humanos en el gobierno de Puerto Rico: centralización, descentralización, control y caos"
(Coautoría: Hernán A. Vera Rodríguez)

Alejandro L. Ortiz Vélez
Investigador. Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico (PUCPR). Puerto Rico
"Los despidos injustificados por razones políticas en el sector público puertorriqueño"

Michael Ozores Morales
Estudiante. Maestría en Administración Pública. Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico (PUCPR). Puerto Rico
"Hacia la despolitización y formación profesional de la alta dirección pública en Puerto Rico"

Elsie Ruiz Santana
Profesional. Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico (PUCPR). Puerto Rico
"Análisis de la Carrera Magisterial en Puerto Rico 1999-2009 como instrumento para promover el mérito en el sistema educativo"

El panel aborda un análisis del sistema de mérito en Puerto Rico. En este país, se estableció desde fines de los 1940's hasta fines de los 1960's uno de los sistemas de mérito más avanzados en el Caribe y Latinoamérica. Sin embargo, el mismo sufre actualmente el desgaste provocado por la falta de un compromiso gubernamental, político y social sólido con la carrera administrativa. El panel presenta: - un análisis histórico-legal de la implantación del sistema de mérito en Puerto Rico, así como de sus problemas y algunas propuestas para su mejora; - un análisis de la implantación de una política de descentralización de la administración del sistema de recursos humanos de Puerto Rico, y se hace una evaluación de las aportaciones de ésta al sistema de mérito; - un análisis de un sistema para despolitizar y profesionalizar los puestos de la alta dirección de la administración pública puertorriqueña; - un planteamiento de la situación de los despidos (injustificados) por razones político-partidistas de empleados de carrera y de confianza en el servicio público puertorriqueño; y – un análisis de las virtudes y problemas de implantación de la Ley de Carrera Magisterial que rige en las escuelas públicas de Puerto Rico.

(086) PANEL: Reordenamiento del marco institucional de la administración pública y los mecanismos de control desde la sociedad civil ecuatoriana
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Jueves 29 / 17:15-18:45  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Eulalia Susana Flor Recalde (Coordinadora)
Coordinadora Académica. Maestria en Gerencia para el Desarrollo y Programa Regional Derecho de los Pueblos Amazónicos y Gestión Sustentable de Recursos Naturales. Universidad Andina Simón Bolívar (UASB). Ecuador
"La participación ciudadana en la vigilancia de la gestión pública por resultados"

Christian Pabel Muñoz López
Subsecretario. Subsecretaría de Reforma Democrática del Estado y Gestión Programática. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES). Ecuador
"El rediseño de la función ejecutiva para impulsar la gestión por resultados en Ecuador"

Katiuska Kruscaya King Mantilla
Subsecretaria. Subsecretaría de Seguimiento y Evaluación. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES). Ecuador
"¿Qué es una gestión para resultados del desarrollo?: un enfoque desde un plan nacional de desarrollo por objetivos"

María Verónica Dávalos González
Profesora. Area de Gestión. Universidad Andina Simón Bolívar (UASB). Ecuador
"El control social de la gestión pública en el Ecuador"

Franklin Ramírez Gallegos
Profesor- Investigador. Área de Estudios Políticos. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Ecuador
"La rendición de cuentas transversal en el nuevo orden estatal ecuatoriano"

El panel aborda algunas de las preocupaciones o interrogantes actuales para garantizar que la gestión pública tenga como objetivo central al ciudadano/a; para buscar una gestión de calidad enfocada hacia obtener resultados que posibiliten un verdadero desarrollo de la sociedad. En este momento, el actual gobierno ecuatoriano ha enfatizado el rol del Estado como un actor fundamental del cambio y del desarrollo del país; por ello ha implementado una serie de medidas y políticas que han colocado "en un primer plano el fortalecimiento de las funciones de regulación, planificación, redistribución y control estatales como instrumentos fundamentales para un salto sostenido y sustentable hacia el desarrollo humano, el bienestar colectivo y el buen vivir" para ello ha emprendido un programa de reforma democrática del Estado cuyo objetivo es modernizar y racionalizar el aparato estatal y la gestión pública para alcanzar las metas de desarrollo social que se han planteado. Por otro lado, se está promoviendo una cultura de participación para que desde la sociedad civil se vayan gestando formas y mecanismos de control social y de rendición de cuentas. Desde dos ópticas diversas, la pública y la académica, analizaremos lo que implica el reordenamiento del marco institucional de la Administración Pública y los mecanismos de control desde la sociedad civil.

(087) PANEL: Avanços e perspectivas na institucionalização das ouvidorias como instrumentos de participação e gestão
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Jueves 29 / 17:15-18:45  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

Cecília de Almeida Gomes (Coordinadora)
Coordenadora de Curso de Pós Graduação. Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paulo (FESPSP). Brasil
"Defesa e proteção dos usuários dos serviços públicos: modelos e evolução no Brasil"

Mariana Ferreti Lippi
Pesquisadora. Fundação Getúlio Vargas (FGV). Brasil
"Ouvidorias: controle social e melhorias nos serviços públicos"
(Coautoría: Márcio Saraiva Valdívia)

André Isai Leirner
Pesquisador. Centro de Administração Pública e Governo (CEAPG). Escola de Administração de Empresas de São Paulo (EAESP). Fundação Getúlio Vargas (FGV). Brasil
"Elementos para a construção de um modelo de voz pública"
(Coautoría: Mario Aquino Alves)

Maurício da Silva Correia
Pesquisador. Fundação Getúlio Vargas (FGV). Brasil
"Contribuições das ouvidorias para a gestão na administração pública"
(Coautoría: Pierre Rinco)

Helio Janny Teixeira
Profesor. Faculdade de Economia e Administração. Universidad de São Paulo (USP). Brasil
"Desafios da implementação das ouvidorias no Estado de São Paulo: linhas em construção e debate"
(Coautoría: Sidney Beraldo; Mariana Ferreti Lippi)

O painel orienta-se para uma análise das ouvidorias no Brasil sob o enfoque dos avanços que esse mecanismo de interação com os cidadãos proporcionou em termos da participação, do controle social e da melhoria dos serviços públicos. Para tanto, estabelece um olhar amplo sobre sua inserção institucional, o desenvolvimento de seus modelos de gestão, organização e funcionamento, bem como a percepção sobre resultados alcançados. Para tanto, são analisadas experiências e referências conceituais que possibilitam uma reflexão crítica em torno do estágio atual de contribuição das ouvidorias no cenário de proteção e defesa do usuário do serviço público e do acesso a informações. Além do quadro atual, o painel traze novas idéias e perspectivas, as quais permitam fomentar uma discussão sobre caminhos e rumos que favoreçam a efetividade da ação da ouvidoria para o fortalecimento da cidadania, bem como os processos políticos e gerenciais que se dão no âmbito da administração pública e governo.

(088) PANEL: La intersectorialidad como condición necesaria en la concepción, planificación y gestión de las políticas públicas: cuatro ejemplos argentinos
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Jueves 29 / 17:15-18:45  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Angel Fernando Ciancio Costa (Coordinador)
Coordinador. Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"El Programa del Trámite Único Simplificado: un ejemplo de coordinacion intersectorial"

Héctor Esteban Schargorodsky
Administrador Gubernamental. Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"El diseño de políticas de fomento para las industrias culturales: un desafío a la capacidad pública de articulación intersectorial"

Laura Lucía Bogado Bordazar
Secretaria Académica. Maestría en Relaciones Internacionales. Instituto de Relaciones Internacionales (IRI). Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Argentina
"Ley Nacional de Migraciones: hacia la ciudadanía integral del migrante"

Miguel Angel Mouriño
Director Provincial de Gestión Pública. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Argentina
"Banco de Proyectos de Innovación y Premio Provincial a la Innovación en la Gestión Pública: interacción interinstitucional e innovación en gestión pública"

Se plantean diferentes maneras de operativizar el concepto de intersectorialidad en los procesos de formulación e implementación de políticas públicas, en el contexto de un país federal. El panel aborda algunas problemáticas específicas, teniendo como denominador común la necesidad imprescindible de contar con instancias de articulación intersectorial, para intentar alcanzar en condiciones razonables de eficiencia, eficacia y efectividad, un alto grado de satisfacción ciudadana. Así se muestra cómo se articulan las áreas de industria y cultura para dar respuestas integrales a este sector productivo en crecimiento; cómo se abordan las dificultades de implementación de la nueva Ley Nacional de Migraciones, fundamentalmente en lo referido al rol que juega cada uno de los sectores implicados; cómo actúan los instrumentos que facilitan la coordinación interadministrativa, clave en el éxito del Programa de Trámite Único Simplificado y, finalmente, cómo el funcionamiento del Banco de Proyectos de Innovación de la Provincia de Buenos Aires, incentiva la relación entre la sociedad civil y los organismos de la Administración Pública provincial y municipal, involucrándolos a todos en un proceso continuo de transferencia tecnológica. La formación y trayectoria de los ponentes permite enriquecer el debate sobre cada problemática abarcando tanto sus perspectivas técnicas como políticas.

(089) PANEL: Valores éticos, acceso a la información y rendición de cuentas: las posibilidades y dificultades para su aplicación en la actuación gubernamental. Caso del estado de México
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Jueves 29 / 17:15-18:45  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Isidro Wilfrido Muñoz Rivera (Coordinador)
Presidente del Consejo Directivo (2007-2010). Instituto de Administración Pública del Estado de México (IAPEM). México
"El valor de lo público"

Cecilia Cadena Inostroza
Profesora-Investigadora. El Colegio Mexiquense, A.C.. México
"Dificultades para la transparencia y el acceso a la información en municipios: caso Estado de México"

Apolinar Mena Vargas
Coordinador de Gestión Gubernamental. Gobierno del Estado de México. México
"Transparencia en la operación de los programas gubernamentales: estudio de caso"

Roberto Padilla Domínguez
Secretario Técnico del Gabinete. Gobierno del Estado de México. México
"Ética administrativa para un buen gobierno en el Estado de México"

Juan de Dios Pineda Guadarrama
Director. Office For Latin American Initiatives. School of Public Administration. University of New Mexico. Estados Unidos
"Ética para el desarrollo: tres vertientes contemporáneas de la ética pública"

Mucho se ha discutido acerca del componente moral y conductual que contiene el sentido de la ética en el servicio público. Si bien la ética entraña un principio filosófico y moral, también debiera abarcar preceptos legales que, en sociedades democráticas, limiten el comportamiento de sus funcionarios y políticos. En este sentido, su actuación en los espacios públicos debe abarcar un conjunto de valores, pero que a su vez esté sujeta a los instrumentos legales para sancionar aquellas que no se apeguen a los principios de la ética pública. Kaufman (2003) señaló que la ética no debe establecerse en las administraciones como una reforma similar a otras prácticas administrativas porque no tiene el componente de neutralidad. Es necesario considerar normas que regulen a los ciudadanos, los mercados y la política. Consecuentemente, la transparencia y la rendición de cuentas, propias de la ética pública, deben ser consideradas en cualquier proceso de reforma administrativa. En el panel se aborda la ética pública y los valores que la animan desde una perspectiva conceptual y práctica. Esto, en virtud de que las formas de regulación entre los espacios públicos y privados dependen del contexto social e histórico de cada caso. Bajo este marco y de manera inductiva, se prevé tratar los principios legales que se han establecido en la administración pública del Estado de México, así como los planteamientos sobre ética establecidos para el gobierno de esta región, sus mecanismos de rendición de cuentas para programas sociales y las reglas para la transparencia en los municipios que la conforman.

(090) PANEL: El impacto del Gobierno Electrónico en la gestión pública, como estrategia de desarrollo y de transparencia en la República Dominicana
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Jueves 29 / 17:15-18:45  Información Sala José de Alencar

José David Montilla (Coordinador)
Gerente. Centro de Portales Gubernamentales. Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC). República Dominicana
"Ventajas de la estandarización en los portales del Estado para el desarrollo de una marca-país"

Héctor Noboa
Gerente. Gerencia de Tecnología de Información y Comunicación. Dirección General de Impuestos Internos. República Dominicana
"La gestión recaudadora del Estado y el uso de las tecnologías de información y comunicación en el sector público como generador de confianza entre los ciudadanos y la empresa privada"

Noslen Nelson Lluberes Sánchez
Encargado. Tecnologías de la Información. Instituto Postal Dominicana (INPOSDOM). República Dominicana
"Dinamizacion de los servicios de correo para el acceso ciudadano desde la perspectiva del gobierno electronico"

Heriberto Minaya
Director de Tecnologías. Dirección General de Aduanas (DGA). República Dominicana
"La administración pública desde la perspectiva de la tecnología de la información y comunicación para la simplificación de los trámites del sector empresarial"

Confluyen las más importantes iniciativas de gobierno para el desarrollo del Estado, desde la perspectiva de Gobierno Electrónico como herramienta para el progreso, la transparencia y la estandarizacion del Estado, en base a los portales de gobierno.

(091) PANEL: A gestão integrada e o desafio da intersetorialidade
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 17:15-18:45  Información Sala Eça de Queiroz

Frederico José Lustosa da Costa (Coordinador)
Professor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"A que serve a noção de gestão compartilhada?"

Bianor Scelza Cavalcanti
Director. Directorio Internacional. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Gestão integrada e liderança: o papel do gerente equalizador"
(Coautoría: Elaine Tavares)

Joaquim Rubens Fontes Filho
Professor. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Governança de organizações públicas e governança de redes"
(Coautoría: Sérgio Vinicius Louzada)

Antonio Luiz Bogado Fernandes
Professor. Fundação Getúlio Vargas (FGV). Brasil
"Gestão integrada de empreendimentos públicos: desafios e perspectivas"

Lara Robledo
Asesora Profesional. Area de Gestión y Evaluación del Estado. Oficina de Planeamiento y Presupuesto. Presidencia de la República. Uruguay
"Indice de complejidad de la tramitación pública"

Os processos de alargamento das formas de democracia e participação vigentes nas sociedades abertas ensejam o aparecimento de uma pluralidade de atores engajados na formulação de conteúdos, estratégias e práticas de políticas públicas, tornando mais complexos seus processos de formação, para além da lógica seqüencial planejamento-execução-avaliação. Diferentes arranjos institucionais engendram cooperação inter-governamental, parcerias público-privado, mobilização de organizações não-governamentais e controle social difuso. Por outro lado, a complexidade dos problemas que suscitam a intervenção governamental impede que possam ser resolvidos a partir de uma lógica setorial ou mesmo numa única esfera de governo. As políticas públicas não são formuladas e, muito menos, implementadas e avaliadas no contexto de uma única organização. O adequado funcionamento dessa rede de atores só é possível quando se adota os princípios da gestão integrada, vale dizer, quando se consegue superar o campo da especialização ou da compartimentalização específica de um único organismo, adotando-se modelos, instrumentos e métodos que se situam nos domínios da interdisciplinaridade e da ação interinstitucional. Opainel examina diferentes aspectos da gestão integrada, especialmente aqueles relacionados com a formação de redes, as decisões compartilhadas, o papel da liderança e a governança.

(092) PANEL: Programa de melhoria do atendimento do Instituto Nacional do Seguro Social
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 17:15-18:45  Información Sala Castro Alves

Mário Galvão de Souza Sória (Coordinador)
Coordenador-Geral. Controle e Avaliação da Rede de Atendimento. Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Brasil
"Programa de melhoria do atendimento do Instituto Nacional do Seguro Social"

Roberto Fabiano Cunha da Silva
Coordenador. Projetos Especiais. Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Brasil
"Pesquisa de opinião do Instituto Nacional do Seguro Social"

Cinara Wagner Fredo
Coordenadora-Geral. Suporte à Rede. Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Brasil
"Expansão da Rede de Atendimento da Previdência Social"

Adelina Cristina Augusto Chaves
Técnico. Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Ministério da Previdência Social. Brasil
"Aprendizagem e crescimento como estratégia para implementação da gestão pública por resultados no Instituto Nacional do Seguro Social"

No ano de 2005, o atendimento do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) estava entrando em colapso, a demanda superava a capacidade de atendimento da rede física. Os cidadãos se alinhavam em filas por mais de 24h na busca de seus direitos. Em 2006, um dos direcionadores estratégicos da Previdência Social foi melhorar o atendimento aos seus usuários tendo como foco o combate às filas. Uma das ações principais foi direcionar uma parcela importante do atendimento que era prestado, quase na integralidade, na forma presencial para canais remotos: Internet e Call Center. Em um contexto geral, este programa foca na expansão da capacidade de atendimento, com ênfase na melhora quantitativa e qualitativa dos canais remotos, na realização de parcerias e na racionalização dos fluxos de atendimento. demonstra-se a estratégia do Instituto Nacional do Seguro Social do Brasil na busca por um atendimento digno.

19:00-20:30

 

(093) PANEL: A formação de dirigentes e funcionários públicos em nível de pós graduação lato sensu: a experiência das escolas de governo
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Jueves 29 / 19:00-20:30  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Ligia Aparecida Arruda Camargo Lacerda (Coordinadora)
Coordenadora Geral. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"A pós-graduação na formação de dirigentes e funcionários públicos: a experiência da Escola Nacional de Administração Pública"

Lúcia Esagüy Simões
Directora. Curso de Estudos Avançados em Gestão Pública (CEAGP). Instituto Nacional de Administraçao (INA). Portugal
"A pos-graduação na formação dos dirigentes e funcionários públicos: a experiência do Instituto Nacional de Administração"

Fernando Calvo Alfonso

Coordinador. Formación Continua. Centro de Estudios Superiores de la Función Pública. Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). España
"La formación de postgrado de los dirigentes y funcionarios públicos y la experiencia en las escuelas de gobierno"

Tânia Fischer
Coordenadora-Professora. Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gestão Social (CIAGS). Universidade Federal da Bahia (UFBA). Brasil
"Gestão pública, gestão do desenvolvimento territorial: novas agendas e desafios da formação"

Dentre os compromissos assumidos pelos países que assinaram a Carta Ibero americana da Função Pública, está o de impulsionar a profissionalização dos níveis dirigentes do Setor Público. A busca por atualização e assimilação de novos conhecimentos por parte dos servidores públicos, em especial os dirigentes, requer a chamada educação continuada, dentro da qual se inserem os cursos de pós-graduação lato sensu, os quais por definição são voltados para a formação profissional. Entretanto, as características próprias da função pública determinam um grau de especificidade dos cursos destinados aos servidores públicos, que faz com que, nem sempre, sejam encontrados no mercado os cursos em nível de pós-graduação ajustados à demanda do setor público que garantam a formação em alto nível nos temas e assuntos característicos da Administração Pública. Dada a restrição acima apontada, várias escolas de governo desenvolveram cursos em nível de pós-graduação, acumulando uma rica experiência que pode ser compartilhada. Se espera do painel a reflexão acerca das particularidades próprias dos cursos elaborados e executados pelas escolas de governo, de modo a evidenciar o caráter particular da proposta de cada escola ao universo de servidores a que assiste e, ao mesmo tempo, estabelecer as semelhanças entre os diferentes programas.

(094) PANEL: O papel da racionalidade técnica no processo de tomada de decisão em políticas públicas
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Jueves 29 / 19:00-20:30  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Ricardo Ramos Pinto (Coordinador)
Professor Auxiliar. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa (UTL). Portugal
"Técnicas quantitativas de apoio à decisão: racionalidade técnica em contexto político"

Elisabete Reis de Carvalho
Professora Auxiliar. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa (UTL). Portugal
"Decisão na administração pública: racionalidades em confronto"

Maria Helena Gonçalves Costa Ferreira Monteiro
Professora-Investigadora. Instituto Superior de Ciencias Sociais e Políticas (ISCSP). Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"Os processos de registo de informação na administração pública: a qualidade da informação na formulação e na tomada de decisão"

Ana Paula Harfouche
Investigadora. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"Hospitais transformados em empresa: análise do impacto na eficiência através do Data Envelopment Analysis"

Modesto Cal Vásquez
Assistente Convidado. Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas. Universidade Técnica de Lisboa. Portugal
"O impacto da localização no benchmarking da eficiência relativa das instituições públicas de ensino universitário em Portugal"

Procura-se fazer uma análise das principais técnicas quantitativas de auxílio à tomada de decisão. Tendo sempre presente que estas técnicas são meras ferramentas, capazes, quando bem empregues, de fornecer informação útil a um processo onde a racionalidade é apenas uma das componentes. Aborda-se o confronto entre duas racionalidades subjacentes à decisão na Administração Pública: a racionalidade política e a racionalidade técnica, focando o uso que cada uma dará às ferramentas quantitativas. Pretende-se analisar a arquitectura do sistema de recolha e gestão da informação necessário, para que os métodos quantitativos possam dar um contributo útil para o processo de tomada de decisão. Presenta-se de um exemplo concreto de uma técnica quantitativa de apoio à decisão, aplicada num contexto onde a tendência de empresarialização é dominante, como é o sector da saúde. Recorre-se à metodologia de Data Envelopment Analysis (DEA) para efectuar uma análise da eficiência dos novos modelos de gestão hospitalar adoptados em Portugal. Finalmente presenta-se um exemplo de aplicação da metodologia de DEA, mas agora num contexto onde a eficiência começa a ser uma preocupação, como é o caso das instituições do ensino superior. O grande desafio é a obtenção de dados credíveis.

(095) PANEL: Inovações na gestão do capital humano rumo à flexibilização da gestão de pessoas
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Jueves 29 / 19:00-20:30  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Claudinei de Souza Pereira (Coordinador)
Diretor de Planejamento. Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"A reforma administrativa do Estado dos anos 90 e seus reflexos na gestão do capital humano na Bahia"
(Coautoría: Cláudia de Souza Barbosa)

Jorge Alexandre Rosa de Moura
Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental. Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"O dimensionamento da força de trabalho: a experiencia no Estado da Bahia"

Ivone Maria Silva Miranda
Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental. Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"Os avanços da gestão de carreiras no Estado da Bahia"

Suely Silva
Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental. Secretaria de Administração do Estado da Bahia (SAEB). Brasil
"A avaliação de desempenho e suas contribuições para o alcance da eficácia na prestação dos serviços à sociedade"
(Coautoría: Renata Miranda Savoy)

O painel tem por objetivo trazer à discussão as iniciativas e inovações da gestão de pessoas no Poder Executivo do Estado da Bahia, impulsionadas por dois principais movimentos no âmbito nacional -a proposta de reforma do Estado concebida e implementada pelo então denominado MARE- Ministério da Administração e Reforma do Estado, e a publicação da Lei Complementar no. 101 de maio de 2000, intitulada de Responsabilidade Fiscal, esta última de caráter mais impositivo, definindo regras e limites dos gastos de pessoal de todos os entes federados brasileiros e do Governo Central. Como experiências concretas de modernização, o painel trata do dimensionamento da força de trabalho e suas conseqüências na melhoria da gestão; da evolução no tratamento da gestão de carreiras e, por último, das perspectivas e desafios na consolidação da avaliação por desempenho; todas essas iniciativas entendidas como esteio para a flexibilização da gestão de pessoas.

(096) PANEL: Avaliação e monitoramento de projetos e programas e seus reflexos na modernização da gestão pública
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Jueves 29 / 19:00-20:30  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Silvio Campos Guimarães (Coordinador)
Coordenador. Projetos. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Avaliando governos locais: uma contribuição para a melhoria da eficiência da gestão pública"

Gustavo Guberman
Assessor-Chefe. Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão. Governo do Estado do Rio de Janeiro. Brasil
"Monitorando e avaliando objetivos e metas em modernização da gestão: ¿o que é praticado avalia?"
(Coautoría: Glauco da Costa Knopp)

André Barros Santos
Coordenador Adjunto. Departamento de Gestão de Pessoas. Banco Central do Brasil. Brasil
"Ouvidoria em órgão regulador do sistema financeiro nacional: o caso do Banco Central do Brasil"

Francisco Antonio Caldas Andrade Pinto
Sub-Secretário Geral. Subsecretaria Geral de Planejamento e Gestao (SUBGEP). Secretaria de Estado de Planejamento e Gestao (SEPLAG). Governo do Estado do Rio de Janeiro. Brasil
"Eficiência do gasto público: estudo de caso da Comissão de Reestruturação do Estado do Rio de Janeiro"
(Coautoría: Silvio Campos Guimarães)

As mudanças que vêm ocorrendo no cenário sócio-político-econômico brasileiro nas últimas décadas têm dado espaço à expansão e ao fortalecimento dos instrumentos de avaliação, monitoramento e controle das instituições públicas. Por sua vez tais instrumentos, se bem sucedidos, podem servir para criar multiplicadores internos e referências a serem seguidas por outras instituições públicas assemelhadas. O painel relata experiências e propostas inovadoras que buscaram a melhoria da qualidade dos serviços públicos oferecidos a população ou a melhoria dos gastos públicos: - analisa-se a experiência de projetos de reforma ou modernização da gestão pública financiados por Bancos Multilaterais de Desenvolvimento; apresenta-se um modelo de avaliação continua da gestão de governos locais; - dize sobre a Ouvidoria do Banco Central do Brasil e sua contribuição para o controle social da burocracia interna do órgão; e - relata-se a experiência da reforma da Administração Pública indireta em busca da eficiência do gasto público. O painel traze contribuições no campo de pesquisa organizacional, especificamente sobre o tema Avaliação e controle social e avaliação de projetos e programas.

(097) PANEL: Mejora de la calidad de los servicios públicos en República Dominicana: experiencias con el modelo Common Assessment Framework
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Jueves 29 / 19:00-20:30  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

Johana Guerrero Carrero (Coordinadora)
Directora. Dirección de Innovación en la Gestión Pública. Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP). República Dominicana
"A construção de uma cultura de qualidade e excelência na administração pública dominicana a partir da implementação do Modelo Marco Comum de Avaliação"

Enrique G. Ramírez Rodríguez
Director General. Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI). República Dominicana
"La ruta de la calidad en la administración pública dominicana: testimonio de un enfoque a la excelencia en la administración de los derechos de propiedad industrial y su impacto en el desarrollo"

Dulce María Agramonte García
Gerente de Calidad. Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA). República Dominicana
"Instituto Tecnológico de las Américas: nuestra experiencia con la calidad"

Bernardo Matías Hernández
Gerente de Planificación y Evaluación de Gestión. Seguro Nacional de Salud (SENASA). República Dominicana
"Experiencia del Seguro Nacional de Salud de la República Dominicana"

Desde el año 2005 la Secretaría de Estado de Administración Pública (SEAP ) inició la difusión y promoción del Modelo CAF (Common Assessment Framework), un modelo de gestión de la calidad total creado específicamente para instituciones de la Administración Pública, y cuyo objetivo principal ha sido mejorar la calidad de los servicios que se prestan al ciudadano/cliente. Visto lo anterior, el panel está enfocado en dos aspectos fundamentales: 1- Desde la SEAP: trazando una panorámica sobre los principales esfuerzos realizados para impulsar la mejora de la gestión de la calidad en las instituciones públicas; 2-Desde las instituciones públicas: ¿cómo implementar el modelo CAF?, ¿qué mejoras y evolución se han podido evidenciar gracias a esta implementación? Para concretizar estos dos aspectos, la SEAP presenta las principales iniciativas que ha estado desarrollando en materia de calidad a lo largo de estos cinco años, y por otro,cuatro instituciones públicas que desde hace varios años están aplicando el Modelo CAF y que actualmente son una referencia en gestión de la calidad en la República Dominicana darán a conocer sus respectivas experiencias. Atendiendo a las particularidades de cada institución podremos conocer cuáles fueron las dificultades identificadas en el proceso de implementación del Modelo CAF, las estrategias abordadas y las ventajas que derivaron de esa implementación.

(098) PANEL: Visión sistémica de la gestión de gobierno: capacidades y herramientas para favorecer la coordinación gubernamental
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Jueves 29 / 19:00-20:30  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Luis Guillermo Babino (Coordinador)
Presidente. Fundación Desarrollo de Ciencias y Métodos de Gobierno (CiGob). Argentina
"Hacia una visión sistémica de la gestión de gobierno"

Aristogiton Luiz Ludovice Moura
Diretor Presidente. Strategia Consultores Ltda. Brasil
"O papel da unidade de processamento tecnopolítico no gabinete do dirigente: o sistema de suporte ao processo de decisões de uma organização segundo o planejamento estratégico situacional"

Fernando Straface
Director. Programa de Política y Gestión de Gobierno. Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC). Argentina
"Indicadores de calidad institucional para el nivel subnacional: una experiencia exploratoria para promover la agenda del buen gobierno en las provincias argentinas"
(Coautoría: María Marta Page; Geraldine Oniszczuk)

Eduardo Macchiavelli
Subsecretario. Subsecretaría de Control de Gestión. Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (GCABA). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Hacia un Observatorio de Resultados de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires"

Los Estados se manejan hoy en un contexto socio-político cada vez más complejo; esto les demanda nuevas capacidades para ejercer su rol en la regulación de las relaciones sociales. En los últimos años, las reformas impactaron en la mejora de sistemas como la administración financiera, recursos humanos, compras y contrataciones, etc. Sin embargo, estas reformas no operaron en la interrelación de esos sistemas, y menos aún, en la relación de estos con la direccionalidad política. La política no se apropió de este proceso de mejora y, por ende, las mejoras no impactaron en el proceso de toma de decisiones. En este sentido, para favorecer la consecución de resultados de gobierno, el panel postula la necesidad de adoptar una visión sistémica, a partir de cuatro funciones: direccionalidad estratégica, administración de recursos, aparato público y control. Utilizando este abordaje sistémico, se presentan casos de utilización de herramientas de coordinación gubernamental: tablero de comando, como medio de definición de prioridades estratégicas; planificación estratégica, para el procesamiento de problemas en la Oficina de Gobierno; E-Government para instalar procesos de cambio en las organizaciones. Asimismo, una propuesta de Índice de Buen Gobierno a nivel subnacional, que brinda indicios acerca de los déficits de coordinación que existen dentro y con otros niveles de gobierno.

(099) PANEL: La implementación de la transparencia y la rendición de cuentas en el desarrollo del buen gobierno en América Latina
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Jueves 29 / 19:00-20:30  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Salvador Mora Velázquez (Coordinador)
Profesor Asociado. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"La implementación de la transparencia y la rendición de cuentas en el desarrollo del buen gobierno en América Latina"

Tanit Carolina Borja Martínez
Profesora. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"La consolidación del acceso a la información, la transparencia y la rendición de cuentas como herramientas ciudadanas, desde la idea de buen gobierno"

Juan Carlos León y Ramírez
Profesor. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"La construcción pública de la ética en tiempos de globalidad: la transparencia, rendición de cuentas y ciudadanos"

Porfirio Mauricio Gutiérrez Cortés
Profesor. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"La transparencia y el redimensionamiento de lo público en la democracia: un análisis del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública en México desde el concepto de publicness"

Los gobiernos democráticos como proyectos políticos se asumen como gobiernos transparentes. En el caso de México la transparencia, el acceso a la información pública, la creación de un órgano de fiscalización, llamado Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI) que no acaba de lograr una influencia ascendente sobre las acciones y conducta de los gobernantes. En virtud de lo anterior, la cultura de la transparencia vive un momento de incertidumbre que sólo se irá modificando si se logra un proyecto más integral, que involucre la adopción de mecanismos corresponsables, destacamos a las políticas públicas pues permiten que el ciudadano se vuelva un actor corresponsable de la acción de gobierno. Para hablar de este ambiente donde el gobierno, servidores públicos, son sensibles a las necesidades de su sociedad requiere que la rendición de cuentas se entienda como un proceso que está integrada por información, justificación y sanción, pues consideramos que la transparencia pública no es un ejercicio suficiente para hablar de gobiernos democráticos transparentes y con una alta responsabilidad social en América Latina, se requiere que la rendición de cuentas sea el mecanismo con que se sancione la falta político-administrativa al bien público.

(100) PANEL: Políticas públicas de inclusión digital en Latinoamérica
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Jueves 29 / 19:00-20:30  Información Sala José de Alencar

Rodrigo Ortiz D´Avila Assumpção (Coordinador)
Presidente. Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência Social (DATAPREV). Ministério da Previdência Social. Brasil
"Inclusão digital e governo eletrônico: esforços conjuntos para a redução das desigualdades"

Ildes Ferreira de Oliveira
Secretário. Secretaria de Ciência Tecnologia e Inovação (SECTI). Governo do Estado da Bahia. Brasil
"Política de inclusão digital do Estado da Bahia: principais ações da Secretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação"

Cristina Kiomi Mori
Asesora. Secretaria de Logística e Tecnología da Informação (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"O Programa Nacional de Apoio a Telecentros Comunitários do Brasil"

Mariana Balboni
Coordinadora. Observatorio para la Sociedad de la Información en Latinoamérica y el Caribe (OSILAC). Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
"Indicadores para la sociedad de la información en América Latina y el Caribe: avances y desafíos en la medición del acceso y uso de las tecnologías de información y comunicación"
(Coautoría: Massiel Guerra; César Cristancho; Martha Sánchez)

La inclusión digital debe ser tratada como un elemento constituyente de la política de Gobierno Electrónico, para que esta pueda configurarse como política universal. Esta visión se basa en el entendimiento de la inclusión digital como derecho de ciudadanía y, por lo tanto, objeto de políticas públicas para su promoción. Sin embargo, la articulación a la política de gobierno electrónico no puede consistir en una visión instrumental de la inclusión digital. Al contrario, ésta debe ser vista como una estrategia para la construcción y afirmación de nuevos derechos y consolidación de otros, por la facilitación de acceso a ellos.

(101) PANEL: Desafíos en la función pública de Nicaragua, Guatemala, Venezuela y Colombia
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 19:00-20:30  Información Sala Eça de Queiroz

Humberto Antonio Miranda Rivas (Coordinador)
Estudiante de Doctorado. Instituto Universitario Ortega y Gasset. España
"Desafíos ante la consolidación del mérito profesional en la función pública nicaragüense"

Carlota Salazar
Estudiante de Doctorado. Instituto Universitario Ortega y Gasset. España
"Mejora del mérito profesional en la función pública venezolana a través de los Consejos Locales de Planificación de Políticas Públicas"

Janio Rosales Alegría
Estudiante de Doctorado. Instituto Universitario Ortega y Gasset. España
"El servicio civil en Guatemala: reformas, retos y desafíos en el paradigma de la nueva gobernanza"

José Andrés Hernández Bonivento
Estudiante de Doctorado. Instituto Universitario Ortega y Gasset. España
"La gestión local en Colombia: desafíos para el mérito profesional en el contexto de la gobernanza y la nueva gestión pública"

El panel está conformado por alumnos del Doctorado en Gobierno y Administración Pública del Instituto Universitario Ortega y Gasset, que tienen diversas nacionalidades: nicaragüense, guatemalteca, venezolana y colombiana. El panel aborda las siguientes temáticas: - cómo es ejecutado el Régimen del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa nicaragüense para la consecución del principio del mérito que garantiza seguridad laboral ante cambios en la administración del gobierno resultado del proceso democrático; - los retos que presenta la participación ciudadana para la función pública venezolana a través de los Consejos Locales de Planificación de Políticas Pública (CLPP); y cómo el mérito profesional de funcionarios de carrera convive con los CLPP; - se examinan las políticas diseñadas a transformar, capacitar y fortalecer la administración pública guatemalteca a través de un sistema de mérito, así como la necesidad de modernizar los sistemas burocráticos; - finalmente, se analiza el papel que los mecanismos de participación han tenido en la operación administrativa colombiana a nivel local, considerando el rol del mérito profesional en la gestión del empleo público así como la flexibilidad de la administración en la convivencia entre gestión pública local y participación ciudadana.

(102) PANEL: Políticas de reformas de los gobiernos subnacionales para incrementar sus capacidades de contribuir al desarrollo sustentable: modelos y procesos
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 19:00-20:30  Información Sala Castro Alves

Myriam Consuelo Parmigiani de Barbará (Coordinadora)
Directora. Centro de Investigaciones Jurídicas y Sociales. Universidad Nacional de Córdoba (UNC). Argentina
"Territorio, identidad y poder: un análisis de la política de construcción del desarrollo local-regional"

Bernardo Eric Navarrete Yáñez
Profesor. Departamento de Ciencia Política. Instituto de Asuntos Públicos (INAP). Universidad de Chile (UCHILE). Chile
"Los modelos de gobierno local: el caso de Chile"

Altair Jesica Magri Díaz
Profesora-Investigadora. Instituto de Ciencia Política (ICP). Facultad de Ciencias Sociales (FCS). Universidad de la República (UdelaR). Uruguay
"El territorio en foco: nuevos instrumentos para la formulación de políticas de desarrollo regional y local en la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible en Uruguay, 2008"

Martín Guillermo Lardone
Decano. Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales. Universidad Católica de Córdoba (UCCOR). Argentina
"Las transformaciones de la burocracia subnacional: un análisis comparado de provincias argentinas"
(Coautoría: Marcos Roggero)

Existe amplio consenso sobre la relevancia que los niveles subnacionales de gobierno (provincias, regiones y municipios) han adquirido en los procesos de decisión e implementación de políticas públicas asociadas al desarrollo sustentable (crecimiento económico con distribución equitativa de la riqueza y respeto al medio ambiente); también, que dichos procesos de insertan en una relación dialéctica imprescindible con la dinámica social, política y económica tanto nacional cuanto del mundo global. Bajo este supuesto, el panel se propone abordar las reformas de los niveles subnacionales de gobierno en América Latina, frente al ensanchamiento de competencias derivado de los procesos descentralizadores. En ese marco, y con una perspectiva interdisciplinaria, a la vez de gestión administrativa y de análisis político, social y jurídico, el conjunto de trabajos aporta investigaciones con la descripción crítica de políticas públicas de reforma de la estatidad subnacional en Argentina, Chile, Colombia y Uruguay, a la vez que incorpora precisiones y discusiones conceptuales que habilitan la generalización a otras realidades estatales y permiten ensayar prognosis. Las presentaciones están cruzadas por los interrogantes acerca de las formas institucionales y las percepciones y motivaciones de los actores, aptas para responder desde los niveles subnacionales, al reto de la coordinación para la acción colectiva eficaz en materia de políticas públicas en el contexto de una realidad cada vez más compleja e inestable.

Viernes 30 de octubre de 2009

09:00-10:30

 

(103) Conferencia: Nova gestão pública e democracia: avanços e desafios:

calendario Viernes 30 / 09:00-10:30  Información Sala Fernando Pessoa Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Fernando Luiz Abrúcio (Conferencista)
Professor, Pesquisador e Coordenador. Mestrado e Doutorado em Administração Pública e Governo. Fundação Getulio Vargas (FGV-SP). Brasil

10:45-12:15

 

(104) PANEL: Formación en gobierno electrónico: evidencias y tendencias
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Viernes 30 / 10:45-12:15  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Graciela Mónica Falivene (Coordinadora)
Coordinadora. Programa Innovación en la Capacitación. Asociación de Administradores Gubernamentales (AAG). Argentina
"Implementando los principios de la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico: aprendizajes situados, constructivos y colaborativos de funcionarios públicos iberoamericanos"
(Coautoría: Graciela M. Silva)

Rogério Santanna
Secretário. Secretaria de Logística e Tecnología da Informação (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"O governo eletrônico no compartilhamento e na construção coletiva do conhecimento"

Mario Cámara Figueroa
Consultor en Gobierno Electrónico. Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI). Secretaría de Gestión Pública (SGP). Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Perú
"La formación en gobierno electrónico: una necesidad imperativa"

José Luis Tesoro
Coordinador Académico General. Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Subsecretaría de Gestión y Empleo Público. Secretaría de Gabinete y Gestión Pública (SGGP). Argentina
"La Red Interamericana de Formación en Gobierno Electrónico y la gestión de conocimiento en proyectos formativos en las Américas"

El Gobierno Electrónico (GE) es una herramienta para movilizar y facilitar cambios, con la condición de que se disponga de capacidad para revisar y replantear -con base en auténticas necesidades ciudadanas- un conjunto de paradigmas y pautas culturales resultantes de la tradicional preeminencia de arbitrios político-burocráticos por encima de las necesidades de los ciudadanos. Resulta imprescindible formar servidores públicos y actores sociales competentes y dispuestos a involucrarse en procesos de cambio plenos de obstáculos y resistencias, así como para desentrañar la razón de ser de enmarañadas estructuras y procesos, para reformular objetivos, estrategias y prácticas que permitan alinear las estrategias TIC con genuinos objetivos dirigidos a mejorar la calidad de vida de las personas. Las cuestiones nucleares del panel son: ¿cómo formar a servidores públicos y a integrantes de la sociedad para concretar -conjuntamente- transformaciones progresivas con apoyo del GE?, ¿cómo estimular la creación y transferencia de conocimientos, la constitución de capital intelectual, la profesionalización, la generación de nuevas competencias y la continuidad de procesos de cambio?, ¿cómo inducir la creación y sustentación de redes de cooperación intra e interinstitucionales?; y ¿cómo promover la formación continua, concomitante con la mejora permanente de los procesos de administración electrónica, en un marco de servicio y calidad?

(105) PANEL: Valores, normas e instrumentos da ética pública na rede de instituições de governo nas américas
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Viernes 30 / 10:45-12:15  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

José Paulo Sepúlveda Pertence (Coordinador)
Presidente. Comissão de Ética Pública (CEP). Presidência da República. Brasil
"A atuação da Comissão de Ética Pública na disseminação de valores, normas e instrumentos de ética"

Jorge Hage Sobrinho
Ministro de Estado e Controle da Transparência. Controladoria-Geral da União (CGU). Brasil
"A experiência do Conselho da Transparência e Combate à Corrupção na promoção de valores, normas e instrumentos de ética pública no Brasil"

Joseph Edward Gangloff
Deputy Director. Office of Government Ethics (OGE). Estados Unidos
"Ethics program oversight: the United States Office of Government Ethics"

Deborah Lucía Hafford
Coordinadora. Plan Provincias y Municipios. Oficina Anticorrupción (OA). Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos (MINJUS). Argentina
"Difusión y comunicación institucional de herramientas de transparencia"

Desde a consolidação do Estado Democrático de Direito o debate sobre a ética tornou-se imprescindível para a superação de problemas relevantes como a corrupção dos governos. As discussões e a apresentação de medidas adotadas pelas instituições que atuam nesse domínio são essenciais para sanar os eivados vícios que causam estagnação no desenvolvimento dos países. Contribuir para garantia de um governo democrático e transparente exige o enfrentamento dessas questões sob a perspectiva ética. Portanto, serão apresentados os valores, normas e instrumentos sobre ética pública implementados na Rede de Instituições das Américas diante dessas problemáticas. O intuito do painel consiste na ampliação do discurso sobre as principais questões enfrentadas por cada Instituição, sobretudo, analisar evidências, apresentar avanços e compartilhar estratégias. Desse modo, serão apresentadas as experiências da Comissão de Ética Pública, em especial, apresentação sumária dos resultados da pesquisa sobre valores éticos e das normas processuais de apuração ética; as experiências do Conselho da transparência; do Escritório Anti-corrupção da Argentina, bem como do Escritório de Ética Governamental dos Estados Unidos que apresentarão seus desafios e práticas diferenciais.

(106) PANEL: Negociación colectiva para la construcción de consensos en el sector público
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Viernes 30 / 10:45-12:15  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Andrés Rodríguez Larrea (Coordinador)
Secretario General. Seccional Capital y Empleados Públicos. Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN). Argentina
"Una visión estratégica: la negociación colectiva en el sector público"

Omar Alfredo Autón
Secretario de Profesionales. Seccional Capital y Empleados Públicos. Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN). Argentina
"La negociacion colectiva en el sector público argentino: distintos regímenes legales. Análisis del gobierno nacional y la Ciudad de Buenos Aires"

Lucas Patricio Nejamkis
Subsecretario. Subsecretaría de Gestión y Empleo Público. Secretaría de Gabinete y Gestión Pública (SGGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Negociación colectiva en el sector público: avances en el Estado argentino"

Alejandro Alfredo Massenzana
Secretario. Comisión de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Seccional Capital y Empleados Públicos. Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN). Argentina
"La salud y la seguridad en el trabajo en la administración pública nacional"

Eduardo Arturo Salas
Director Nacional. Oficina Nacional de Empleo Público (ONEP). Subsecretaría de Gestión y Empleo Público (SsGE). Secretaría de Gabinete y Gestión Pública (SGGP). Argentina
"Políticas para un empleo público decente en la Argentina: experiencias recientes para la mejora del personal contratado y de carrera en el servicio civil"

La negociación colectiva constituye un instrumento de diálogo social muy útil para la construcción de consensos entre el Estado y sus trabajadores. A través del Convenio Colectivo General de la Administración Pública Nacional, homologado por Decreto 214/06, se ha profundizado el fortalecimiento y la democratización de las relaciones laborales en el sector público, contribuyendo a profesionalizar el Estado y a mejorar la situación de los servidores públicos. Este Convenio ha sido el marco para el acuerdo alcanzado en torno al nuevo Sistema Nacional de Empleo Público (SINEP), una nueva carrera administrativa que ha reemplazado al viejo Sistema Nacional de la Profesión Administrativa (SINAPA). A diferencia de éste, el SINEP surge de un amplio consenso entre el Estado y los trabajadores, lo cual ha enriquecido su diseño y brinda un fuerte respaldo para su implementación; a su vez, el SINEP incorpora distintos mecanismos que robustecen a la equidad y el mérito como ejes ordenadores del empleo público. Se trata de una transformación institucional de la mayor importancia, que impactará sobre el funcionamiento de la administración no sólo en el corto plazo, sino también en los años por venir. El panel, integrado por autoridades del Estado Nacional y por representantes de la Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN), debaten los avances alcanzados y los objetivos que aún restan alcanzar en materia de negociación colectiva en la Argentina. De esta manera, se presenta una experiencia innovadora y de avanzada en la región, que puede permitir la consolidación de los mecanismos de negociación colectiva en distintos países.

(107) PANEL: Hacia la excelencia en el servicio público latinoamericano, con calidad, calidez y efectividad
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Viernes 30 / 10:45-12:15  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Rodrigo Alonso Vera Jaimes (Coordinador)
Coordinador Nacional de Calidad. Acción Social. Presidencia de la República. Colombia

Cristian Labbe Galilea
Alcalde. Municipalidad de Providencia. Chile
"Excelencia en el servicio: un compromiso"

Carlos Humberto Gadsden Carrasco
Secretario Ejecutivo. Fundación Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Locales Confiables. México
"Hacia la excelencia en los gobiernos locales con el IWA 4 de la ISO: un proceso de investigación-acción"

Myriam Cabuya Navarrete
Asesora. Acción Social. Presidencia de la República. Colombia
"Acción social: hacia la excelencia en el servicio público"

Luis Emilio Velásquez Botero
Director Ejecutivo. Corporación Calidad. Colombia
"Red Iberoamericana de Excelencia en la Gestión"

Presentación de experiencias latinoamericanas en la implantación de Sistemas de Gestión de Calidad e integrales, en el sector público bajo los criterios de las normas ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001, como elementos decisivos de transformación cultural en el servicio público, a través de la sensibilización, la capacitación, el compromiso, la persistencia y el desarrollo de valores y principios renovadores en el sentir de lo público. La organización ISO, con el liderazgo de México ha adoptado, para los Gobiernos locales la herramienta IWA-4 como la más adecuada en la ruta de la excelencia para municipalidades y gobiernos intermedios. Al interior de varios países se ven esfuerzos de gran importancia, que pueden animar a otras administraciones en la ruta de la calidad y la excelencia, aprovechando estas experiencias para apoyar a otras administraciones vía cooperación internacional, en la adopción de especiales estándares de calidad, la capacitación y el acompañamiento técnico necesarios. El panel destacará las experiencias más reconocidas, en los últimos 4 años, como parte de la investigación y su aplicación efectiva en Chile, Colombia y México.

(108) PANEL: Marcos analíticos para fortalecer el carácter público y las capacidades de gobierno en América Latina: perspectivas para la investigación y el análisis de políticas públicas y agendas de gobierno
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Viernes 30 / 10:45-12:15  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

Juan Carlos León y Ramírez (Coordinador)
Profesor. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Aportaciones metodológicas en la enseñanza de políticas públicas en el contexto de América Latina, orientadas a la construcción prospectiva del futuro"

Nelson Arteaga Botello
Director. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMEX). México
"Vigilancia, sociedad y privacidad en México"
(Coautoría: Roberto Fuentes Rionda)

Julio César Olvera García
Profesor. Facultad de Ciencias Políticas y Sociales. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMEX). México
"La comprensión de los gobiernos democráticos: hacia el reconocimiento del capital social para fortalecer la participación ciudadana en el diseño de políticas públicas encaminadas al desarrollo social"

Gerardo Luis Dorantes Aguilar
Profesor. Universidad Autónoma del Estado de México (UAMEX). México
"La trascendencia de la perspectiva de la construcción de agenda de gobierno (agenda building) en la elaboración de las políticas públicas: el caso del personal académico de la Universidad Nacional Autónoma de México"

Porfirio Mauricio Gutiérrez Cortés
Profesor. Maestría en Administración Pública y Gobierno. Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMEX). México
"Un análisis del impacto del enfoque de políticas públicas en la configuración de agendas y la gestión de gobierno en México: la reforma energética y la construcción de la nueva refinería de Petróleos Mexicanos"

El fortalecimiento de la democracia ha implicado la búsqueda de la articulación de los procesos de respuesta de gobierno desde los valores de la eficiencia, la estabilidad, la credibilidad, la justicia, la equidad, la publicidad y la legitimidad por resultados como elementos que por su naturaleza favorecen la vida colectiva. En América Latina se ha buscado responder a ello a través de diversas propuestas como el enfoque de Políticas Públicas, confrontando el formalismo de nuestras estructuras burocráticas y el autoritarismo que caracterizó a los sistemas políticos de la región. Sin embargo, los problemas existentes requieren de nuevas capacidades analíticas y de respuesta ante un escenario en el que la credibilidad de la acción gubernamental no se deriva sólo de la legalidad ni tampoco de su intencionalidad, sino fundamentalmente de la responsabilidad sobre las consecuencias prácticas que resultan de su acción (Peters), desterrando cualquier posibilidad de acción gubernamental que no esté fundada en un renovado espectro público de su operación. El panel tiene como objetivo presentar un análisis multidisciplinario sobre diferentes problemas desde el análisis de políticas públicas y la construcción de agenda en el fortalecimiento de las capacidades de gestión en nuestras democracias, acentuando la necesidad de comprender las implicaciones de la redimensión del espacio público.

(109) PANEL: Coordinação intersetorial e gestão de sistemas complexos através da regulação: os instrumentos da regulação e seus impactos nas entidades subnacionais
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Viernes 30 / 10:45-12:15  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Enrique Saravia (Coordinador)
Coordenador de Cursos. Coordenaçao do Núcleo de Estudos da Regulaçao. Escola Brasileira de Administraçao Pública e de Empresas (EBAPE). Fundaçao Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Agências reguladoras estaduais: análise de características estruturais e de experiências de sucesso"

Jorge Edmundo Barbará
Profesor. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. Universidad Nacional de Córdoba (UNC). Argentina
"Crisis global y regulación local"

Raimundo Mattos Filgueiras
Comissário Geral. Comissão de Regulação dos Serviços Públicos de Saneamento Básico do Estado da Bahia (CORESAB). Brasil
"Projeto Crescendo: regulação e cidadania ativa"

Simone Gleizer
Especialista. Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT). Ministério dos Transportes. Brasil
"Desafios regulatórios das concessões de rodovias"

Alketa Peci
Professora. Mestrado em Administração Pública. Escola Brasileira de Administração Pública e de Empresas (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Avaliação do impacto regulatório, experiências internacionais e potencialidades de adoção em contextos nacionais: o caso brasileiro"

A complexidade das administrações públicas contemporâneas encontra uma via de solução na regulação especializada realizada por autoridades regulatórias independentes. A atual crise internacional revela a importância de uma regulação adequada que permita a convivência harmônica da sociedade e do mercado, sob a supervisão de entidades estatais que assegurem a convergência das atividades nos propósitos de interesse geral. Os países de organização federativa acrescentam a possibilidade de uma descentralização eficiente através da coexistência de autoridades reguladoras nacionais e subnacionais (provinciais, estaduais e municipais). É necessário, para isso, contar com instrumentos jurídicos e administrativos adequados que permitam agir e, ao mesmo tempo, avaliar os impactos da regulação sobre os setores regulados e seus efeitos sobre a vida social. O painel aborda essa problemática a través da experiência comparada de autoridades reguladoras federais e subnacionais de Argentina e Brasil.

(110) PANEL: A ética sob a perspectiva dos poderes executivo, legislativo e judiciário
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Viernes 30 / 10:45-12:15  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

José Ernanne Pinheiro (Coordinador)
Membro. Comissão de Ética Pública (CEP). Presidência da República. Brasil
"Ética no Poder Executivo Federal: limites e desafios"
(Coautoría: Graciele Neto Cardoso Lins Dutra)

Walter Nunes da Silva Júnior
Juiz Titular. 2a. Vara Federal da Secção Judiciária do Estado do Rio Grande do Norte. Supremo Tribunal de Justiça (STJ). Brasil
"Legitimação e princípios éticos da magistratura"

Romeu Tuma
Senador-Membro Nato. Conselho de Ética e Decoro Parlamentar do Senado. Senado Federal. Brasil
"Instrumentalizando o exercício da ética na administração pública: empoderamento dos atores sociais por meio do sistema SIGA Brasil"

Paulo Piau Nogueira
Deputado-Titular. Conselho de Ética e Decoro Parlamentar. Câmara dos Deputados. Brasil
"O peixe e a arte de pescar: ética e cidadania na sociedade brasileira"

Os princípios éticos inerentes às atividades executiva, legislativa e jurisdicional conduzem à necessidade de se estabelecer uma aproximação das Instituições no âmbito três poderes, sendo uma questão fundamental para o fortalecimento do Estado Democrático de Direito. Desse modo, o painel visa abordar a ética sob a perspectiva de cada Poder, apresentando os avanços e desafios enfrentados na condução da res publica. Serão apresentadas as experiências do Poder Legislativo nas atividades do Conselho de Ética e Decoro Parlamentar da Câmara dos Deputados e do Senado; do Poder Judiciário na perspectiva das instituições jurídicas; bem como a gestão da rede de ética do Poder Executivo Federal sob a coordenação da Comissão de Ética Pública.

(111) PANEL: Herramientas innovadoras en el sistema de control estatal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 10:45-12:15  Información Sala José de Alencar

Ricardo Raúl Ragaglia (Coordinador)
Secretario de Fiscalía. Unidad de Auditoría Interna. Ministerio Público. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Argentina

Christian Gonzalo Asinelli
Diputado. Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina
"Aspectos claves para el fortalecimiento del sistema de control de la Ciudad de Buenos Aires"

Sandra Guillermina Bergenfeld
Presidenta. Auditoría General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (AGCBA). Argentina
"La Auditoría General de la Ciudad de Buenos Aires y la gestión ambiental"

Ignacio Martín Rial
Síndico General. Sindicatura General. Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina
"Herramientas en el sistema de control interno para la coordinación de políticas públicas"

Alicia Margarita Juana Boero
Secretaria General. Unidad de Auditoría Interna. Ministerio Público. Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Argentina
"Herramientas del control del Estado como mecánica necesaria para fortalecer la reforma del Estado"
(Coautoría: Ricardo Raúl Ragaglia)

Josefa Arminda Prada de Oliveri
Auditora General. Auditoría General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (AGCBA). Argentina
"Control articulado para la obtención de resultados"

El clásico modelo de controles y contrapesos concebidos en el esquema de separación tradicional del poder en tres ramas con atribuciones específicas (ejecutivo, legislativo y jurisdiccional) resulta, a todas las luces, insuficiente en el siglo XXI. Es por ello que se ha ido desarrollando una trama de mecanismos de control político y social más adecuados a la gran complejidad que hoy poseen la gestión del Estado. Aparecen así nuevos sistemas de control, en una disposición que excede el marco de aquella forma tradicional de dividir el poder en tres, dirigidos a dos finalidades primordiales: lograr una mejora permanente en la capacidad de gestión del Estado y asegurar la transparencia de los actos en que esa gestión se desenvuelve. En el caso particular de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el control se configura a partir de un conjunto de organismos creados por la Constitución local que deben constituirse en un sistema integral e integrado, es decir, que deben actuar coordinadamente sobre todos los aspectos que configuran la gestión de gobierno. En este sentido, el presente panel propone un acercamiento a las problemáticas y acciones llevadas a cabo por los organismos del sistema de control, que tienen por objeto lograr una administración pública de calidad que brinde a la sociedad bienes y servicios públicos de manera efectiva y transparente.

(112) PANEL: Agenda do trabalho decente: integração, articulação e desafios do mundo do trabalho
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 10:45-12:15  Información Sala Eça de Queiroz

Nilton Vasconcelos (Coordinador)
Secretário. Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte da Bahia (SETRE). Brasil
"O mundo do trabalho e políticas públicas"

Laís Abramo
Diretora. Oficina Internacional del Trabajo (OIT)
"Trabalho decente: conceito, itinerário e perspectivas"

Mario Barbosa
Assessor. Ministério do Trabalho e Emprego do Brasil (MTE). Brasil
"Agenda do trabalho decente: integração, articulação e desafios do mundo do trabalho"

Tatiana Dias Silva
Assessora Especial. Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte da Bahia. Brasil
"Agenda Bahia do Trabalho Decente"

Ao final dos anos 90, a Organização Internacional do Trabalho propõe aos países membros a inclusão do trabalho decente como elemento fundamental em suas estratégias de desenvolvimento, entendido como toda ocupação produtiva exercida em condições de liberdade, equidade e segurança, sem quaisquer tipos de discriminação e capaz de garantir uma vida digna. Para desenvolver essa proposta, é preciso compreender tanto a política pública como o tema trabalho com sua complexidade e multideterminação. Ao buscar implementar uma política ampla para o mundo do trabalho, constata-se a necessidade de congregar vários atores nos níveis governamentais, de representação de trabalhadores e de empregadores, além da sociedade civil organizada. Constata-se igualmente a necessidade de uma visão abrangente dos principais problemas, não se limitando às questões prementes, mas buscando identificar as inter-relações e suas causas. Esse processo demanda uma conformação interna das organizações participantes e um aprendizado particular, ajustando metas e métodos aos projetos comuns, como forma de melhor enfrentar as questões complexas que o mundo do trabalho apresenta à administração pública. Para discutir como a administração pública tem enfrentado problemas complexos com uma om uma visão interdisciplinar e gestão intersetorial, propõe-se nesse painel o debate em torno da Agenda do Trabalho Decente.

(113) PANEL: Diplomacia local, cooperación descentralizada y transfronteriza: nuevos retos para la gestión pública local
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 10:45-12:15  Información Sala Castro Alves

Adelaida Esther Ponce Adame (Coordinadora)
Consultora Independiente. México
"Cooperación transregional y binacional en América del Norte: hacia un marco de análisis"

Jorge Schiavon
Director. División de Estudios Internacionales. Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). México
"Las relaciones internacionales de los gobiernos estatales en México"

José María Ramos García
Director General. Asuntos Académicos. El Colegio de la Frontera Norte. México
"Dilemas de la cooperación transfronteriza México-Estados Unidos en el contexto internacional"

Tito Carlos Machado de Oliveira
Coordenador. Centro de Análise e Difusão do Espaço Fronteiriço (CADEF). Universidad Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Brasil
"O processo de integração e desenvolvimento em região de fronteira: o caso de Ponta Porã, Brasil e Pedro Juan Caballero, Paraguay"

Una de las inquietudes centrales en torno a los procesos de globalización e integración en el mundo, ha consistido en determinar las peculiaridades de cómo dichos fenómenos no sólo impactan el desarrollo territorial y sectorial de los ámbitos locales y regionales de los estados implicados, sino también en la forma cómo dichos fenómenos redefinen, o urgen a una redefinición de la agenda sobre las potestades y atribuciones que a los niveles subnacionales de gobierno corresponde jugar en estos procesos. Principalmente, de aquellos estados, municipios o regiones que, por su posición geográfica o sus características económico-sociales o, simplemente de interés político, los obliga o incentiva a tomar sus decisiones de desarrollo regional con un carácter transnacional. Por ello, es importante reflexionar sobre la agenda pendiente y los mecanismos que despliegan los gobiernos locales en esta tarea, para lo cual durante el panel se dará cuenta de aquellas experiencias que conllevan tanto el impulso de políticas de diplomacia local hasta mecanismos de cooperación descentralizada, o más acotadamente, de cooperación transfronteriza, considerando tanto los problemas intrínsecos a los gobiernos locales como los vinculados a su papel en las relaciones intergubernamentales y en los procesos de toma de decisiones con enfoques de gobernanza.

12:30-14:00

 

(114) PANEL: La formación como instrumento de cambio en la función pública
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Viernes 30 / 12:30-14:00  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Mateo Castellá Bonet (Coordinador)
Director General del Deporte. Consejería de Cultura del Deporte. Generalitat Valenciana. España
"La formación como motor de cambio. De la política al ciudadano: la Escola de l’Esport de la Generalitat Valenciana"

Ana Cirera León
Secretaria General. Sociedad Española de Evaluación de Políticas Públicas (SEE). España
"El desarrollo del talento humano en la administración pública"

Fernando González-Laxe
Profesor. Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales. Universidad de la Coruña. España
"Identificación de parámetros educativos como motores del bienestar: un análisis de la inserción laboral de los graduados"

Marina Otero Reina
Coordinadora de Proyectos. Instituto de Estudios de Economía, Evaluación y Empleo. España
"Planificar la política de formación en un sistema de gestión por competencias: particularidades de la administración pública"

Juan Carlos Díaz Macías
Director de Consultoría Pública. Fundación Andaluza Fondo de Formación y Empleo (FAFFE). Junta de Andalucía. España
"Elementos integradores de una política de formación en el sector público"
(Coautoría: Joaquín A. Morales Martínez)

En el momento histórico actual asistimos a profundos y acelerados cambios en los sistemas de organización y gestión, derivados de otros de más amplio calado en los aspectos socioeconómicos y políticos en general, que obliga a las Administraciones Públicas a adaptarse de forma adecuada a dichos cambios para prestar con calidad el servicio público que se le demanda. La formación es un vehículo para la transmisión de conocimientos y desarrollo del talento, y posibilita la modificación de comportamientos en aras de una mejora de la gestión hacia la excelencia. La formación no debería ser por sí misma un fin al que dirigir los esfuerzos tanto políticos como de los empleados públicos, sino que se convierte en una herramienta de extrema utilidad que debe formar parte de la agenda política y, por tanto, debe contemplarse en los procesos de planificación. El panel pretende, además resaltar la necesidad de contar con un compromiso político con la formación, poner el acento en la suma relevancia de la educación y la formación como elementos claves para la gestión del cambio. Contemplamos la formación como un bien de inversión, cuyo valor económico debe calcularse en la medida en que es un factor rentable de competitividad de las empresas y, por tanto, también de las Administraciones Públicas. Un ejemplo de ello, lo constituye el ejemplo de la apuesta política por una formación en el ámbito concreto del deporte en una escuela pública de Valencia (España).

(115) PANEL: Gobernar el futuro: el papel del control y la evaluación externos en la formación de las políticas públicas
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Viernes 30 / 12:30-14:00  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Rafael Iturriaga Nieva (Coordinador)
Consejero. Administración Institucional. Tribunal Vasco de Cuentas Públicas. España
"El control externo de la administración como fundamento de la democracia"

Andrés Sanz Mulas
Director de Programa. Instituto de Estudios Fiscales (IEF). Ministerio de Economía y Hacienda (MEH). España
"Evaluación de impacto y control externo"

José María Labeaga Azcona
Director. Instituto de Estudios Fiscales (IEF). Ministerio de Economía y Hacienda (MEH). España
"La generación de políticas públicas: aprendizaje y práctica institucional"

Angel Del Castillo Gordo
Consejero. Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid. España
"La gestión pública y su control: las auditorías operativas en España"

En el ciclo presupuestario se ha identificado el control externo o a posteriori como un elemento clave para garantizar los derechos del ciudadano a conocer lo que se hacía con su dinero y si el gobierno ejecutaba el presupuesto aprobado cumpliendo las directrices emanadas del Parlamento. Se trataba de conocer en qué medida el gobierno cumplía con las limitaciones que le habían sido impuestas en base a los principios clásicos de anualidad, especialidad, universalidad, más que de conocer hasta que punto se habían desarrollado los mandatos políticos contenidos en las memorias presupuestarias. El aumento, tanto cualitativo como cuantitativo, del sector público hizo del control un elemento cada vez más importante para lograr la eficacia,eficiencia y equidad de la actuación pública. En ese marco aparecen nuevas tareas en el control a posteriori como son las recomendaciones de estos órganos para mejorar la gestión y recientemente la evaluación de impacto que empieza a configurarse como un elemento clave para la formación de las políticas públicas.

(116) PANEL: Formación y carrera profesional: gestión del capital humano
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Viernes 30 / 12:30-14:00  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

María Pilar Hernanz Botija (Coordinadora)
Jefa de Area. Subdirección General de Relaciones Laborales. Dirección General de la Función Pública. España
"Formación y carrera profesional: gestión del capital humano en la administración general del Estado"

Sebastián Pacheco Cortés
Secretario. Secretaría Federal de Formación. Federación de Servicios Públicos (FSP). Unión General de Trabajadores (UGT). España
"La formación continua y el Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales en las administraciones públicas"

Juan Manuel Del Campo Vera
Secretario de Formación. Federación de Servicios a la Ciudadanía. Comisiones Obreras (CCOO). España
"La negociación colectiva de la evaluación del desempeño"

Miguel Angel Borra Izquierdo
Secretario Nacional de Formación. Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSI-CSIF). España
"La evaluación del desempeño en el Estatuto Básico del Empleado Público y las cualificaciones profesionales"

La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, supone para la Función Pública española la norma que ha de regular el contenido mínimo de los distintos regímenes de las respectivas funciones públicas de las Administraciones Públicas que componen el Estado español. El carácter básico que de esta norma se deriva, tiene como consecuencia que los desarrollos que de ella deban hacerse en cada una de las Administraciones Públicas configurará la concreción de su propio sistema de función pública. Siendo uno de los rasgos más importantes que definen a la función pública española, la búsqueda del consenso con las Organizaciones Sindicales, para el desarrollo de esta Ley, la negociación colectiva, será también elemento clave e imprescindible sin el cual difícilmente podrá abrirse camino. Por ello resulta imprescindible conocer las posiciones sindicales sobre esta relevante materia. En este sentido, las Organizaciones Sindicales que participan en este panel darán su visión de tres elementos sustanciales que formarán parte de la negociación antedicha. La Unión General de Trabajadores (UGT) expondrá su perspectiva sobre la formación continua y el sistema nacional de cualificaciones, las Comisiones Obreras (CC.OO) lo hará sobre la evaluación del desempeño y la Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSI-CSIF), aportará su visión en relación tanto a la evaluación del desempeño, como del sistema nacional de cualificaciones.

(117) PANEL: Gestão para resultados e modernização da gestão pública: um enfoque para a administração municipal
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Viernes 30 / 12:30-14:00  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Eduardo José Grin (Coordinador)
Consultor na Area de Planejamento e Gestão Pública. Brasil
"Estrutura e metodologia de gestão para resultados em governos locais"

Denis Proulx
Professeur. Université du Québec. Canadá
"Gestión por resultados, modernización y cultura en las administraciones municipales"
(Coautoría: Rodrigo Naranjo Galves)

Alejandro Marcelo Liberman Taratuta
Consultor. Etic Consulting Group. Argentina
"Revisando la agenda de las comunas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: camino hacia la modernización y la participación ciudadana"

Priscila Reinisch Perdicaris
Doutoranda em Gestão Pública. Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Gestão para resultados como política pública: uma análise da formação da agenda e formulação de alternativas em municípios brasileiros"

O painel problematiza modelos de gestão para resultados para incrementar qualidade e excelência na Administração Pública em nível local e municipal. Apresenta o debate sobre a busca de resultados na gestão pública local com processos coletivos, participativos e democráticos e seu impacto no desempenho dos governos locais. Problematiza as metodologias da gestão para resultados como meio de aproximar direção política e nível gerencial visando qualificar o desempenho dos governos locais. Assim, gestão para resultados e gestão para a qualidade se traduzem por buscar mais eficiência e eficácia. Mas, o painel realiza esse debate abordando o tema por seu viés político e administrativo e sustentando que eficiência e eficácia não são apenas aspectos de ordem administrativa, mas condicionadas por decisões valorativas e políticas. Gestão para resultados exigem escolhas sobre políticas públicas e esforços gerenciais a serem priorizados na alocação de recursos e implementação dos projetos. E, nessa direção trata do controle social como processo de accountability política e democrática que contribui para resultados e qualidade da gestão. Um modelo que rende cuentas e retroalimenta os governos com informações advindas da sociedade. O painel destaca a importância da solidariedade interna, a confiança entre os órgãos e a aprendizagem institucional no desenvolvimento da gestão para resultados.

(118) PANEL: Goberanza, democratización y políticas públicas en México: de la agenda pública a la realidad social
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Viernes 30 / 12:30-14:00  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

Blanca María Alcalá Ruiz (Coordinadora)
Presidenta Municipal. Municipio de Puebla. Gobierno del Estado de Puebla. México
"Políticas urbanas de inclusión social: el Municipio de Puebla en México; caso de estudio"

José Mejía Lira
Tesorero Municipal. Ayuntamiento de San Luis Potosí. México
"Creando identidad para generar participación: el caso de Puro Potosino"

Rubén Cuevas Plancarte
Director General. Centro de Consultoría, Auditoría y Desarrollo Profesional, S.C. (CECADEP). México
"Gestión para resultados, transparencia y rendición de cuentas: ramo 33. La experiencia de los Fondos de Aportación Federales para el Desarrollo Local en México"

José Enrique Bailleres Helguera
Profesor. Facultad de Estudios Superiores. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Gobernanza, régimen presidencial y políticas públicas en México"

Martha Alicia Márquez Rodríguez
Coordinadora. Centro de Estudios de Comunicación. Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). México
"Democracia y comunicación política"

El panel aborda la interrelación dialéctica entre la gobernanza, democracia y políticas públicas en México, tanto desde la perspectiva conceptual como en su expresión empírica, por medio de la exposición de experiencias específicas, como lo son la gestión pública del actual gobierno local de Puebla Capital; el Municipio de San Luis Potosí, así como la aplicación de Fondos Federales -Ramo 33- para el desarrollo local. Asimismo, se establece una reflexión crítica de las políticas públicas y su relación con el diseño institucional en un escenario de crisis sistémica como el actual, postulando recomendaciones para mejorar la cooperación y consenso entre los actores relevantes; así como se presenta un modelo analítico sobre la democratización/liberalización y las perspectivas de consolidación democrática existentes, a la luz de indicadores para su ponderación empírica.

(119) PANEL: Políticas públicas en Venezuela: del neoliberalismo a la revolución bolivariana
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 12:30-14:00  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Amado de Jesús Moreno Pérez (Coordinador)
Profesor. Departamento de Antropología y Sociología. Facultad de Humanidades y Educación. Universidad de Los Andes (ULA). Venezuela
"Políticas públicas, soberanía e independencia nacional en la Revolución Bolivariana de Venezuela"

Nelson Ramón Pineda Prada
Embajador. Embajada de la República Bolivariana de Venezuela ante la República de Costa Rica. Venezuela
"Las misiones socialistas como pilar fundamental de la construcción del socialismo del siglo XXI"

Rafael Correa Flores
Diputado. Grupo Parlamentario Venezolano. Parlamento Latinoamericano (PARLATINO). Venezuela
"Políticas en materia de seguridad y defensa: del puntofijismo al bolivarianismo"

Pedro José Rivas
Profesor. Facultad de Humanidades y Educación. Universidad de Los Andes (ULA). Venezuela
"Políticas públicas y acciones educativas inclusivas en la Venezuela bolivariana del siglo XXI"

El agotamiento y crisis del modelo neoliberal capitalista por la actual crisis financiera mundial impone la necesidad de transformar este modelo y construir otro substancialmente distinto. En Venezuela desde hace diez años se ha impulsado la revolución bolivariana para la construcción de una nueva República. Para ello se han ejecutado un conjunto de políticas y acciones de transformación al interior del país como aquellas a nivel internacional ligadas a una acción por la unidad y cooperación latinoamericana. Este proceso está basado en la soberanía del pueblo y en una democracia participativa en la que el pueblo es sujeto y actor esencial. En 1999, en referéndum nacional, se aprobó la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y se estableció el marco institucional para crear la nueva República. En este proceso las políticas públicas tienen un carácter distinto al no estar elaboradas con una orientación burocrática, sino mediante la participación y decisión del pueblo.

(120) PANEL: Valores democráticos: afianzando la gobernabilidad local
Área temática Area: Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica
calendario Viernes 30 / 12:30-14:00  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Marcela Nilda Lacueva Barragán (Coordinadora)
Coordinadora Nacional. Proyecto Construyendo Puentes. Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia (SRIFD). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Construyendo puentes"

Omar Angel Perotti
Intendente. Municipalidad de Rafaela. Argentina
"Rafaela y el desafío de construir ciudadanía digital"

Juan Carlos Brambilla
Intendente. Municipio de Crespo. Argentina
"La ética pública se construye desde lo local con transparencia, eficacia y legitimidad"

Daniel Toledo
Intendente. Municipalidad de Yerba Buena. Argentina
"La equidad social y las nuevas tecnologías de la información y la comunicación"

Alberto Faustino Ortiz
Intendente. Municipio de Palpalá. Argentina
"La confianza como valor fundamental para mejorar la democracia en Palpalá"

La democracia se debilita cuando hay relativismo ético y cuando las acciones llevadas a cabo en el marco de sus instituciones están vaciadas de principios, de valores y de objetivos que persigan mejorar la calidad de vida de la población. También está en peligro cuando la situación de desconfianza en las instituciones aumenta en forma constante y alarmante. Este escenario, tan cotidiano en Latinoamérica, requiere accionar dispositivos que ayuden a recrear el vínculo entre gobernantes y gobernados guiados por principios y valores democráticos. El panel presenta los casos de cinco municipios de Argentina que, desde 2006, implementan el Proyecto Construyendo Puentes: planificación colaborativa para fortalecer los lazos entre el gobierno local y la sociedad civil en la Argentina. A través de los aportes técnico y económico del proyecto, estos municipios implementan acciones y herramientas que promueven valores esenciales para el sostenimiento de la democracia como: el respeto por las diferencias, la promoción de la transparencia, la formación de ciudadanos responsables, el acceso igualitario a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, la revalorización del diálogo como proceso integrador, la generación de espacios de encuentro entre la sociedad civil y el gobierno local, y la participación de la ciudadanía en las políticas públicas.

(121) PANEL: Educación, cultura y mecanismos jurídicos para la creación ética pública
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 12:30-14:00  Información Sala José de Alencar

William Guillermo Jiménez Benítez (Coordinador)
Profesor. Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"La acción de repetición como mecanismo moralizador de la función pública: luces y sombras"
(Coautoría: Israel Soler Pedroza)

Jaime Mejía Gutiérrez
Profesor. Facultad de Postgrados. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"El valor de la educación ciudadana y cívica en la conformación del buen gobierno en Iberoamérica"

Augusto Alvarez Collazos
Profesor. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"La influencia de los valores culturales, la participación ciudadana y las competencias laborales en el diseño de un sistema de mérito: el caso colombiano"

Jorge Ivan Marin Taborda
Profesor. Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Colombia
"El 'valor' histórico de la participación política como un mecanismo para la superación de algunas limitaciones de la democracia colombiana"

El objetivo del panel es ofrecer a través de las diferentes ponencias, diversos aspectos considerados clave a la hora de la creación y fortalecimiento de la moralidad y la ética públicas. El centro de convergencia sobre el debate en torno a la ética pública, es el servidor público, en su doble condición de ciudadano y de funcionario. En este sentido, se debe trabajar la persona, no solamente el cargo y la organización pública donde se desempeña. Los aspectos clave sobre la ética del servicio público, propuestos por el panel son: la educación (formación), la cultura (valores) y las normas e instrumentos de reforzamiento. Por ello, las ponencias giran en torno a problemáticas tales como el papel de las universidades en la formación de ética y conciencia pública; el papel de la cultura organizacional frente a la cultura de un pueblo en la implantación de esquemas meritocráticos, o las dificultades y logros obtenidos en la implantación de mecanismos y normas jurídicas tendientes a fortalecer la moralidad y la ética públicas, tales como la Acción de Repetición contra el funcionario negligente y responsable de un agravio al patrimonio público.

(122) PANEL: Regulação de serviços públicos de serviços de infra-estrutura no Brasil
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 12:30-14:00  Información Sala Eça de Queiroz

Adalberto Santos Vasconcelos (Coordinador)
Secretário. Secretaria de Fiscalização de Desestatização. Tribunal de Contas da União (TCU). Brasil
"O equilíbrio econômico-financeiro nas concessões de rodovias federais no Brasil"

Marcelo Barros Gomes
Diretor. Tribunal de Contas da União (TCU). Brasil
"Controle externo exercido pelo Tribunal de Contas da União na regulação de serviços públicos de infraestrutura"

Marcelo Barros Cunha
Diretor. Tribunal de Contas da União (TCU). Brasil
"Melhorias regulatórias decorrentes da atuação do Tribunal de Contas da União no controle externo da Agência Nacional de Telecomunicações"

Francisco Giusepe Donato Martins
Diretor. Tribunal de Contas da União (TCU). Brasil
"O controle externo de outorgas de concessão de rodovias federais no Brasil"

A regulação de serviços públicos constitui-se em atividade fundamental para o estabelecimento de boa governança com o advento do estado regulador, a partir, notadamente, dos processos sistêmicos de privatização e delegação de serviços públicos, a partir da década de 1990. O painel busca, por intermédio de uma visão multisetorial e multidisciplinar, traçar os principais desafios e os alcances da regulação de serviços públicos de infra-estrutura no Brasil, a partir da visão do controle externo exercido nas agências reguladoras, pelo Tribunal de Contas da União.

(123) PANEL: Metodologia participativa na construção de ferramenta para acompanhamento da política tributária no Brasil: a experiência do Observatório da Equidade do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 12:30-14:00  Información Sala Castro Alves

Ana Lúcia de Lima Starling (Coordinadora)
Diretora de Tecnologia do Diálogo. Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social (CDES). Presidência da República. Brasil
"O debate público sobre a política tributária no Brasil: a experiência do Observatório da Equidade do Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social da Presidência da República do Brasil"
(Coautoría: Rosa Maria Nader)

José Antônio Moroni
Coordenador. Instituto de Estudo Sócioeconômicos (INESC). Brasil
"A participação das organizações não-governamentais na experiência coletiva de construção da ferramenta de acompanhamento da política tributária no Brasil"
(Coautoría: Rosa Maria Nader)

José Aparecido Ribeiro
Assessor da Diretoria de Políticas Sociais. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA). Secretaria de Assuntos Estratégicos (SAE). Presidência da República. Brasil
"A construção coletiva de uma crítica abrangente ao sistema tributário brasileiro: a experiência do Observatório da Equidade"

Rosane Maia
Assessora da Direção Técnica. Departamento Intersindical de Estatísticas e Estudos Sócios Econômicos (DIEESE). Brasil
"A participação do Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos na experiência coletiva de construção da ferramenta de acompanhamento da política tributária no Brasil"
(Coautoría: Carlindo Rodrigues de Oliveira; Frederico Luiz Barbosa de Melo)

O painel visa comunicar a experiência do Observatório da Equidade do CDES para construir, por meio de metodologia participativa, ferramenta de acompanhamento da Política Tributária no Brasil. O tema da política tributária tem sido tratado como assunto restrito a especialistas e governantes, com pouco acesso da sociedade aos debates e às decisões. No Brasil, nos dois últimos anos, projetos de reforma tributária tem sido objeto de debate entre governo e parlamento e o CDES/Observatório da Equidade tem promovido espaços para o diálogo entre atores sociais e governamentais sobre o tema. Com o objetivo aportar conhecimentos em linguagem acessível, o Observatório da Equidade desenvolveu uma experiência de construção coletiva de uma ferramenta que permite à sociedade acompanhar, por meio de indicadores, o funcionamento do sistema tributário e suas repercussões no ambiente econômico-social do País. Este processo, pela importância do tema e pelo momento político-econômico de crise internacional e de necessidade de aperfeiçoamento no sistema de arrecadação de tributos, mobilizou importantes instituições públicas e não governamentais, especialistas, acadêmicos, entre outros. Instituições que integraram a equipe principal do processo de construção da leitura sobre o sistema tributário nacional - IPEA, Fazenda Nacional, DIEESE, e INESC - apresentarão as repercussões desta experiência nas instituições e nos atores participantes.

15:30-17:00

 

(124) PANEL: Gestão do conhecimento e inovação para a melhoria da gestão pública
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Viernes 30 / 15:30-17:00  Información Sala Fernando Pessoa 1-2

Paulo Sérgio Vilches Fresneda (Coordinador)
Coordenador. Comitê Técnico de Gestão e da Informação Estratégica (CT-GCIE). Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. Brasil
"Utilização do método Organizational Knowledge Assessment no apoio à gestão do conhecimento na Administração Pública Federal brasileira"
(Coautoría: Sonia Maria Goulart Gonçalves; Ana Flávia Fonseca; Marcos Papa)

Cássia Regina Botelho Ossipe Martins
Diretora. Assessoria de Projetos e Gestão Estratégica. Câmara dos Deputados. Brasil
"Aplicação da metodologia Organizational Knowledge Assessment na Câmara dos Deputados: caminho para a implantação da gestão do conhecimento"

Claudia Cristina Muller
Assessora de Planejamento e Desenvolvimento. Escola de Governo do Paraná. Secretaria de Estado da Administração e da Previdência (SEAP). Governo do Paraná. Brasil
"Saberes em gestão pública: uma prática de gestão do conhecimento para as organizações"

Elisabete Roseli Ferrarezi
Coordenadora Geral de Pesquisa. Diretoria de Formação Profissional (DCP). Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil
"Mapeamento da oferta de capacitação nas escolas de governo no Brasil: gestão da informação para planejamento e coordenação"
(Coautoría: João Alberto Tomacheski)

No âmbito do serviço público, o recurso conhecimento tem fundamental importância na melhoria da capacidade de coordenação e articulação dos governos, na formação de políticas publicas exitosas e na modernização e aumento da eficiência e efetividade dos serviços públicos. El painel procura discutir os efeitos da valorização do conhecimento e de sua gestão sob alguns aspectos relacionados à essa temática: - a necessidade de se alinhar a gestão do conhecimento às estratégias e objetivos da organização, por meio de um plano de gestão do conhecimento (GC), o que leva à realização de um diagnóstico prévio da situação da GC na organização; - como extensão do item (a) é apresentada uma experiência da utilização do método Organizational Knowledge Assessment (OKA) no diagnóstico da situação da GC na Câmara dos Deputados; - o compartilhamento do conhecimento em gestão pública é apresentado por meio do ambiente SABERES, que visa potencializar a criação e a inovação na área da gestão pública e a disseminação destes conhecimentos; e por fim, - o esforço das escolas de governo brasileiras na criação coletiva e no compartilhamento de instrumentos voltados para a capacitação dos servidores públicos, por meio do instrumento mapa de oferta de capacitação.

(125) PANEL: Sistema georreferenciado para gestão de crises, GeoCrises
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 15:30-17:00  Información Sala Fernando Pessoa 3 Traducción Simultanea español-portugués-inglés

José Alberto Cunha Couto (Coordinador)
Secretário. Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais (SAEI). Gabinete de Segurança Institucional. Presidencia da República. Brasil
"Sistema georreferenciado para gestão de crises"

Marcos da Costa Trindade
Assessor. Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais (SAEI). Gabinete de Segurança Institucional. Presidencia da República. Brasil
"Gabinete de crises"
(Coautoría: Miriam Medeiros de Godoy Farah)

Nadima Sayegh Ezarani
Assessora. Secretaría de Acompanhamento e Estudos Institucionais. Gabinete de Segurança Institucional. Presidência da República. Brasil
"Sistema georeferenciado de monitoramento e apoio à decisão da Presidência da República"

Herícia Sandoval Camargo Hida
Assessora. Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais. Gabinete de Segurança Institucional. Presidência da República. Brasil
"Concepção do Sistema GeoCrises"

Tálsia Garcia Meira
Analista de Sistemas. Diretoria de Tecnologia da Informação. Secretaria de Administração. Casa Civil da Presidência da República. Brasil
"Análise e desenvolvimento do sistema GeoCrises"
(Coautoría: Pedro Ernesto Seichi Ramos)

A Secretaria de Acompanhamento e Estudos Institucionais (SAEI) do Gabinete de Segurança Institucional da Presidência da República (GSIPR) atua como Gabinete de Crises, quando acionada pelo Presidente da República ou pelo Ministro-Chefe do GSIPR. Sua atuação vai desde o acompanhamento de temais sensíveis, com potencial de risco à estabilidade institucional, passa pela prevenção e vai até a articulação e gestão da crise propriamente dita, sem esquecer do acompanhamento de ações pós-crise.Com vistas à gestão da crise, foi desenvolvido o sistema georreferenciado GeoCrises, que permite a seus usuários trocar dados, informações, documentos e imagens. A primeira versão do sistema GeoCrises entrou no ar em outrubro de 2008.

(126) PANEL: Profesionalización de los servicios civiles en América Central y la República Dominicana
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Viernes 30 / 15:30-17:00  Información Sala Gregório de Matos Traducción Simultanea español-portugués

Francisco Longo Martínez (Coordinador)
Director. Instituto de Dirección y Gestión Pública (IDGP). Escuela Superior de Administración y Dirección de Empresas (ESADE). España
"La calidad de los servicios civiles centroamericanos: una aproximación empírica"
(Coautoría: Mercedes Iacoviello; Laura Zuvanic)

Eduardo Rolando Castillo Quintana
Director Regional. Plan Regional para el Fortalecimiento y Modernización de los Servicios Civiles y la Función Pública en Centroamérica y República Dominicana. Guatemala
"El Plan Regional de Fortalecimiento y Modernización de las capacidades de las administraciones públicas centrales en Centroamérica y República Dominicana"

Laura Isabel Zuvanic
Profesora. Maestría en Políticas Públicas. Universidad de Buenos Aires (UBA). Argentina
"Estrategias de reforma del servicio civil en Nicaragua, Costa Rica y Guatemala: entre patrones exitosos y modelos inconclusos"

Mercedes Beatriz Iacoviello
Profesora. Maestría en Administración y Políticas Públicas. Centro de Estudios de Política, Administración y Sociedad (CEPAS). Universidad de San Andrés (UDESA). Argentina
"Estrategias de reforma del servicio civil en Panamá y la República Dominicana: paralelos y singularidades"

Mónica Silvana Iturburu
Subsecretaria de la Gestión Pública. Municipalidad de Olavarría. Argentina
"Estrategias de reforma del servicio civil en El Salvador y Honduras: puntos de partida comunes y evolución diferenciada"

El panel presenta los resultados del Proyecto Barómetro de la Profesionalización de los Servicios Civiles en América Central y la República Dominicana, desarrollado entre octubre de 2008 y abril de 2009 como parte del Plan Regional de Fortalecimiento de los Servicios Civiles de América Central y la República Dominicana de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). El panel muestra las características distintivas de cada servicio civil, a través de la presentación de los casos de Costa Rica, Nicaragua y Guatemala; República Dominicana y Panamá y Honduras y El Salvador. El análisis de los casos nacionales, se enriquece con una mirada comparativa que captura las principales tendencias regionales y las distinciones que surgen entre los países comprendidos en el estudio. Finalmente, se presenta el Plan Regional de Fortalecimiento de los Servicios Civiles de América Central de la AECID, y se aborda los ejes de trabajo futuro y perspectivas de desarrollo para la región.

(127) PANEL: Problemas y experiencias de gestión por resultados: el caso argentino
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Viernes 30 / 15:30-17:00  Información Sala Drumond de Andrade Traducción Simultanea español-portugués

Fernando Martín Jaime (Coordinador)
Coordinador. Unidad de Análisis Estratégico de Gestión. Secretaría de Gabinete y Gestión Pública (SGGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"De los tableros de control a la gestión por resultados: la experiencia argentina"

Alfredo Angel Ossorio
Director de Planeamiento y Reingeniería Organizacional. Oficina Nacional de Innovación de Gestión. Secretaría de Gabinete y Gestión Pública (SGGP). Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). Argentina
"Lenguaje y acción en la gestión por resultados"

José Horacio Ordeix
Subsecretario de Coordinación Administrativa. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Argentina
"La innovación en la experiencia de gestión del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social"

Raúl Oscar Racana
Presidente del Directorio. Autoridad Regulatoria Nuclear. Argentina
"Estrategia, cultura y conflicto en las políticas de Estado"

Eduardo Javier Marchegiani
Coordinador. Agentes de Modernización Provincial. Subsecretaría de Modernización del Estado. Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Argentina
"Optimización de procesos y tecnologías de la información"

Se exponen desde diferentes perspectivas y abordajes analíticos los problemas y las experiencias obtenidas en el curso de la aplicación de dimensiones de la gestión por resultados en la Administración Pública Argentina. Se observan los problemas de vinculación sistémica entre los distintos componentes de la gestión por resultados, verbigracia, los vínculos entre la planificación, el presupuesto, los mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluación, entre otros factores. La correlación entre las culturas institucional y social es otro de los temas analizados a la luz de experiencias internacionales y el papel del lenguaje en la articulación de acciones en el ámbito público y como elemento integrador de acciones.

(128) PANEL: A democratização e a desestatização do interesse público
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Viernes 30 / 15:30-17:00  Información Sala Guimarães Rosa Traducción Simultanea español-portugués

Juan Pedro Mozzicafreddo (Coordinador)
Vice-Presidente. Mestrado em Administração e Políticas Públicas. Instituto Superior de Ciências do Trabalho e da Empresa (ISCTE). Portugal
"Interesse público e interesse do Estado: definição da agenda política"

Frederico José Lustosa Da Costa
Professor. Escola Brasileira de Administração Pública (EBAPE). Fundação Getulio Vargas (FGV). Brasil
"Crise, prospectiva e políticas públicas"
(Coautoría: Augusto Paulo Cunha)

João António Salis Gomes
Professor. Mestrado em Administração e Políticas Públicas. Instituto Superior de Ciências do Trabalho e da Empresa (ISCTE). Portugal
"Interesse público: controlo democrático do Estado e cidadania"

Helena Abreu Lopes
Juíza Conselheira. Tribunal de Contas. Portugal
"O controlo financeiro num contexto de democratização e desestatização do interesse público"

A noção de interesse público é uma construção social da modernidade que necessariamente reflecte modelos de Estado e de sociedade. O painel pretende debater, segundo diferentes perspectivas, a profunda alteração que, sob o impacto da globalização e em tempo de governação feita governança, se produziu nalguns dos parâmetros conformadores de tal noção, bem como o modo através do qual hoje opera enquanto ideologia institucional legitimadora das políticas públicas. Não mais único detentor do poder soberano, sem condições para gerir os processos de diferenciação social duma sociedade tão complexa como a que o rodeia, o Estado surge, crescentemente, como um produtor disfuncional de complexidade. Neste contexto, o interesse público que, por essência, constitui fundamento, fim e limite do poder estadual, é formulado por uma rede de actores públicos e privados, protagonistas de lógicas distintas e, frequentemente, contraditórias. Mas ao deixar de ser monopólio do Estado, na realidade como no discurso, ao ser assumido por cidadãos que a cultura política e administrativa dominantes quer parceiros e co-produtores da gestão pública, o interesse público coloca a questão chave de saber até que ponto a dimensão procedimental da sua democratização e desestatização se adequa ao conjunto de valores subjacentes ao funcionamento do sistema.

(129) PANEL: Desafios contemporâneos do planejamento governamental
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 15:30-17:00  Información Sala Zélia Gattai 1 Traducción Simultanea español-portugués

Afonso Oliveira de Almeida (Coordinador)
Secretário. Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos (SPI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Perspectivas contemporâneas do planejamento governamental"

Jorge Luiz Rocha Reghini Ramos
Analista em Planejamento e Orçamento. Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos (SPI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Notas sobre a experiência de avaliação da estratégia de desenvolvimento do Plano Plurianual 2004/2007 pela Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos"
(Coautoría: Gustavo Viana Machado; Bruno Moretti)

Márcio Bastos Medeiros
Analista em Planejamento e Orçamento. Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos (SPI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"O Programa de Aceleração do Crescimento"

Elaine de Melo Xavier
Analista de Planejamento e Orçamento. Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos (SPI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Avanços e desafios para o tratamento da dimensão territorial no ciclo de gestão das políticas públicas"

Ely Arima Takasaki
Gerente de Projeto. Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos (SPI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil
"Avaliação de projetos de grande vulto"

O painel trata dos desafios contemporâneos do planejamento governamental no Brasil. Elencam-se diversos temas afetos à função planejamento. O fio condutor se atém a questões referentes ao modelo (e ao sistema de planejamento), cujo papel histórico é inegável por ter ajudado na consolidação da maturidade institucional no Estado brasileiro, no que tange ao controle dos gastos públicos. No entanto, este mesmo modelo confronta-se com uma realidade repleta de questões não resolvidas e que têm se acumulado ao longo do tempo. Trata-se de como avaliar o plano, por meio dos macro-objetivos de governo estabelecidos nos Planos Plurianuais, mais especificamente, no PPA 2008-2011. Aborda-se o Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), suas características de gestão e implementação. Apresenta-se, sob a ótica federal, os principais avanços e desafios no tratamento da dimensão territorial em todas as fases de elaboração, implementação, monitoramento, avaliação e revisão das políticas públicas. Trata-se da avaliação de Projetos de Grande Vulto, que se preocupa com a viabilidade técnica e socioeconômica dos projetos, visando ao aperfeiçomento do processo decisório e a boa aplicação dos recursos públicos.

(130) PANEL: Qualidade do gasto público
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 15:30-17:00  Información Sala Zélia Gattai 2 Traducción Simultanea español-portugués

Claudiano Manoel de Albuquerque (Coordinador)
Secretário Adjunto. Secretaria de Orçamento Federal (SOF). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil

Eliomar Wesley Ayres da Fonseca Rios
Diretor. Departamento de Gestão Estratégica e Tecnologia. Secretaria de Orçamento Federal (SOF). Brasil
"Programa de Eficiência do Gasto"

José Alexandre Pires
Chefe. Departamento de Administração. Hospital das Forças Armadas. Brasil
"A otimização dos custos da administração pública"

Martin Francisco de Almeida Fortis
Gerente. Assuntos Federativos e Inovadores. Secretaria de Orçamento Federal (SOF). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestao (MP). Brasil
"Orçamento orientado a resultados como instrumento de fortalecimento democrático: o caso da América Latina"

José Carlos Wanderley Dias De Freitas
Diretor. Diretoria de Administração e Tecnologia. Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). Ministério da Educaçao (MEC). Brasil
"Aquisição de mobiliário escolar: padronização, preço e qualidade"

O painel busca apresentar avanços e boas práticas para melhoria da gestão por resultados. Para isso, são apresentados o desafio imposto pelas demandas sociais ascendentes e pela limitação de recursos disponíveis resultante da modernização administrativa e melhoria da gestão dos órgãos e entidades governamentais, tornando-os mais eficientes especialmente quanto à qualidade do gasto e dos serviços públicos prestados à população. Desta maneira, o painel procura apresentar como que o gasto mais eficiente pode possibilitar a elevação dos investimentos nas áreas prioritárias de governo, como demonstrarão as experiências e pesquisas nacionais na área. Sendo esta apresentação estará baseada no modelo empírico que demonstra o inter-relacionamento entre as decisões de gestão e as decisões alocativas dos recursos públicos e seus respectivos impactos sobre a qualidade do gasto. A idéia central do modelo consiste em demonstrar, intuitivamente, que quanto mais focadas nos aspectos estratégicos, e menos em aspectos operacionais, mais as decisões de governo tenderão a contribuir para a qualidade do gasto público. Com essa visão, espera-se que as iniciativas visando ampliar a eficiência, a efetividade e a eficácia da ação governamental contemplem medidas de apoio ao aperfeiçoamento do arcabouço institucional, abrangendo tanto os aspectos inerentes à gestão (estratégias, estruturas organizacionais, pessoas, processos e tecnologia), quanto os aspectos programáticos do planejamento (insumos, produtos, resultados e impactos).

(131) PANEL: Get to the future first: Ph.D. Educación y Entrenamiento Ejecutivo en Administración Pública
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Viernes 30 / 15:30-17:00  Información Sala José de Alencar

Marco Meneguzzo (Coordinador)
Professor. Dipartimento Studi Sull´Impresa. Facoltá di Economia. Universitá Degli Studi di Roma Tor Vergata. Italia

Jean-Loup Chappelet
Director. Institut de Hautes Études en Administration Publique (IDHEAP). Suiza.
"Teaching public affairs in a multicultural environment at tertiary level: the case of Switzerland"

Denita Cepiku
Ricercatrice. Dipartimento Studi Sull´Impresa. Facoltá di Economia. Universitá Degli Studi di Roma Tor Vergata. Italia
"Public administration education in Italy: a statistical analysis"

Carlos Alberto Vassallo
Profesor. Departamento de Economía. Universidad de San Andrés (UDESA). Argentina
"Valor agregado por el Congreso al proceso presupuestario"

Tomás Felipe Campero Fernández
Senior Procurement Specialist. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"Educación y la reforma al mercado de las compras públicas en Chile"


Es hora de considerar la evolución de la educación en administración pública. Tenemos un conjunto diferente de condiciones en el cual la práctica y el mundo académico actúan e interactúan. En este contexto, la investigación educativa y la investigación en la educación son fundamentales en el intento de producir un valor compartido. Los programas de formación son los lugares en los que -con mayor frecuencia- la gestión pública de investigación y la práctica se encuentran. Por tal razón, el panel ofrecerá una plataforma para el debate y la discusión sobre los futuros desafíos de doctorados y maestrías en educación en el ámbito de la administración pública. El objetivo será mejorar la cooperación internacional entre las universidades en América Latina que ofrecen doctorados y formación profesional en administración pública. El panel se beneficiará de una asociación con el Grupo Europeo de Administración Pública (EGPA). EGPA ya gestiona una plataforma de conocimiento con relación a doctorados y programas de formación ejecutiva en el ámbito de la gestión pública en Europa. Este panel da la bienvenida a los documentos y presentaciones que: - investiguen el estado de la educación en administración pública en América Latina y mejoren la comprensión del estado de desarrollo avanzado de programas de pregrado y de postgrado en administración pública; y - contribuyan de forma efectiva e influyente en la creación de redes en educación en el ámbito de la administración pública.

 

(132) PANEL: Etica socialista, nuevos desafíos y perspectivas de la agenda nacional: ciudadanía activa, praxis efectiva y búsqueda de transparencia en las instituciones venezolanas
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 15:30-17:00  Información Sala Eça de Queiroz

Angel Daniel Torrellas Del Valle (Coordinador)
Estudiante. Universidad de Los Andes (ULA). Venezuela
"Diálogo multisectorial: religioso, ideológico, educativo y cultural en torno a la formación de ciudadanos comprometidos y funcionarios íntegros en la República Bolivariana de Venezuela"

María Jesús Torres Sanabria
Representante Estudiantil. Servicio Comunitario. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Universidad de los Andes (ULA). Venezuela
"Ética de la convicción en los funcionarios públicos. Caso de estudio: Venezuela"

Arianna Emperatriz Calderón Molina
Estudiante. Universidad de los Andes (ULA). Venezuela
"Estructura institucional venezolana: de una ética pública en perpetua crisis a una urgente reforma. Nueva ética socialista"

Raúl Nicolás Urbina Silva
Estudiante. Universidad de los Andes (ULA). Venezuela
"Transparencia: reto supremo en el socialismo del siglo XXI en las instituciones venezolanas"

Maryuli del Valle Terán Calles
Estudiante. Universidad de los Andes (ULA). Venezuela
"Consejo Moral Republicano como motor del activismo ciudadano dentro de las instituciones"

La modernización del Estado, basculando en la revisión holística de las bases ético-estructurales de la administración pública, hace frente a una pluralidad de fenómenos que afectan la cultura institucional iberoamericana. Considerando los mecanismos Button Up y Top Down implementados en la búsqueda de transparencia, y generando el debate en torno a la actualidad pragmática y axiológica institucional venezolana, se hace notoria la priorización en la formación de ciudadanos y servidores públicos con altos estándares de moral en el manejo de lo público; evidencia de ello son el poder Ciudadano, la Nueva Ética Socialista y la Ley Contra La Corrupción. Las contradicciones: un estado Federal descentralizado; códigos de conducta ornamentales; dinámicas propuestas gubernamentales encasilladas en una estructura institucional colonial y un mar de recursos que hipotéticamente frenan el crecimiento competitivo de los sectores públicos y privados. En el panel, se analiza y reflexiona desde los enfoques institucional y normativo (entre otros), la ética de la convicción, consideraciones para la efectividad de la Nueva Ética Socialista, mejoras de los sistemas de auditoría y de información, y la redefinición de la ciudadanía en pro de una mayor horizontalidad e integración gobernantes-gobernados con estrategias realistas que se ajusten al contexto global y los antecedentes en el área.

(133) PANEL: Perspectivas de la política social latinoamericana en el contexto de la crisis global
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Viernes 30 / 15:30-17:00  Información Sala Castro Alves

Isabel Licha (Coordinadora)
Senior Advisor on Social Policy. Spain-UNDP Trust Fund Towards an Integrated and Inclusive Development. United Nations Development Programme (UNDP). United Nations (ONU)
"Perspectivas de la política pública de juventud en el contexto de la crisis global"

Diana Alarcón
Especialista en Pobreza. Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES). Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
"El impacto de la crisis global en el mercado de trabajo de América Latina: lecciones de las crisis anteriores"

Haydée Ochoa Henríquez
Coordinadora. Coordinación de Investigación y Estudios Avanzados. Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV). Venezuela
"La política social venezolana en el contexto de la crisis global"

Luciano Enrique Andrenacci
Coordinador. Maestría en Políticas Públicas y Licenciatura en Administración Pública. Escuela de Política y Gobierno. Universidad Nacional de San Martín (UNSAM). Argentina
"Política social y regímenes de bienestar en América Latina frente a la crisis económica de 2008 - 2009"

El objetivo del panel es contribuir al análisis y debate de la política social en la región, en el contexto de la crisis global actual. Se trata de considerar los posibles efectos de la crisis en los indicadores sociales y de proponer una nueva agenda política para enfrentar los problemas que (re)surgen a su paso. Relevantes informes y estudios recientes reconocen el progreso de la región en la mejora de los indicadores sociales y económicos, pero admiten escaso progreso en la reducción de la desigualdad. ¿Cuáles son los efectos previsibles de la crisis actual sobre las variables macroeconómicas, los indicadores sociales y la gobernabilidad democrática? En el panel se pone el foco del análisis en las respuestas a este interrogante, trayendo al debate y reflexión los elementos fundamentales que permitan identificar y considerar el alcance de los efectos y los riesgos que la nueva crisis plantea en términos del relativo progreso económico, político y social alcanzado durante el último quinquenio en la región. En el panel se revisa cada uno de estos ámbitos con el fin de definir la compleja situación social resultante a la que se enfrenta(rá) la región. Igualmente contribuir a definir una agenda política para enfrentar los efectos sociales de la crisis.

17:15-18:45

 

(134) Ceremonia de Clausura:

calendario Viernes 30 / 17:15-18:45  Información Sala Fernando Pessoa Traducción Simultanea español-portugués-inglés

Durante la Ceremonia de Clausura, las conclusiones que reflejen las dimensiones más significativas de las presentaciones y debates de cada Area Temática serán expuestas por el(la) Coordinador(a) respectivo(a), a saber:

1. Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas

2. Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja

3. En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo

4. Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil

5. Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno

6. Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica

7. Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo

Programa Presentación de Pósters

Miercoles 28 de octubre de 2009

12:15-12:30

 

(01) POSTER: Panorama de gobierno: un análisis intersectorial de estructuras y procesos detrás del desempeño de la Administración Pública
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Miércoles 28 / 12:15-12:30  Información Sala Jorge Amado

Martin Forst
Head of Division. Public Sector Management and Performance Division. Public Governance and Territorial Development Directorate. Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD)
"Measuring government activities: a key tool for managing a complex public administration"
(Coautoría: Zsuzsanna Lonti; Jordan Holt)

El buen funcionamiento de una administración pública es crítico para un desarrollo económico, social y ambiental de largo plazo. Sin embargo, debido a la escasa disponibilidad de datos comparables, la evaluación del desempeño de la administración pública requiere un gran esfuerzo. "Mejores prácticas" son raramente definibles y se encuentran generalmente basadas en evaluaciones subjetivas. El póster presenta la iniciativa Panorama de Gobierno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y muestra algunos de los principales indicadores relacionados con recursos, prácticas, y políticas gubernamentales afectando el desempeño de la administración pública. Dichos indicadores extienden la experiencia de la OCDE en materia de análisis y combinan las disciplinas de ciencia política, economía, derecho y contabilidad. Estos pueden ser usados por hacedores de política, administradores, y el público en general para alcanzar una mejor comprensión de sus prácticas, así como para la evaluación, planeación y medición de reformas del sector público. Más aún, la descripción de estructuras complejas y de acuerdos dentro de la administración pública puede dejar al descubierto importantes similitudes y diferencias entre países, facilitando un aprendizaje mutuo. El póster presenta datos acerca de los procesos comunes de gerencia detrás de todos los sectores de la administración pública, incluyendo la administración de recursos humanos, TCI, presupuesto, gerencia regulatoria, así como de esfuerzos anti-corrupción. Los indicadores presentados incluyen datos de carácter financiero (ej. ingresos y gastos) y no-financiero (ej. empleo), así como datos de carácter cuantitativo (ej. composición de la fuerza laboral) y cualitativo (ej. Acuerdos de ARH). Ellos se encuentran principalmente basados en datos de la OCDE y cuando los datos no se encuentran disponibles, los indicadores son construidos utilizando datos internacionales de la Comisión Europea, del Foro Económico Internacional y de las Naciones Unidas.

(02) POSTER: Políticas públicas e estratégias inovadoras para o desenvolvimento local: o caso do arranjo produtivo de flores de Maracás, Bahia
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Miércoles 28 / 12:15-12:30  Información Sala Jorge Amado

Sandra Maria Cerqueira da Silva Mattos
Professora-Administradora. Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS). Brasil

A constituição dos arranjos produtivos locais e as propostas recentes de organização local para implementação de políticas públicas apresentam-se como um meio para esclarecer o debate a respeito da complexidade da gestão dessas políticas, complexidade essa, relacionada com a definição da unidade de gestão adequada; dos agentes responsáveis pela implementação da política e da divisão de responsabilidades entre esferas de governo e a sociedade, na medida em que essas definições favorecem a ordenação das ações e a composição dos diferentes interesses. O objetivo do estudo é avaliar os arranjos produtivos como uma nova estratégia de gestão voltada para o desenvolvimento local. Partimos do pressuposto que a descentralização, ao permitir maior autonomia aos municípios, abriu espaço para formas inovadoras de gestão, inclusive na escala supra-municipal. A partir da promulgação da Constituição Federal Brasileira de 1988, houve uma reconfiguração da arena decisória, concedendo maior autonomia política, administrativa e financeira aos municípios. Esses, por sua vez, passaram a representar um ente federado no conjunto da organização política e territorial do Estado, inclusive com capacidade de auto-organização, decidindo sobre estratégias institucionais em favor do desenvolvimento socioeconômico local, promovendo, ainda, a inclusão de novas escalas de gestão. Todo esse movimento ocorre num contexto marcado pela incerteza, pelo aumento da concorrência nos mercados e pelas reformas institucionais que apontam para alterações no trâmite decisório local. Assim, o artigo pretende provocar reflexões acerca das políticas públicas para o desenvolvimento local, tendo como base a produção de flores no município de Maracás (Bahia).

17:00-17:15

 

(03) POSTER: A incorporação dos assuntos do Mercado Comum do Sul na Administração Pública Federal: o caso do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, Brasil
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Miércoles 28 / 17:00-17:15  Información Sala Jorge Amado

Lucas Ambrózio Lopes da Silva
Estudante. Universidade Estadual Paulista (UNESP). Brasil

O governo tem seu papel calcado na tomada de decisões que definem as estratégias para o desenvolvimento do país e para sua melhor inserção internacional. Nesse sentido, a estrutura administrativa federal deve se adaptar às novas necessidades que surgem em conseqüência das mudanças ocorridas tanto na esfera doméstica quanto na externa. É neste sentido que o presente trabalho procura desenvolver um estudo acerca de como a administração pública brasileira tem se estruturado para incorporar os temas tratados em âmbito internacional, em específico o Mercado Comum do Sul (Mercosul). Busca-se desta forma identificar dentro dos Ministérios federais as instâncias que trabalham diretamente com os temas abordados no âmbito do Mercosul, participando ou dando suporte às suas discussões. Dentro de um novo recorte tomar-se-á o Ministério do Desenvolvimento Indústria e Comércio Exterior (MDIC) como estudo de caso, de modo a apresentar uma análise de como tem se dado a organização e a participação das suas estruturas no processo de integração e de como estas se relacionam entre si e com os agentes exógenos à Administração Pública federal. Como foi constato, o registro das estruturas que formalmente se declaram envolvidas no processo de integração não é suficiente para se ter uma visão geral da real dimensão da incorporação do internacional na agenda dos níveis ministeriais. Assim, toma-se o ministério supracitado como estudo de caso, para que a partir de entrevistas aos seus servidores possa chegar-se a tal. É possível visualizar nítidas implicações, no que diz respeito às dinâmicas de participação nas esferas do Mercosul estarem condicionadas à própria dinâmica de trabalho dos órgãos, uma vez que estes se organizam de maneira instável, podendo comprometer a continuidade das discussões, tornando por vezes a representação brasileira nas esferas do processo de integração mais dependente das pessoas que dos atores institucionais que participam das reuniões e discussões no nível do Mercosul.

(04) POSTER: La colaboración en red para la formación e investigación en Administración Pública: el caso de la Red Hispano-Colombiana de Investigación en Gobernanza Local y Políticas Públicas Migratorias
Área temática Area: Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja
calendario Miércoles 28 / 17:00-17:15  Información Sala Jorge Amado

Vicente José Benito Gil
Secretario. Observatorio Lucentino de Administración y Políticas Públicas Comparas. Universidad de Alicante. España (Coautoría: José Manuel Canales Aliende; Diego Enrique Pinilla Rodríguez)

El objeto del póster es describir el proceso de construcción de una Red Hispano-Colombiana de Investigación en Gobernanza Local y Políticas Públicas Migratorias, por parte del Observatorio Lucentino de Administración y Políticas Públicas Comparadas. La misma se presenta como un ejemplo de alianza estratégica, de intersectorialidad e interdisciplinariedad, compuesta por instituciones que promueven la creación y gestión de conocimiento con el fin de aportar soluciones científicas a fenómenos sociales con problemáticas compartidas y complejas. Aprovechando los contactos institucionales actuales de los miembros de la Red, y la de éstos con otras instituciones, su capital humano y los recursos tecnológicos y científicos de éstos, se pretende crear un foro de análisis e investigación en materia de gobernanza local y políticas migratorias, ampliable a todo el arco andino. Dicha Red busca la promoción de la investigación en el ámbito de las políticas públicas, adoptando estándares de calidad, específicamente la elaboración de bases de datos y publicaciones, capacitación de políticos, técnicos e investigadores; la creación de una secretaría técnica y una plataforma tecnológica de gestión de la red de impacto: fortalecimiento de las estructuras democráticas, fomentando el intercambio ordenado de experiencias democráticas; y la mejor formulación de políticas frente al proceso migratorio. En conclusión se hace imprescindible la construcción de espacios de reflexión académica e investigadora de carácter global y especializado; las redes de investigación en políticas públicas constituyen un mecanismo de apoyo multidisciplinar a los sistemas de decisiones públicas; alcanzar resultados de investigación con impacto social es una tarea complicada que requiere apuestas institucionales decididas donde los actores deben promover de manera adecuada la conectividad y la colaboración interinstitucional. El proceso de construcción de la red hispano-colombiana es prueba de esto.

18:45-19:00

 

(05) POSTER: Análisis de gestión por resultados en base a la participación ciudadana: percepción de la prestación de los servicios municipales en la comunidad anzoatiguense, Venezuela
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Miércoles 28 / 18:45-19:00  Información Sala Jorge Amado

Linda Yamile Nuñez Castellano
Profesora. Escuela de Ciencias Administrativas. Universidad de Oriente (UDO). Venezuela (Coautoría: Daysi Rodríguez)

El póster tiene como propósito determinar la importancia de la evaluación por parte de la comunidad en la gestión municipal y presentar una primera aproximación metodológica como estudio de opinión para su uso en investigación. Pulsar la sociedad permite dar mayor acceso a la interrelación entre la opinión de los habitantes y las políticas aplicadas; por otro lado, ayuda a que los funcionarios del gobierno puedan dar respuestas más adecuadas a las exigencias de la sociedad. Se hace una revisión literaria a la gestión pública por resultados, combinada con evaluación, participación ciudadana e indicadores de gestión para lograr el objetivo de la investigación. Se pretende evaluar la gestión de los alcaldes de los municipios: Sotillo, Urbaneja, Bolívar, Guanta, Peñalver, del estado Anzoátegui, Venezuela, a través de la medición de la prestación de los servicios, utilizando indicadores de percepción administrativa, de acuerdo a las competencias que confiere sobre el particular la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y jerarquizarla a través de un análisis de componente principales (varimax) de factores rotados. El levantamiento de la información se realizó durante el mes de septiembre 2008 y la información obtenida se procesó con el software estadístico SPSS 15. El enfoque metodológico aplicado permite precisar las prioridades de la ciudadanía a las políticas implementadas por los municipios de acuerdo a la ley. Se percibe como oportunidad para medir la calidad de los programas establecidos por los gobiernos en sus estrategias de gestión el uso de indicadores a través de las encuestas de opinión. Los hallazgos evidencian que la ciudadanía de los municipios Sotillo, Urbaneja y Guanta, en su evaluación, prioriza los servicios de limpieza de aceras y calles y de recolección de basura; mientras que los habitantes de Bolívar y Guanta le dieron mayor importancia a las políticas públicas relacionadas con: recreación, cultura y deporte.

(06) POSTER: Gestão pública com foco em riscos: uma aplicação para o risco operacional
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Miércoles 28 / 18:45-19:00  Información Sala Jorge Amado

José Luiz Barros Fernandes
Assessor Pleno. Banco Central do Brasil. Brasil (Coautoría: Antônio Francisco Silva Junior; Paulo M. F. de Cacella; Isabela Ribeiro D. Maia; Wagner A. Romero)

O risco operacional é conceituado como o risco de perdas em decorrência de falhas ou inadequações relacionadas com recursos humanos, processos ou sistemas, ou com eventos externos. Sob a ótica gerencial, a gestão do risco operacional é entendida como um meio prático para a busca de uma maior eficiência e eficácia dos processos dentro de uma organização. O trabalho busca apresentar uma metodologia para a gestão do risco operacional em uma organização pública.

(07) POSTER: Sistema de Gestão de Desempenho do Grupo Fisco da Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia, Brasil
Área temática Area: Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil
calendario Miércoles 28 / 18:45-19:00  Información Sala Jorge Amado

Sandra Silva Costa
Diretora. Universidade Corporativa do Serviço Público (UCS). Secretaria da Fazenda (SEFAZ). Governo do Estado da Bahia. Brasil (Coautoría: Valmor Cardoso dos Anjos)

Buscando maximizar resultados e ser reconhecida como uma Organização inovadora que valoriza seu quadro profissional, a Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia desenvolveu o Sistema de Gestão de Desempenho do Grupo Fisco (GDFISCO), visando alcançar os objetivos organizacionais, gerenciais e individuais. Com foco no desenvolvimento das pessoas e na formação de uma nova cultura organizacional, baseia-se num modelo mais participativo e empreendedor, com equipes mais próximas e atuantes, sendo o papel do líder fundamental nesse processo, pois auxilia o desenvolvimento dos colaboradores, acompanhando, orientando e incentivando o aprendizado contínuo dos servidores fazendários. O GDFISCO é um processo participativo e permanente de planejamento, acompanhamento e avaliação do desempenho do servidor, e se utiliza da negociação de compromissos como ferramenta para avaliação processual durante o período analisado. A finalidade do GDFISCO é melhorar o desempenho do servidor, visando o seu crescimento profissional e a maximização de resultados para a Organização, possui um caráter orientador, uma vez que: identifica dificuldades, redireciona caminhos e reforça os pontos fortes dos servidores. Os objetivos principais do GDFISCO são: contribuir para a diferenciação e o reconhecimento do desempenho individual; conscientizar o servidor quanto aos objetivos organizacionais e seu papel para o alcance desses objetivos; auxiliar o desenvolvimento do servidor; subsidiar a promoção dos servidores do Grupo Fisco; proporcionar a troca de percepção entre líderes e colaboradores; estimular o fortalecimento do trabalho em equipe; maximizar os resultados para a Organização. Tem como fundamento legal o Decreto Nº 8.415/2003 Portaria Nº 009/2003, consolidando o Plano de Carreira do Grupo Fisco, Lei nº 8.210/2002, alterada pela Lei 11.470 09/04/2009.

Jueves 29 de octubre de 2009

12:15-12:30

 

(08) POSTER: O papel da liberdade: educando para transformar. Projeto de responsabilidade sócio-ambiental do Ministério da Justiça, Brasil
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 12:15-12:30  Información Sala Jorge Amado

Raquel Marshall Gadea
Coordenadora-Geral de Modernização e Administração. Ministério da Justiça. Brasil (Coautoría: Alessandra Martins Fonseca; Maria Lúcia Novaes Simões)

O Ministério da Justiça desenvolve o projeto de responsabilidade sócio-ambiental intitulado "O papel da liberdade-educando para transformar". Um verdadeiro desafio no contexto da gestão pública, que objetiva oportunizar um convívio de solidariedade, cooperação e aprendizagem, permitindo a apenados do sistema prisional o desenvolvimento de habilidades e a aquisição de conhecimentos referentes à sustentabilidade ambiental e conseqüente ressocialização, por meio de ações de preservação do meio-ambiente. A principal ação deste projeto envolve profissionalização dos apenados do sistema prisional para atuação no mercado de trabalho, com a reciclagem, o reaproveitamento de papéis, a confecção artesanal de produtos e encadernação. Papéis que seriam descartados e se transformariam em lixo são transformados em produtos de utilização sistemática na administração pública, como agendas, porta canetas, lixeiras, cadernos de anotações. Além disto trabalha a restauração de livros da biblioteca do Ministério, a construção de maquetes de arquitetura de presídios federais, o design de objetos decorativos e de escritório utilizados pelo próprio Ministério. Todo o trabalho envolve também parcerias que viabilizam estagiários de Direito, para suporte jurídico, de Psicologia, para suporte psicossocial. Parcerias externas são estabelecidas para capacitação profissional em negócios, design, marketing, orientação sobre saúde e para inclusão digital. Sob outro aspecto busca-se a conscientização das pessoas para a preservação ambiental e o adequado tratamento de material descartável ou reutilizável. Ressalte-se, ainda, que o projeto contribui para a redução dos custos com matéria prima do Ministério da Justiça, permitindo a reutilização de materiais descartados. Os produtos artesanais produzidos pelas oficinas compõem, entre outros, um kit de presentes oferecido pelo Presidente da República Federativa do Brasil em missões internacionais.

(09) POSTER: Do princípio da realidade ao da possibilidade: o observador observado ou o perguntador questionado. Implicações da cidadania social nos novos modos de governação
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Jueves 29 / 12:15-12:30  Información Sala Jorge Amado

Maria Alfreda Cruz Viana
Investigadora. Equipo de Investigação do Centro de Filosofia das Ciencia (CFCUL). Faculdade de Ciencias. Universidade de Lisboa (UL). Portugal (Coautoría: Tereza Ventura)

O poster é subscrito pelas investigadoras que dirigem, no Centro de Filosofia das Ciências da Universidade de Lisboa, o projecto "Cidadania & Sociedade do Conhecimento", inserido na linha programática da Ciência, Ética e Política. O projecto inscreve-se na observação, questionamento e promoção do exercício do Direito à cidadania na sociedade do conhecimento e perspectiva a implementação de políticas públicas que garantam, em simultâneo, a adaptação contextual à sociedade portuguesa e a adequação ao quadro de referências que as universalizam. A sua implementação física e virtual assenta num sítio enquanto articulado de plataformas que se pretende viabilizem o acesso ao tema da cidadania social e a promovam como activa e inclusiva, com base no universo das políticas públicas e sociais indispensáveis à emergência de um desenvolvimento sustentável que tenha por base o desenvolvimento humano das diversas comunidades que habitam um território geográfico e que comunicam no território web. O sítio faz parte do conjunto de recursos implicados no questionamento de tal possibilidade, a partir do conhecimento da realidade circunscrita num território preciso. Nas plataformas independentes de suporte às várias vertentes desse questionamento acolhem-se, estimulam-se e analisam-se os percursos da cidadania social, desenvolvida em interacção iterativa com as possibilidades em aberto e enlaçada com a coesão e o capital social. Vinculado a um projecto apresentado em fases cumulativas por uma das autoras (Viana, 2002-2008) nos congressos do CLAD, a dimensão filosófica que lhe subjaz baseia-se num questionamento crítico transferido para as condições e possibilidades de configuração de caminhos sustentáveis como resposta institucional à questão de partida: "terá sentido e viabilidade que, a montante da inclusão da educação para a cidadania nos curricula da educação formal, a sociedade adopte práticas concentradas numa estratégia de aprendizagem ao longo da vida?"

17:00-17:15

 

(10) POSTER: O software público como modelo de colaboração no setor público
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Jueves 29 / 17:00-17:15  Información Sala Jorge Amado

Corinto Meffe
Gerente de Inovações em Tecnologia. Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação (SLTI). Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Brasil

Desde que os recursos da área de Tecnologia da Informação e Comunicação(TIC) se tornaram presentes e imprescindíveis em todas as atividades da Administração Pública, a busca realizada pelo setor na direção de compartilhar recursos de informática se confirmou como um desafio. No Brasil no ano de 2005, o governo federal licenciou o seu primeiro software livre, seguindo as prerrogativas legais do país, a solução de inventário de hardware e software CACIC (Configurador Automático e Coletor de Informações Computacionais), desenvolvida pela Dataprev (Empresa de Tecnologia e Informações da Previdência Social). A experiência do CACIC, que a princípio atenderia demandas internas do governo, aos poucos demonstrou ter um desfecho que extrapolava o setor público federal. Tal fenômeno trouxe a percepção de que o software na verdade estava atendendo demanda reprimida da sociedade. Em função da ampliação do escopo do atendimento das demandas do governo para sociedade, se instaura o modelo do software público. Para a materialização do conceito de Software Público, foi criado o Portal do Software Público Brasileiro (www.softwarepublico.gov.br), que busca promover um ambiente de colaboração de usuários, desenvolvedores e prestadores de serviço, auxiliando no desenvolvimento, disponibilização e suporte aos softwares aderentes ao conceito.

(11) POSTER: Los microemprendimientos como factores del desarrollo productivo y social a nivel local
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Jueves 29 / 17:00-17:15  Información Sala Jorge Amado

María Beatriz Lucuix
Profesora-Investigadora. Universidad de Buenos Aires (UBA). Argentina (Coautoría: Gloria Edel Mendicoa)

Los retos de los diferentes escenarios que enfrentan a las sociedades contemporáneas, mueven a la urgente revisión de sistemas de gestión del conjunto de integrantes que conforma el denominado pequeño y mediano productor en un escenario local, del ámbito subnacional. Éstos afrontaron innumerables procesos de transformación nacional, la carga de un Estado e hicieron lo que podían (lo "que" no también). La propuesta de actuación se estableció en el Municipio de Ituzaingó. La presencia de un equipo de extensionistas de la Universidad de Buenos Aires (UBA) en el terreno brindó a esos actores propuestas de ingenierías sociales en las que se articulan instituciones, personas, métodos (para la transferencia de tecnología, diseño e implementación de políticas) y por otro una propuesta de acompañamiento a los emprendimientos que reunieran potencialidades y voluntades para reafirmarse en otra perspectiva institucional. Se reconocen tecnologías aplicadas innovadoras en relación al desenvolvimiento del emprendedorismo socio productivo, programas en marcha, legislación, formas de implementación y logros alcanzados sobre los productos. Asimismo, se identifican, sistematizan y jerarquizan las principales expectativas de la población sobre el desenvolvimiento de las gestiones locales en torno al desarrollo productivo para reafirmar , definir directrices y prioridades en el desenvolvimiento local con proyección a mayor escala, y como mecanismo útil para superar el estado de "estancamiento". La presencia de un equipo del Programa de Extensión de la Universidad de Buenos Aires habilitó una tarea conjunta de una intensa labor con los pequeños y medianos productor. En suma, los diseños planteados, tuvieron como sujeto-objeto de intervención a las micro-empresas de trascendencia local, terreno conocido por muchos y que, como tal, se está al corriente de su significación. En este caso, se apuntó a un nuevo modelo, o a una nueva condición que permitirá un posicionamiento distinto.

18:15-19:00

 

(12) POSTER: Portal Transparência Bahia: Governo do Estado da Bahia
Área temática Area: Gobierno electrónico para la participación popular y la gestión del desarrollo
calendario Jueves 29 / 18:15-19:00  Información Sala Jorge Amado

Murilo Carneiro da Costa
Gerente de Desenvolvimento de Sistemas. Secretaria da Fazenda. Governo do Estado da Bahia. Brasil

O programa Transparência Bahia do Governo do Estado da Bahia destaca dois eixos definidos como prioridade: "transparência e eficiência da gestão pública; transparência e gestão". Seguindo esse objetivo, em 1º de agosto de 2007, foi apresentado à sociedade o Portal Transparência Bahia, que incorporou todas as informações antes disponibilizadas no site Prestando Contas ao Cidadão. Este programa inovou ao disponibilizar o Canal Senha Aberta, atendendo a uma antiga demanda do poder legislativo estadual que era colocar as contas do Estado na internet. O Transparência Bahia foi criado para dar suporte a prestação de contas atendendo critérios da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), e tem entre seus principais objetivos dar publicidade aos atos da Administração Pública. As informações sobre empenhos e pagamentos , bem como a lista das unidades pagadoras está separada por secretaria e é possível escolher o período do ano que se deseja consultar e o tipo de pagamento - compras, serviços, obras, convênios concedidos, todos ou outros, além de detalhes de cada empenho e do pagamento como unidade gestora, data, modalidade, valor, agência recebedora e número da nota fiscal também estão disponíveis. O portal pode ser reformulado de acordo com sugestões e críticas das pessoas que utilizarem o Transparência Bahia. No espaço estarão disponíveis também os dados sobre o Fundo da Previdência (FUNPREV), o Plano de Saúde (PLANSERV), Fundo de Manutenção do Ensino Fundamental e Magistério (FUNDEF), além dos limites estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Estão disponíveis pagamentos realizados a partir do Sistema de Informações Contábeis e Financeiras (SICOF) do período de 2006 e 2007, no qual está registrada toda a contabilidade da administração pública estadual, com exceção das empresas estatais não dependentes e das receitas próprias das empresas públicas.

18:45-19:00

 

(13) POSTER: Da cidade que temos à cidade que queremos: o plano diretor como instrumento de desenvolvimento e inclusão social
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Jueves 29 / 18:45-19:00  Información Sala Jorge Amado

Daniel Arias Vazquez
Professor. Universidade Católica de Santos. Brasil (Coautoría: José Pascoal Vaz)

O trabalho mostra um diagnóstico sócio-econômico do município de Santos, elaborado pela Universidade Católica de Santos, a fim de subsidiar o processo de revisão do Plano Diretor. As informações e os dados consolidados foram relacionados aos diferentes aspectos territoriais, com o intuito de tornar o Plano Diretor um efetivo instrumento de combate à desigualdade, a partir de políticas públicas integradas e com enfoque territorial. Além disso, defende-se aqui a incorporação de propostas concretas e um compromisso de metas, a fim de que o Plano Diretor não seja apenas uma "carta de intenções", mas sim um mecanismo de planejamento, cujas ações possam ser acompanhadas ao longo do tempo, a partir de indicadores claros, prazos estabelecidos e metas quantificadas incluídas no plano. Os resultados do trabalho apontam para os seguintes eixos norteadores do novo Plano Diretor: promoção do desenvolvimento sustentável-a metodologia do processo de revisão do plano diretor deve considerá-lo como um importante instrumento para a promoção do desenvolvimento sustentável municipal; combate à segregação sócio-espacial-com um plano integrado de atuação territorial, capaz de integrar as diferentes políticas sociais setoriais nas áreas de maior vulnerabilidade social; garantia da função social da cidade-a partir da aplicação dos instrumentos do Estatuto da Cidade, tais como o IPTU progressivo (no tempo e no espaço), outorga onerosa, direito de preempção, demarcação de ZEIS. Por fim, a proposta encaminhada pela Universidade Católica de Santos prevê que as três diretrizes acima estejam integradas em um eixo único de inclusão social e sejam detalhadas a partir da fixação de indicadores, metas e prazos. Além disso, a referida proposta prevê a criação de um observatório social para acompanhamento de indicadores sociais, ambientais, econômicos sobre a cidade, com os resultados sendo constantemente atualizados e divulgados para toda a sociedade.

Viernes 30 de octubre de 2009

12:15-12:30

 

(14) POSTER: O implementação do Sistema Unico de Assistencia Social no Estado da Bahia através da educação continuada dos seus agentes sociais
Área temática Area: Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas
calendario Viernes 30 / 12:15-12:30  Información Sala Jorge Amado

Nádia Márcia Correia Campos
Superintendente. Superintendencia da Assistência Social (SAS). Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate a Pobreza (SEDES). Governo do Estado da Bahia. Brasil (Coautoría: Ariselma Pereira; Irani Lessa; Maria Celeste Viana; Murilo Guimarães)

A implementação do Sistema Unico de Assistencia Social (SUAS) no Estado da Bahia , tem como referencia a educação continuada dos seus agentes sociais, compreendendo estes como gestores públicos das secretarias municipais de assistencia social dos 417 municipio bahianos, os técnicos que compoe a equipe minima dos serviços de referencia que compoem o SUAS a saber dos Centros de Referencia de Assitencia Social e dos Centros Especializados de Assistencia Social, bem como dos programas sociais neles aportados como o beneficio de Prestação Continuada na Escola, do Projovem Adolescente, do Programa de Erradicação do Trabalho Infantil, das medidas de meio aberto de Liberdade Assistida e de Prestação de Serviço a Comunidade, da atenção ao Idoso. Ressaltando a importancia fundamental da educação continuada, também denominada de capacitação que possibilita ao Governo do Estado da Bahia, através da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate a Pobreza, promover uma politica publica social capaz de potencializar os seus agentes executores bem como as familias, grupos, comunidades e individuos que sendo alvos do atendimento socioassistencial, também se tornam protagonistas de ações de controle social e de empoderamento politico, reduzindo assim as desigualdades sociais que vitimizam as 1.400.000 familias empobrecidas que são publico do Programa Bolsa Familia no estado da Bahia.

(15) POSTER: Banco de conhecimento e habilidades
Área temática Area: En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo
calendario Viernes 30 / 12:15-12:30  Información Sala Jorge Amado

Maria Goreth da Silva e Sousa
Diretora Presidente. Escola de Administração Pública do Amapá (EAP). Brasil
"Banco de conhecimento e habilidades"

O objetivo geral do póster é implantar ferramenta tecnológica para definição de áreas de desenvolvimento técnico, gerencial e pessoal do servidor público, visando a excelência dos serviços prestados a população. Os objetivos específicos são: alinhar as áreas de capacitação às estratégias do Governo para o desenvolvimento do Estado; identificar os conhecimentos e habilidades do servidor público; otimizar a utilização de recursos de capacitação; qualificar a tomada de decisão. As metas: cadastrar 100% dos servidores efetivos estaduais. A justificativa do póster é: as ações de capacitação do Estado não podem ficar sujeitas as decisões individuais dos gestores, alheias a vocação de desenvolvimentos do Estado; e a implantação deste sistema de informação irá possibilitar a tomada de decisão assertiva, uma vez que resultará em um espelho dos conhecimentos e habilidades existente no serviço público e aqueles necessários ao desenvolvimento do Estado.

17:00-17:15

 

(16) POSTER: A Rede Paulista das Escolas de Governo: uma proposta de governança
Área temática Area: Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno
calendario Viernes 30 / 17:00-17:15  Información Sala Jorge Amado

Mário Augusto Porto
Assessor Técnico de Gabinete. Secretaria de Gestão Pública. Governo do Estado de São Paulo. Brasil

O Governo do Estado de São Paulo tem uma imensa máquina administrativa composta, na administração direta, por 26 secretarias e cerca de 766 000 servidores ativos e mais de um milhão e duzentos mil se adicionados os inativos. O governo paulista investe anualmente mais de 400 milhões de reais em capacitação da força de trabalho. Para a gestão desse complexo sistema, entendeu-se necessária uma Rede de Escolas de Governo, cuja constituição pretende-se relatar e submeter ao debate. Essa Rede, por meio da qual se integram as diversas escolas de governo do Estado de São Paulo, visa aproveitar as capacidades já instaladas, nos respectivos órgãos, alinhar e integrar objetivos estratégicos no âmbito da gestão pública, adequar os conteúdos curriculares, bem como promover o acompanhamento e avaliação de resultados das ações das escolas de governo, potencializando-assim-o atendimento das necessidades de formação e capacitação dos servidores públicos paulistas. A Rede de Escolas de Governo poderá exercer, ainda, um papel mediador, perseguindo simultaneamente os interesses dos servidores e do Estado. Tem como tarefas e desafios constituir-se em: espaço de diálogo e negociação; termômetro da administração; central de ajustes e aprendizagem; disseminação de cultura de compromisso com o interesse público; multiplicação de saberes; sensibilização para mudanças e ampliação de mentalidades; identificação e construção de "mercado" para profissionais e especialistas; e (re)qualificação da força de trabalho para novas tarefas. Tem como objetivos, entre outros: construir e implantar planos anuais de capacitação; desenvolver indicadores comuns às diversas escolas; conceber portal corporativo; promover cursos para ingressantes, gestores e compradores. Deverá, também, realizar um seminário anual.

(17) POSTER: Cuerpo de Gerentes Públicos: valoración de puestos y escala remunerativa
Área temática Area: Perspectivas, desafíos e innovaciones en la gestión pública
calendario Viernes 30 / 17:00-17:15  Información Sala Jorge Amado

Jorge Ernesto Arrunátegui Gadea
Gerente de Desarrollo de Capacidades y Rendimiento. Autoridad Nacional del Servicio Civil. Perú (Coautoría: Carlos Caro Bautista; Emelyn Arancel Barreda)

Mediante la aprobación del Decreto Legislativo Nª 1024 en junio del 2008, se creó el Cuerpo de Gerentes Públicos (CGGPP) con el objetivo de convocar a profesionales altamente capacitados para puestos ejecutivos en el sector público. Sin embargo, uno de los retos de convocar a un cuerpo de gerentes altamente calificado es ofrecer una remuneración atractiva y contar con una escala de remuneraciones que refleje el valor de los puestos que asumirán. La elaboración de la escala remunerativa partió de una valorización de puestos basada en la complejidad y dimensión de la descripción y perfil de cada puesto, a través de factores comparables, así como la correspondencia con el mercado y el costo de oportunidad de los gerentes. La metodología de valorización de puestos ha permitido asignar remuneraciones acordes con las exigencias de cada puesto, bajo medidas objetivas de nivel jerárquico, responsabilidad demandada en la posición, nivel académico y experiencia requerida. Este enfoque parte de que la heterogeneidad de entidades públicas y funciones exige reconocer que a dos puestos nominalmente equivalentes les puede atañer distinta responsabilidad y demandar diferentes grados de competencias y, por lo tanto, corresponder también distinta remuneración. Este hecho es especialmente notable en el país, en tanto la descentralización fiscal implementada en los últimos años ha posibilitado que algunos gobiernos regionales y locales manejen mayores recursos que entidades del gobierno nacional.

Metodología

Las propuestas de paneles deberán referirse obligatoriamente a alguna de las siete áreas temáticas que se especifican a continuación y su abordaje deberá estar orientado por la caracterización conceptual y las interrogantes centrales que se plantean para cada una de ellas.

Las Áreas Temáticas serán coordinadas por profesionales externos de relevante trayectoria quienes, junto con el Comité Académico del CLAD, integrarán el Comité Evaluador y seleccionarán las propuestas referidas a su respectiva área. Dichos Coordinadores de Area Temática también asistirán a los paneles de su área y formularán un conjunto de conclusiones que serán expuestas en la Ceremonia de clausura del Congreso.

Areas Temáticas

Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas

Coordinador: Manuel Villoria Mendieta. Director del Departamento de Gobierno, Administración y Políticas Públicas. Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG). España

Frente a los utópicos sueños de un siglo XXI que expresara el fin de la historia, el siglo que vivimos comenzó con la expresión más brutal de ataque terrorista conocida en la historia y, a partir de tal catástrofe, con un clima de movilización antiterrorista que puso en peligro derechos civiles y libertades que habían sido trabajosamente reconocidos en los últimos doscientos años. Apenas recuperados de este clima de tensión, la economía mundial ha entrado en una de las más complejas y profundas crisis de la historia del capitalismo. Y, por si fuera poco, el crimen organizado y la corrupción extienden sus redes sin descanso en todo tipo de países y continentes, pero muy especialmente en Latinoamérica. Cuando aún no hemos cumplido una década del siglo actual vemos cómo el mercado, la democracia y la seguridad pública, hasta hace poco marcos insustituibles de nuestros proyectos individuales y colectivos, se tambalean. Esta área temática pretende recoger todas las reflexiones e investigaciones que hayan analizado las competencias y capacidades que deberían poseer los gobiernos actuales para hacer frente a esta crisis sistémica en la que nos encontramos. En concreto, qué marcos cognitivos y argumentativos (frames) pueden dar cuenta de la realidad actual y contribuir a diagnósticos adecuados, qué competencias deben reunir los directivos y gestores públicos implicados en la formulación de políticas para los Presidentes y sus ejecutivos, qué nuevas formas de organización y estructuración de los gabinetes se precisan hoy, qué forma de relacionarse con la sociedad se demanda en la actualidad y qué respuesta tecnológica sería la más adecuada para lograr enfrentar eficazmente los riesgos actuales. En el área se recibirán con pleno agrado trabajos que traten tanto de la construcción de la agenda pública como del proceso de toma de decisiones en la generación de políticas que ayuden a gobernar el futuro en un mundo sometido a profundas incertidumbres.

Enfoque interdisciplinario y coordinación intersectorial en la gestión de una administración pública compleja

Coordinador: Luis Alberto dos Santos. Sub-chefe. Subchefia de Análise e Acompanhamento de Políticas Governamentais. Casa Civil da Presidencia da República. Brasil

La coordinación de la acción gubernamental es un aspecto de la gobernanza pública cada vez más relevante, dada la creciente complejidad tanto de la administración pública como de las sociedades modernas. En el día a día profesional de los dirigentes públicos y burócratas, la capacidad de decidir incluye tanto la posibilidad de éxito como de fracaso, en este último caso con costos para el conjunto de la sociedad. La mejora de la calidad de los procesos decisorios, la seguridad jurídica, el análisis consistente de escenarios y alternativas, la identificación previa de outputs e outcomes derivados de las decisiones políticas, son fundamentales para la buena gobernanza, evidenciando el carácter intersectorial de la coordinación gubernamental y la necesidad de un enfoque interdisciplinario, que tenga en consideración no solamente los factores políticos, sino también los organizacionales, jurídicos, financieros, culturales, y los aspectos sociológicos e históricos presentes en cada contexto.

La necesidad de perfeccionar la actuación del Estado en el campo de las políticas públicas y de sus instrumentos de gestión ha sido enfatizada en diversos documentos oficiales, tales como la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública, aprobada por la X Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado en junio de 2008. La Carta destaca entre los principios inspiradores de una gestión pública de calidad el "principio de coordinación y cooperación", según el cual la coordinación interadministrativa resulta clave en los Estados con modelos descentralizados y con diferenciación competencial a nivel territorial. Las administraciones públicas, para lograr una gestión pública de calidad, deben prever la designación de competencias, relaciones, instancias y sistemas de coordinación de sus entes y órganos, para prestar servicios de forma integral al ciudadano.

Las desigualdades regionales y sociales, la complejidad de las estructuras burocráticas, las relaciones intergubernamentales y con los diferentes actores políticos y sociales imponen desafíos significativos a la coordinación intersectorial y a los órganos coordinadores o que lideran sistemas administrativos, no solamente en lo que se refiere al trinomio eficiencia-eficacia-efectividad, sino también en lo que se refiere a equidad, legitimidad, liderazgo, capacidad de negociación y construcción de consensos, análisis de políticas públicas, definición de prioridades estratégicas y construcción de agendas realizables en el contexto de democracias representativas pero cada vez más participativas. Como una función esencialmente política, pero que conlleva responsabilidades operativas y gerenciales, la coordinación intersectorial requiere, cada vez más, un enfoque interdisciplinario que pueda responder a las demandas provenientes de esa complejidad.

Se aspira, en consecuencia, que las propuestas de paneles reflejen en su contenido algunas de las dimensiones antes señaladas, para poder de esta manera contribuir al enriquecimiento de los enfoques interdisciplinarios y a la coordinación intersectorial en la gestión pública.

En búsqueda de la excelencia en la administración pública mediante la gestión de la calidad y de una gestión para resultados de desarrollo

Coordinador: Javier González Gómez. Titular de la Unidad de Evaluación de la Gestión y el Desempeño Gubernamental. Subsecretaría de la Función Pública. Secretaría de la Función Pública (SFP). México

Durante los últimos años, prácticamente todas las administraciones públicas de Iberoamérica han desarrollado, de manera consistente, esfuerzos interesantes y creativos tanto para asegurar niveles de calidad en los trámites y servicios que entregan, como para brindar resultados. Sin embargo, parecería que en el largo camino que los países han recorrido han ido dejando a un lado al protagonista principal de todas las iniciativas y las acciones: el ciudadano. ¿Buscamos ser administraciones públicas excelentes para salir mejor posicionados en los rankings internacionales o para que nuestros ciudadanos vivan mejor? ¿Queremos colgar en las paredes de nuestras oficinas certificados que avalen la calidad de nuestros procesos o que la sociedad no padezca al interactuar con su gobierno? ¿Procuramos enlistar una amplia gama de resultados para satisfacer los requerimientos asociados al acceso a la información o para maximizar la utilidad pública y que las personas verdaderamente se vean beneficiadas? Iberoamérica trabaja fuerte y consistentemente para estructurar una gestión pública de excelencia, pero ¿cómo vamos a asegurarnos de que las mejoras se verán impactadas, tanto de la ventanilla para adentro como de la ventanilla para afuera? El reto está en poner al ciudadano en el centro de la atención de los gobiernos y, entonces, comenzar a quitarle todos aquellos obstáculos que frenan su crecimiento y bienestar. No basta con adoptar las mejores prácticas y herramientas, si son vistas sólo como una “tendencia pasajera” o “el requisito de moda”. No basta con incrementar el monto de los recursos que se entregan, si no se mide el impacto que provocan en la vida diaria de las personas. No basta con identificar procesos, documentarlos y certificarlos cada dos años si, finalmente, no agregan ningún valor al ciudadano. Lo trascendental no es la adopción de tal o cual estrategia, metodología, herramienta o buena práctica, sino lo que suma al bienestar de cada ciudadano.

Se pretende que los paneles y las discusiones aporten estrategias y acciones novedosas, que permitan conocer qué tanto valor real recibe el ciudadano por parte de su gobierno, cuando éste instrumenta una política de calidad en la gestión con orientación a resultados.

Hacia el mérito profesional y la flexibilidad de gestión en los sistemas de función pública/servicio civil

Coordinador: José Enrique Martín Arahuetes. Director General. Dirección General de la Función Pública (DGFP). España

La Función Pública ha sufrido importantes modificaciones, algunas de ellas derivadas de los cambios sociales y del entorno y otras, de demandas directas del ciudadano. En todo caso, todas ellas han contribuido a que la evolución de la gestión de recursos humanos se haya convertido en un valor fundamental en la organización pública.

La exégesis que acompaña al cambio de denominación desde la trasnochada gestión de “personal” que situaba en la periferia de las organizaciones esta competencia, ha dado paso a una nueva gestión de los recursos humanos llamada “gestión del capital humano” situada en el centro neurálgico sobre el que pivota el desarrollo de las organizaciones y que contribuye a fijar la idea de valor añadido.

En el ámbito de los servicios públicos, la centralidad en las personas se ha hecho también evidente. De hecho, ninguna política pública, fuera cual fuera su contenido y alcance, omite el tratamiento especial de la valoración, gestión y desarrollo de los recursos humanos.

Dos son los aspectos capitales que deberán fijar el desarrollo de este área temática y reflejarse en las propuestas de panel: por un lado, el mérito profesional y por otro la flexibilidad de la gestión.

Ambos van íntimamente unidos ya que, la gestión de “lo público” tiene un matiz gerencial y otro institucional. El primero requiere medidas de eficacia y eficiencia, el segundo garantiza la perspectiva constitucional y el respeto de los principios que inspiran la legitimidad democrática y la llamada Nueva Gestión Pública.

Respecto al mérito, convendría valorar la evolución de sus perfiles a lo largo del tiempo y la fijación de los modelos de implantación, con experiencias de países que han avanzado en esta línea. Los aspectos que alejan del  clientelismo, la vigente definición en el ámbito privado, así como su vinculación con la seguridad jurídica, habrán de abordarse a lo largo de las sesiones. Estos aspectos son asimismo importantes de abordarse en las propuestas de panel.

El puente entre el mérito y la flexibilidad habrá de referirse a la posibilidad de acudir a elementos de “desregularización”. Así, se analizarán la disminución de controles, la ampliación de poderes a los gestores públicos en el ámbito de los recursos humanos y la “personificación” en la función pública, tales como la evaluación del desempeño. En este sentido, sería necesario explorar las vías y los resultados que han permitido avanzar hacia una mayor flexibilidad en el sector público en los países participantes.

Organismos como el Banco Mundial y la OCDE, han impulsado posiciones importantes en esta dirección, dejando abierto el camino para valorar la interacción entre mérito y flexibilidad en un recorrido que empieza con la consolidación del modelo democrático y que conduce y termina en “la nueva gestión pública”.

Por último, este análisis que también interesa explorar en las propuestas de panel, nos llevaría al debate sobre la “privatización” de las reglas aplicables a la gestión de recursos humanos y al análisis de las repercusiones que estas decisiones pueden tener sobre la seguridad jurídica, la legalidad democrática y la legitimación de los poderes públicos.

Una formación de directivos y funcionarios públicos que persiga el éxito de la acción de gobierno

Coordinadora: Helena Kerr do Amaral. Presidenta. Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). Brasil

El ambiente de la acción pública cambió con la evolución demográfica, la redefinición del objetivo de la acción gubernamental, la tendencia a reducir el papel de las estructuras burocráticas tradicionales y la ampliación de la necesidad de saber trabajar en red. El contexto actual de crisis financiera global aumentó aun más la importancia de la acción gubernamental coordinada y actualizó desafíos de largo plazo, principalmente porque muchas referencias y paradigmas supuestamente consolidados se mostraron frágiles, cuando no impotentes.

¿Cuál debe ser la capacitación de funcionarios y gerentes públicos en ese ambiente? El debate que queremos tratar en esta área estará referido al desarrollo de capacidades, entendido como "la habilidad de las personas, de las instituciones y de las sociedades en desempeñar funciones, resolver problemas, establecer y alcanzar objetivos, anclada en el protagonismo, guiada por el liderazgo e informada por la confianza y por la autoestima" (Lopes, C. e Theisohn, T., Desenvolvimento para céticos: como melhorar o desenvolvimento de capacidades, Editora da UNESP, São Paulo, 2006).

Prácticamente es consenso que las respuestas a los más complejos y relevantes problemas públicos contemporáneos dependen de la administración pública y del desarrollo de nuevas habilidades y competencias. El valor creciente es el del conocimiento, de la imaginación y del pensamiento no-lineal. Y el de apoyarse en la experiencia de los otros países, no con el propósito de copiar, pero sí de innovar. Funcionarios otrora reclutados y entrenados para ocupar cargos estrechos tienen más dificultades para liderar en un mundo con interdependencia creciente. Gobernar en red exige liderar en medio de contradicciones y paradojas para las cuales la mayor parte de los funcionarios y gerentes no fue preparada.

Nuestro punto de partida presupone que el avance de la profesionalización de la administración pública potencia la efectividad de la acción gubernamental. ¿Cómo profesionalizar en un contexto de redefinición del perfil, de la escala y del objetivo de actuación de los funcionarios y gerentes públicos? ¿Cuál es el papel de la formación permanente de funcionarios para la consolidación de instituciones democráticas y la atención con calidad y agilidad de las demandas de la sociedad? La capacidad de responder a las demandas de la sociedad y de los gobiernos está estrechamente asociada a la claridad de la misión institucional. ¿Cómo formar para la construcción de ambientes institucionales adecuados al enfrentamiento de los desafíos así como para la movilización de recursos para la implementación de las políticas públicas? ¿Cómo desarrollar la capacidad de gestión de políticas públicas, adoptar prácticas de negociación y participación, mejorar la visión estratégica, la capacidad de escuchar y de diálogo con la sociedad?

Esta área temática deberá abordar y debatir las necesidades de redefinición de competencias necesarias para enfrentar los problemas públicos del siglo XXI y atender a la población con calidad, agilidad y transparencia.

Valores, normas e instrumentos de la ética pública para garantizar el buen gobierno en Iberoamérica

Coordinador: Roberto de Figueiredo Caldas. Membro. Comissao de Ética Pública. Presidencia da República. Brasil

La insatisfacción social con la conducta ética de los gobiernos alude, de modo general, a todos los países. Es necesario tornar el Estado más transparente y eficaz. Un desafío, con la reciente crisis económica mundial, será la escasez de recursos, a pesar de que diversos estudios comprueben que la ética y la transparencia generan mayor desarrollo social y económico.

La ética pública ha sido abordada a partir de la definición de valores, aclaración de normas de conducta e implementación de instrumentos que proporcionen una mejor posición a los funcionarios y aumento de la confianza de los ciudadanos. Los valores deben ser claramente establecidos y las normas de conducta adecuadas y diseminadas entre los funcionarios y la sociedad. El seguimiento del cumplimiento de las normas y un sistema generador de consecuencias son necesarios.

Temas importantes en ética son la prevención de conflictos entre el interés público y el privado, y el combate a la corrupción. En este  último, destacan tres convenciones internacionales: contra la Corrupción, OEA 1996; sobre el Combate a la Corrupción, OCDE 1997; y contra la Corrupción, ONU 2003.

La transparencia, la integridad, la reglamentación del lobby, códigos de ética, comisiones de ética, protección a los denunciantes, acceso a la información, participación de la sociedad civil, compras públicas, investigación de fraudes y auditorías patrimoniales son asuntos que también merecen ser profundizados.

Las diversas instituciones involucradas tienen actuación que varía entre la educación, la prevención y la punición. Todas son bienvenidas al debate.

Los paneles relativos a esta área temática deberán presentar análisis teóricos, estudios de caso o técnicas y herramientas innovadoras. En particular, es importante fomentar programas de cooperación horizontal en esta materia.

Paneles

Cada panel debe ser propuesto por una persona que actuará como su coordinador(a), y debe estar compuesto por cuatro o cinco panelistas, incluyendo el/la coordinador(a).

Las propuestas de paneles deberán referirse, obligatoriamente, a alguna de las siete áreas temáticas especificadas y responder a los términos de referencia correspondiente al área.

Toda propuesta de panel debe remitirse electrónicamente a la Secretaría General del CLAD antes del 13 de abril de 2009, mediante el Formulario de Panel Propuesto, con la información solicitada completa. En el mencionado Formulario, el/la coordinador(a) debe incluir: a) un texto sumario con la descripción de los problemas y/o interrogantes que el panel intentará abordar en su conjunto; y b) un resumen de cada una de las ponencias a ser expuestas en el panel propuesto.

La remisión de la propuesta de panel supone:
i) la decisión en firme de participación de los panelistas con base en la previsibilidad cierta de que podrá conseguir el debido financiamiento para su viaje; y
ii) el compromiso de que cada panelista preparará una ponencia inédita para el Congreso y la enviará al CLAD según las condiciones establecidas.

Teniendo en cuenta los criterios mencionados, el Comité Académico del CLAD junto con los Coordinadores de Área Temática harán una selección de las propuestas de paneles y, a partir del 1º de junio de 2009, el Comité Organizador del Congreso comunicará los paneles aceptados provisionalmente. Los resultados de la selección no serán justificados. La aceptación definitiva estará condicionada a la recepción de al menos cuatro de las respectivas ponencias antes del 24 de julio de 2009.

Las personas cuya participación esté prevista en el Programa definitivo del XIV Congreso, y que no se presenten a su respectivo panel, no podrán ser incluidas en la programación de los próximos dos Congresos del CLAD.

Una misma persona podrá ser incluida, a lo sumo, en dos propuestas de panel.

Ponencias

Las ponencias que presentarán los panelistas y coordinadores deben ser inéditas e individuales. A título excepcional se aceptarán documentos en co-autoría; sin embargo, el CLAD considerará como ponente al autor que figure de primero en el documento.

Sólo se aceptarán las ponencias que cumplan rigurosamente con las Normas de Presentación de los Documentos, establecidas para tal fin, y que sean recibidas por el CLAD antes del 24 de julio.

Asistentes libres

Las personas que no deseen integrar un panel, podrán inscribirse en el Congreso como Asistentes Libres, pagando el arancel respectivo.

Los Asistentes Libres podrán optar por presentar un Documento Libre o un Póster (no se pueden presentar ambos) así como un libro de su autoría publicado en el año 2009.

Documentos libres

Los Asistentes Libres podrán remitir un trabajo para que sea incluido entre los documentos oficiales a publicarse en el CD-ROM del Congreso. Cabe destacar que el trabajo en cuestión no será expuesto durante el evento.

Los requisitos para que un trabajo sea aceptado como Documento Libre son los siguientes:

    i)  Ser inéditos, individuales y de la autoría del Asistente Libre

    ii)  Estar referidos a alguna de las áreas temáticas especificadas para este Congreso

    iii)  Ajustarse rigurosamente a las Normas de Presentación de los Documentos

    iv)  Ser recibidos por el CLAD antes del 15 de junio

    v)  El Asistente Libre debe enviar el Formulario de Registro junto con el pago del arancel respectivo antes del 10 de agosto

Pósters

Pósters XIV Congreso

Se ha designado un área especial para la presentación de información sobre estudios, proyectos, actividades o experiencias que se adelantan en algunas de las áreas temáticas señaladas en esta convocatoria.

Los Asistentes Libres interesados en presentar un póster (y que no hayan previsto enviar un Documento Libre) deberán completar el Formulario de Propuesta de Pósters y remitirlo al CLAD antes del 15 de junio. La aceptación de los pósters se dará a conocer a más tardar el 30 de junio. La decisión del Comité Académico será inapelable.

El material de los pósters aceptados deberá ser elaborado siguiendo las Normas de Presentación de Pósters. Asimismo, los autores serán responsables de colocar el póster en el lugar y fecha que se les asigne, así como también de su retiro.

Para la aceptación definitiva del póster es indispensable que el autor/a realice el pago del arancel de inscripción al Congreso antes del 10 de agosto.

Presentación de libros

Los participantes en el XIV Congreso (coordinador, panelista o asistente libre) que tengan interés en difundir un libro de su autoría, publicado durante el año 2009, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

i) enviar por correo electrónico (clad@clad.org.ve) los datos completos de Autor(es); Título; Editorial, año y ciudad de publicación; Breve resumen del libro (de no más de 1.000 caracteres, incluyendo espacios); Indice del libro (con los nombres de los capítulos y los respectivos autores); y Contacto para adquirir la publicación: (Nombre, Apellido, Dirección, Teléfono, Fax, E-mail, Página Web)

ii) remitir un ejemplar del libro impreso a la siguiente dirección:

   Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

   Ref.: Libros a ser presentados durante el XIV Congreso

   Calle Herrera Toro, Quinta CLAD, Sector Los Naranjos, Las Mercedes, Caracas 1060

   Apartado 4181, Caracas 1010-A, Venezuela

iii) remitir por correo electrónico el libro digital (en formato PDF)

iv) el libro debe ser recibido por el CLAD antes del 15 de junio

v) enviar el Formulario de Registro de la persona que presentará el libro durante el Congreso, junto con el pago del arancel respectivo antes del 10 de agosto.

Idiomas

Los idiomas oficiales del Congreso serán español, portugués e inglés. Durante todo el Congreso, una sala tendrá traducción trilingüe y otras seis dispondrán de traducción español-portugués.

Publicaciones

Las ponencias elaboradas por los coordinadores y panelistas, así como los documentos libres preparados por los asistentes libres, serán incluidos en el CD-ROM del XIV Congreso. Posteriormente, los documentos serán divulgados en texto completo en el SIARE del CLAD

El CLAD se reserva el derecho exclusivo de publicación de las ponencias y documentos libres en la Revista del CLAD Reforma y Democracia, previa notificación al autor dentro de los cuatro meses siguientes al Congreso.

Inscripción

Todo participante en el Congreso -coordinador(a), panelista o asistente libre- debe pagar el respectivo arancel de inscripción. Para hacerse acreedor de un descuento en el mismo, se debe remitir electrónicamente al CLAD hasta el 10 de octubre, debidamente completado, el Formulario de Registro junto con el pago del arancel. Después de la fecha referida, la acreditación y el pago del arancel deberán hacerse directamente en la sede del Congreso.

 

Inscripción 10/10/2009 (*) Durante el Congreso
Participantes US$ 120 US$ 160
Miembros Asociación CLAD(**) US$   60 US$   80
Estudiantes de Licenciatura (***) US$   60 US$   80

 

Nota: Bajo ningún concepto se devolverá la cuota de inscripción.
(*) Para la inscripción con descuento sólo se aceptará:

1.) Pago a través de PayPal, ahorrando el costo de la transferencia bancaria internacional y facilitando el pago con una tarjeta de crédito o débito Visa, MasterCard y American Express.

  • El primer requisito es registrarse en la página segura de PayPal.
  • Luego, al completar el Formulario de Registro, seleccionar la opción PayPal.
  • Posteriormente, el Comité Organizador del Congreso remitirá un correo con las instrucciones para el pago por el monto respectivo.
NOTA: Si usted necesita efectuar o si ya efectuó el pago de varios aranceles, por favor envíe un mensaje al CLAD indicando los nombres de todas las personas. Tenemos pagos no identificados que debemos resolver a la brevedad posible!!!

2.) Cheque no endosable a nombre del CLAD en US$ contra un Banco en Nueva York (o en Euros), enviado a la Secretaría General del CLAD, en Caracas, Venezuela.

3.) Transferencia:

- en US$ a la cuenta CLAD No. 152-004327 del JPMorgan Chase Bank, First Avenue and 44th Street, 1 United Nations Plaza, New York, N.Y. 10017, Estados Unidos - ABA: 021000021 - SWIFT CODE: CHASUS33

- en Euros a la cuenta CLAD No. 0049-0263-51-2711823683 del Banco Santander Central Hispano, Atocha, 55, Madrid, España - IBAN  ES 29 0049 0263 51 2711823683 - SWIFT: BSCHESMM

Es posible efectuar una única transferencia cubriendo el arancel de varias personas. Al enviar el comprobante de la misma, deben especificarse claramente los nombres y apellidos de los participantes al evento.

El costo de la transferencia debe ser asumido por el participante, de manera que el CLAD reciba el monto exacto del arancel.

4.) Depósito en Bolívares en la Cuenta Corriente CLAD No. 0102-0105-52-00-0896809-2 del Banco de Venezuela.

5.) Efectivo (US$, Euros o Bolívares) en la sede del CLAD o durante el Congreso.

(**) Tarifas válidas para los miembros de la Asociación CLAD 2009, afiliados antes del 1º de septiembre de 2009.
(***) El Formulario de Registro debe acompañarse de una carta firmada por el director de la escuela o el decano de la facultad respectiva. Si el estudiante envía el Formulario de Registro y paga hasta el 10/10/2009, la carta debe ser enviada al fax del CLAD: (58-212) 9918427. Si la acreditación se efectúa durante el Congreso, el original de la mencionada carta debe ser entregada en el momento del pago.

A partir del lunes 26 de octubre, a las 9 a.m. estará habilitada en el Foyer del Sótano 2 (S2) del Hotel Pestana Bahia la Acreditación del Congreso. Todos los participantes deberán acreditarse, para así poder retirar su credencial, la factura, el certificado, el Programa del evento, el CD-ROM con las ponencias y el resto de los materiales.

Los periodistas oficialmente designados para cubrir el Congreso deberán acreditarse a partir del lunes 26 de octubre, a las 9 a.m. en el Foyer del Sótano 2 (S2) del Hotel Pestana Bahia, mostrando su identificación personal y la designación oficial.


Horario de la Acreditación:

Lunes 26 de octubre: 09:00 - 13:30 y 15:00 - 19:00

Martes 27 de octubre: 09:00 - 13:30 y 15:00 - 17:00

******* Acto inaugural: acceso permitido de 18:00 a 18:30

Miércoles 28 de octubre: 08:30 - 13:30 y 15:00 - 19:00

Jueves 29 de octubre: 08:30 - 13:30 y 15:00 - 19:00

Viernes 30 de octubre: 08:30 - 13:30 y 15:00 - 17:00

Exhibición

Durante el evento se realizará una exhibición comercial de publicaciones y servicios.

Los interesados en alquilar un stand deberán ponerse en contacto con la empresa Open Group.

Atención: Sra. Luciana Cavalcanti

Tel.: (5531)3223-4365

atendimento@grupoopen.com.br

 

Sede

La sede del evento será el Pestana Bahia Hotel, Rua Fonte do Boi 216, Rio de Vermelho, 41940-360 Salvador-Bahia, Brasil.

Hotel Pestana

 

Ubicación de las Salas destinadas a las Conferencias Plenarias, Paneles, Presentación Especiales, Pósters y Libros

 

Alojamiento

Las habitaciones del Hotel Pestana Bahia se agotaron a partir del 6 de agosto de 2009.

Se sugiere reservar a la brevedad posible en Otros Hoteles

 

Como referencia, a continuación se despliega la información publicada en este portal desde enero de 2009:

El Pestana Bahia Hotel es un establecimiento de cinco estrellas, con una ubicación privilegiada frente al mar, en el bohemio Barrio do Rio Vermelho.

Se ha acordado con el hotel sede del evento descuentos significativos en el precio de las habitaciones. El número de habitaciones reservadas para el Congreso con la tarifa especial es limitado, por lo que se aconseja hacer las reservas a la mayor brevedad.

Habitación Precio (*)
Lujo
(Sencilla o Doble)
US$ 170
 Superior
(Sencilla o Doble)
 US$ 150
* Los precios incluyen desayuno. Debe adicionarse un 15% de impuestos y servicios.

 

Las tarifas son válidas hasta el 1º de septiembre de 2009. Montos pagaderos en Reales (BRL), al cambio del día, según el valor "turismo de compra" de la Gazeta Mercantil

Las consultas y reservas de hotel deben hacerse directamente al Pestana Bahia Hotel: Srta. Mabel Dias, Coordinadora de reservas. Tel.: (5571) 21038000, Fax: (5571) 21038066. E-mail: reservas@pestanabahia.com.br

El CLAD no tendrá intervención ni asumirá responsabilidades respecto de las reservas.

Transporte

Se ha designado a GOL Líneas Aéreas Inteligentes como transportadora oficial del Congreso.

Código E1909SSA

Descuento especial de 16 %

Válido entre el 21 de octubre y el 4 de noviembre de 2009
logoGol

Los participantes que deseen utilizar esta aerolínea disfrutarán de un 16% de descuento sobre las tarifas aéreas disponibles en el momento de realizar las reservaciones, excluyendo tarifas promocionales. Los pasajes con descuento son válidos entre el 21 de octubre y el 4 de noviembre de 2009, para rutas operadas por GOL en los trayectos Brasil - Salvador - Brasil o América Latina - Salvador - América Latina, y para mayores de 12 años de edad.

Las modalidades de compra son las siguientes:

- completando el Formulario

- por correo electrónico, a la dirección  eventos@golnaweb.com.br

- por teléfono, al número (5511) 5508-4201, Atención a Congresos y Eventos

 

Una vez recibido el boleto aéreo, el participante deberá enviar un correo electrónico al CLAD especificando los datos siguientes: nombre del pasajero, ciudad y país de procedencia, número del localizador y valor del boleto.


Traslados Aeropuerto-Hotel-Aeropuerto

El aeropuerto queda a unos 25 km del Hotel Pestana Bahia. Los participantes que así lo deseen pueden reservar un taxi en Privetur mail  /  Tel.: (55 71) 3535 0707.

 

Normas de presentación de los documentos

1. El documento debe ser recibido por el CLAD antes del 24 de julio de 2009. Los "Documentos Libres" deben ser recibidos por el CLAD antes del 15 de junio.

2. Los trabajos deben ser remitidos por correo electrónico a la cuenta clad@clad.org.ve indicando en el subject únicamente el apellido del autor. El Comité Organizador del XIV Congreso notificará la correcta recepción del documento, una vez éste sea procesado.

3. El documento que se envíe deberá ser la versión definitiva. No se aceptarán sustituciones ni correcciones posteriormente.

4. Los trabajos deberán ser elaborados en formato OpenDocument (.odt) -http://es.wikipedia.org/wiki/OpenOffice.org- o en Microsoft Word (.doc). No se recibirán trabajos enviados por fax ni versiones impresas sin el correspondiente soporte magnético.

5. El nombre del archivo debe tener un máximo de ocho caracteres y debe corresponder con el primer apellido del autor. No deben utilizarse nombres que incluyan puntos o cualquier otro caracter, puesto que los sistemas antivirus del CLAD pudieran bloquear la recepción del mensaje.

6. La extensión del documento debe ser de un mínimo de diez y un máximo de treinta páginas.

7. Debe emplearse papel tamaño carta (8 ½ x 11 pulgadas). Los márgenes superior, inferior y laterales deben ser de dos cms. cada uno. El encabezado (header) y pie de página (footer) deben estar en 0 cm.

8. El texto del documento debe presentarse en tamaño 12. El espaciado entre líneas debe ser sencillo (single). El espaciado entre letras debe ser normal.

9. En la primera página debe aparecer el título del documento y el nombre completo del autor. A título excepcional se aceptarán documentos en co-autoría; sin embargo, el CLAD considerará como ponente al autor que figure de primero en el documento.

10. El orden de presentación del documento debe ser el siguiente (de corrido: sin comenzar una página para cada parte y en un solo archivo):

  • Texto del documento
  • Bibliografía
  • Reseña biográfica
  • Cuadros, tablas y gráficos
  • Resumen
  • 11. Deben estar numeradas todas las páginas.

    12. Debe evitarse el uso de colores y no deben sombrearse partes del texto.

    13. Los capítulos han de presentarse de corrido y no en página aparte.

    14. Las citas o referencias a trabajos de otros autores, deben consignarse según los formatos siguientes, dependiendo del caso:

    * Apellido del autor (año de publicación: página de la cita). Ejemplo: Miranda (2009: 458)

    * Apellido del autor (año de publicación). Ejemplo: Miranda (2009)

    15. Las notas al pie de página deben restringirse a lo estrictamente necesario, reservándose únicamente para hacer aclaraciones o ampliaciones sobre alguna idea contenida en el texto. No deben utilizarse para las referencias bibliográficas, las cuales deben consignarse en la bibliografía.

    16. La BIBLIOGRAFIA debe contener con exactitud toda la información de los trabajos consultados y citados (nombre del o de los autores, título completo incluido subtítulo cuando corresponda, editor, ciudad, mes y año de publicación; si se trata de una serie, indicar el título y el número del volumen o la parte correspondiente; etc.). Se sugiere la siguiente presentación (en orden alfabético de apellido):

    - Artículo de un libro (el título del libro va en cursiva):

    Aquina, Herman y Bekke, Hans (1993), “Governance in Interaction: Public Tasks and Private Organisations”, en Modern Governance: New Government-Society Interactions, Jan Kooiman (ed.), London, Sage Publications.

    - Artículo de una revista (el título de la revista va en cursiva):

    Avritzer, Leonardo (1993), “Além da dicotomía Estado/mercado”, en Novos Estudos CEBRAP, No. 36, Sao Paulo.

    - Documento no publicado (no se coloca el título en cursiva y se indica “mimeo”):

    Amaro, Nelson (1993), Hacia una cultura de participación, Tegucigalpa, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, mimeo.

    Los documentos, fuentes o bases de datos publicados en Internet, deben indicar el URL respectivo y, de ser posible, la fecha de la consulta (día-mes-año), ejemplo: http://www.clad.org.ve/siare/innova/paginas/innova_a.html, 15-04-2009.

    No deben dejarse líneas en blanco entre cada referencia.

    17. La RESEÑA BIOGRÁFICA debe ser breve, de media página de extensión. Es conveniente indicar el cargo actual, nombre de la dependencia e institución, la dirección postal, números de teléfono, fax, e-mail y página web.

    18. Los cuadros y gráficos, que sean indispensables para la comprensión del texto, deben consignarse en blanco y negro, sin tramas ni sombreados.

    19. Debe incluirse el RESUMEN (de 3.000 caracteres, incluyendo espacios), donde el autor exprese las ideas principales del documento.

    Unicamente los documentos que satisfagan las condiciones estipuladas, serán incluidos en el CD-ROM del XIV Congreso que se entregará durante el evento.

    Normas de presentación de pósters

    Normas de presentación de pósters XIV Congreso

    Los Asistentes Libres interesados en presentar un póster, y que no hayan previsto enviar un Documento Libre, deberán completar el Formulario de Propuesta de Póster y remitirla al CLAD antes del 15 de junio. La aceptación provisional de los pósters se dará a conocer a más tardar el 30 de junio.

    1. El CLAD proveerá el espacio para colocar el póster.

    2. Habrá dos sesiones de presentación de pósters por día. Las sesiones figurarán en el programa del Congreso

    3. El póster tendrá las siguientes dimensiones: 180 cm de alto por 80 cm de ancho, en formato vertical.

    4. El material del póster aceptado deberá ser elaborado por el autor/a.

    5. El autor/a será responsable de colocar el póster en el lugar y fecha que se le asigne, así como también de su retiro. Si el autor/a no lo retira, se entiende que no tiene interés en conservarlo y, por tanto, autoriza al Comité Organizador del Congreso para que disponga del material.

    6. En los casos de pósters presentados en coautoría se tomará en cuenta al autor/a que aparece de primero como el responsable de su presentación.

    7. El póster debe estar referido a una de las áreas temáticas del evento, y debe presentar información relevante y consistente, resaltando las ideas importantes.

    8. El póster debe seguir una secuencia lógica de izquierda a derecha y de arriba hacia abajo y debe incluir la siguiente información:

    a) Título del estudio, proyecto o actividad. El título debe ser el mismo usado para el resumen. Se recomienda usar tipo de letra Arial o Helvética, tamaño 36, en negrita

    b) Autores. Las personas que figuren como autores deben asumir la responsabilidad del contenido intelectual del trabajo.

    Se recomienda usar tipo de letra Arial o Helvética, tamaño 30 o 32, en negrita

    c) Institución. Se debe indicar el nombre de la institución a la cual pertenecen los autores.

    Se recomienda usar tipo de letra Arial o Helvética, tamaño 30 o 32, en negrita

    d) Contenido: La presentación del trabajo debe contener:

    - Introducción: Debe contemplar los antecedentes, importancia teórica o práctica, objetivos, hipótesis.

    - Metodología: Descripción de los métodos y materiales usados que permita al lector conocer cómo se realizó el trabajo

    - Resultados: Los datos más relevantes y directamente relacionados con el objetivo del tema. Se recomienda usar tablas, figuras y fotografías sencillas que permitan al lector visualizar los alcances del trabajo.

    - Conclusiones: Se puede incluir una breve reseña de los resultados, recomendaciones, sugerencias, etc.

    Se recomienda para el encabezado usar tipo de letra Arial o Helvética, tamaño 24 o 26, en negrita y para el texto debe usarse tipo de letra Arial o Helvética, tamaño 20 o 22, sin negrita

    9. Para la aceptación definitiva del póster es indispensable que el autor/a realice el pago del arancel de inscripción al Congreso antes del 10 de agosto.

    Información complementaria

    Por favor consulte las Preguntas Frecuentes

    Comité Organizador XIV Congreso del CLAD

    Av. Principal de Los Chorros, cruce con Calle 6 (Corao). Urb. Los Chorros. Caracas 1071.

    Tel.: (58-212) 9924064 / 3297 / 5953 / 9937277 / 9104

    Fax: (58-212) 9918427

    E-mail:clad@clad.org.ve

    Acciones de Documento